PAGE基層工會經(jīng)費內(nèi)控制度一、總則（一）制定目的為了加強基層工會經(jīng)費的管理，規(guī)范工會經(jīng)費收支行為，提高工會經(jīng)費使用效益，保障工會組織和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《工會會計制度》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際情況，制定本內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于本基層工會及其所屬各部門、各工會小組在經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)部控制。（三）基本原則1.合法性原則：工會經(jīng)費的收支管理必須符合國家法律法規(guī)和工會相關(guān)規(guī)定。2.全面性原則：涵蓋工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)，確保內(nèi)部控制無死角。3.規(guī)范性原則：明確各項業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，保證工會經(jīng)費管理有序進行。4.制衡性原則：在經(jīng)費審批、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)建立相互制約的機制，防止權(quán)力濫用。5.效益性原則：合理配置資源，提高工會經(jīng)費使用效益，實現(xiàn)工會工作目標。二、工會經(jīng)費收入控制（一）會費收入1.收繳標準：按照會員月基本工資收入的[X]%計算繳納會費，工資尾數(shù)不足[X]元的不計交會費，會員所得各種獎金、津貼、稿費收入以及按勞動保險條例或其他法令規(guī)定所領(lǐng)取的各種補助費、救濟費、退休金、退職金等，均不計算繳納會費。2.收繳方式：會員會費由工會小組組長負責(zé)每月向會員收繳，于次月[X]日前交至工會財務(wù)部門。工會財務(wù)部門應(yīng)及時進行核對，并開具會費收據(jù)。3.監(jiān)督檢查：工會委員會定期對會費收繳情況進行檢查，確保會費收繳工作準確、及時、足額。對無故拖欠會費的會員，應(yīng)進行督促，情節(jié)嚴重的，可按照《中國工會章程》有關(guān)規(guī)定處理。（二）撥繳經(jīng)費收入1.計算基數(shù)與比例：以單位全部職工工資總額為基數(shù)，按照[X]%的比例向工會撥繳經(jīng)費。工資總額按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的口徑計算。2.撥繳方式：行政方面應(yīng)每月[X]日前，將當(dāng)月應(yīng)撥繳的工會經(jīng)費足額撥入工會賬戶。工會應(yīng)及時與行政核對撥繳金額，并開具工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)。3.催繳措施：對于未按時足額撥繳工會經(jīng)費的單位，工會應(yīng)及時進行催繳。經(jīng)多次催繳仍拒不撥繳的，工會可通過法律途徑維護自身權(quán)益。（三）上級工會補助收入1.補助項目與標準：上級工會根據(jù)工作需要和基層工會實際情況，對本基層工會給予專項補助、幫扶救助、送溫暖等補助。補助標準和方式按照上級工會相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.收入確認與核算：收到上級工會補助時，工會財務(wù)部門應(yīng)及時確認收入，并按照補助項目進行明細核算。同時，應(yīng)將上級工會補助文件或相關(guān)憑證作為記賬依據(jù)。3.使用管理：嚴格按照上級工會補助資金用途使用資金，不得擅自改變資金用途。在使用過程中，應(yīng)定期向上級工會報告資金使用情況。（四）其他收入1.捐贈收入：接受社會各界、企事業(yè)單位和個人對工會的捐贈。捐贈收入應(yīng)按照捐贈協(xié)議或相關(guān)規(guī)定進行管理和使用。2.利息收入：工會經(jīng)費銀行存款產(chǎn)生的利息收入，應(yīng)及時入賬，納入工會經(jīng)費統(tǒng)一管理。3.其他零星收入：如廢舊物品變賣收入等，應(yīng)按照規(guī)定程序進行處理，收入全額上繳工會財務(wù)。三、工會經(jīng)費支出控制（一）職工活動支出1.活動類型與范圍：包括職工教育、文體活動、宣傳活動等。職工教育活動主要用于開展政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)、文化等方面的培訓(xùn)；文體活動可舉辦各類體育比賽、文藝演出、書畫攝影展覽等；宣傳活動可制作宣傳展板、印發(fā)宣傳資料等。2.預(yù)算編制：工會每年應(yīng)根據(jù)工作計劃和職工需求，編制職工活動支出預(yù)算。預(yù)算應(yīng)明確活動項目、內(nèi)容、時間、參與人員、費用預(yù)算等詳細信息。3.審批流程：職工活動方案需經(jīng)工會委員會討論通過后，按照經(jīng)費審批權(quán)限進行審批?；顒淤M用報銷時，應(yīng)提供活動通知、參加人員名單、費用明細清單、發(fā)票等相關(guān)憑證，經(jīng)工會主席或其授權(quán)人審批后報銷。4.活動效果評估：活動結(jié)束后，應(yīng)及時對活動效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后活動開展提供參考。評估結(jié)果應(yīng)作為后續(xù)活動預(yù)算編制和活動組織改進的依據(jù)。（二）維權(quán)支出1.勞動保護支出：用于為職工購買勞動保護用品、防暑降溫用品等。購買勞動保護用品應(yīng)遵循相關(guān)標準和規(guī)定，確保用品質(zhì)量安全。費用報銷時，應(yīng)提供購買清單、發(fā)票等憑證，經(jīng)工會主席審批后報銷。2.法律援助支出：為職工提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。法律援助費用應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生額，按照規(guī)定程序報銷。報銷時需提供法律服務(wù)合同、費用發(fā)票、服務(wù)記錄等相關(guān)資料。3.困難職工幫扶支出：對困難職工進行生活救助、醫(yī)療救助、子女助學(xué)等幫扶。幫扶資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑諑头鰧ο髮徍顺绦虼_定幫扶對象，確保資金準確發(fā)放到困難職工手中。幫扶支出報銷時，應(yīng)提供幫扶對象名單、幫扶申請表、幫扶資金發(fā)放記錄等憑證。（三）業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)支出：組織工會干部參加各類培訓(xùn)，提高工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。培訓(xùn)費用包括培訓(xùn)學(xué)費、住宿費、交通費等。培訓(xùn)支出應(yīng)按照培訓(xùn)計劃和預(yù)算進行，報銷時需提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)費用發(fā)票、培訓(xùn)人員名單等相關(guān)資料。2.會議支出：召開工會會員大會、委員會會議、工作會議等。會議支出包括場地租賃、資料印刷、會議用餐等費用。會議費用報銷時，應(yīng)提供會議通知、會議議程、參會人員名單、費用明細清單、發(fā)票等憑證。3.專項業(yè)務(wù)支出：如工會組織建設(shè)、職工代表大會、勞動競賽等專項業(yè)務(wù)活動支出。專項業(yè)務(wù)支出應(yīng)根據(jù)活動方案和預(yù)算進行控制，報銷時需提供相關(guān)活動資料和費用憑證。（四）行政支出1.辦公費：用于購買辦公用品、文具、紙張等辦公耗材。辦公費應(yīng)實行定額管理，根據(jù)實際工作需要合理控制支出。報銷時需提供購買清單、發(fā)票等憑證。2.差旅費：工會工作人員因工作需要出差，按照規(guī)定標準報銷差旅費。差旅費報銷應(yīng)嚴格執(zhí)行單位差旅費管理辦法，提供出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證。3.固定資產(chǎn)購置：購置辦公設(shè)備、家具等固定資產(chǎn)，應(yīng)按照單位固定資產(chǎn)管理規(guī)定進行審批和采購。固定資產(chǎn)購置費用報銷時，需提供固定資產(chǎn)購置審批表、采購合同、發(fā)票等憑證。（五）資本性支出1.房屋建筑物購建：工會因辦公場所需要購建房屋建筑物，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行審批和建設(shè)。購建房屋建筑物支出應(yīng)納入單位基本建設(shè)項目管理，嚴格控制工程造價和建設(shè)工期。2.大型設(shè)備購置：購置大型設(shè)備如音響設(shè)備、體育器材等，應(yīng)進行可行性論證，按照規(guī)定程序采購。大型設(shè)備購置費用報銷時，需提供設(shè)備購置審批表、采購合同、發(fā)票、設(shè)備驗收報告等憑證。（六）其他支出1.會員特殊困難補助：對會員因突發(fā)重大疾病、意外事故等原因造成生活困難的，給予特殊困難補助。特殊困難補助應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序?qū)徟_保補助資金用于真正需要幫助的會員。補助支出報銷時，應(yīng)提供會員困難情況說明、補助申請表、補助資金發(fā)放記錄等憑證。2.其他零星支出：如工會活動場地布置、水電費等零星支出，應(yīng)按照規(guī)定程序報銷，提供相關(guān)費用憑證。四、工會經(jīng)費審批與支付控制（一）審批流程1.經(jīng)費預(yù)算審批：工會每年年初編制的經(jīng)費預(yù)算，需經(jīng)工會委員會審議通過后，報上級工會備案。預(yù)算調(diào)整時，同樣需履行審批程序。2.日常支出審批：工會各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批。一般支出由工會主席或其授權(quán)人審批；重大支出需經(jīng)工會委員會集體研究決定，并報上級工會批準。3.審批責(zé)任：審批人員應(yīng)對審批事項的真實性、合理性、合法性負責(zé)。如因?qū)徟划?dāng)造成工會經(jīng)費損失的，審批人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）支付方式1.銀行轉(zhuǎn)賬：對于金額較大的支出，原則上應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，確保資金支付安全。2.現(xiàn)金支付：符合現(xiàn)金支付規(guī)定的小額支出，可采用現(xiàn)金支付方式?，F(xiàn)金支付應(yīng)嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確保現(xiàn)金收付手續(xù)齊全、安全。3.公務(wù)卡結(jié)算：積極推行公務(wù)卡結(jié)算制度，對于具備條件的支出項目，應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算，提高支付透明度和資金使用效益。（三）支付憑證管理1.發(fā)票審核：對取得的發(fā)票進行嚴格審核，確保發(fā)票內(nèi)容真實、完整、合法，發(fā)票開具單位與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相符。審核內(nèi)容包括發(fā)票抬頭、發(fā)票號碼、開票日期、貨物或服務(wù)名稱、金額、稅率、發(fā)票專用章等。2.報銷憑證整理：報銷人員應(yīng)將發(fā)票及相關(guān)附件按照規(guī)定格式整理粘貼，附上費用報銷審批單、支出明細清單等，確保報銷憑證齊全、規(guī)范。3.憑證保管：工會財務(wù)部門應(yīng)妥善保管支付憑證，按照會計檔案管理規(guī)定進行歸檔保存，以便日后查閱和審計。五、工會經(jīng)費資產(chǎn)管理控制（一）資產(chǎn)購置1.購置計劃：根據(jù)工會工作需要和實際情況，編制資產(chǎn)購置計劃。購置計劃應(yīng)明確資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額等信息。2.采購程序：按照單位采購管理規(guī)定進行采購，一般資產(chǎn)采購可采用詢價、競爭性談判等方式；大型設(shè)備或貴重資產(chǎn)采購應(yīng)采用公開招標方式。采購過程中應(yīng)簽訂采購合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.驗收與入賬：資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時組織驗收。驗收合格的資產(chǎn)，財務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定及時入賬，增加固定資產(chǎn)或庫存物品等資產(chǎn)科目。（二）資產(chǎn)使用與保管1.使用登記：建立資產(chǎn)使用登記制度，對資產(chǎn)的領(lǐng)用、使用、歸還等情況進行詳細記錄。使用人員應(yīng)妥善保管資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)借、挪用、損壞資產(chǎn)。2.定期盤點：工會財務(wù)部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進行盤點，每年至少進行一次全面盤點。盤點內(nèi)容包括資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等。盤點結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)盤點報告，對盤盈、盤虧資產(chǎn)進行說明，并提出處理意見。3.維護保養(yǎng)：加強資產(chǎn)維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用。對于需要維修的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進行維修申請和審批，維修費用應(yīng)合理控制。（三）資產(chǎn)處置1.處置審批：資產(chǎn)處置包括報廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，一般資產(chǎn)處置由工會委員會批準；重大資產(chǎn)處置需報上級工會同意。2.處置方式選擇：根據(jù)資產(chǎn)實際情況，選擇合適的處置方式。報廢資產(chǎn)應(yīng)按照環(huán)保要求進行處理；轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)進行評估，確保資產(chǎn)價值合理轉(zhuǎn)讓；捐贈資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，確保捐贈資產(chǎn)合法合規(guī)處置。3.處置收入管理：資產(chǎn)處置取得的收入，應(yīng)按照規(guī)定上繳工會財務(wù)，納入工會經(jīng)費統(tǒng)一管理。六、工會經(jīng)費預(yù)算管理控制（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家法律法規(guī)、工會工作重點、上年度經(jīng)費收支情況以及本年度工作計劃等因素，編制工會經(jīng)費預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算和滾動預(yù)算相結(jié)合的方法。零基預(yù)算是指在編制預(yù)算時，不考慮以往年度預(yù)算執(zhí)行情況，一切從實際需要出發(fā)，合理安排經(jīng)費支出；滾動預(yù)算是指預(yù)算期與會計年度脫鉤，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補充預(yù)算，逐期向后滾動，使預(yù)算期始終保持為一個固定期間的一種預(yù)算編制方法。3.預(yù)算內(nèi)容：工會經(jīng)費預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)明確各項收入來源和金額；支出預(yù)算應(yīng)按照支出功能分類詳細列出各項支出項目、金額及預(yù)算執(zhí)行時間。（二）預(yù)算執(zhí)行1.分解下達：將年度預(yù)算分解為季度、月度預(yù)算指標，下達給各部門或工會小組，明確各部門預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。2.監(jiān)控分析：建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析。財務(wù)部門應(yīng)及時掌握預(yù)算執(zhí)行進度，對預(yù)算執(zhí)行偏差較大的項目進行重點監(jiān)控和分析，查找原因并提出改進措施。3.調(diào)整變更：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行申請和審批。預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額、對預(yù)算執(zhí)行的影響等情況。（三）預(yù)算考核1.考核指標：建立預(yù)算考核指標體系，包括預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費節(jié)約率、重點項目完成情況等指標。2.考核方式：定期對各部門或工會小組預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價。考核結(jié)果與部門或個人績效掛鉤，對預(yù)算執(zhí)行情況好的部門或個人給予獎勵，對預(yù)算執(zhí)行不力的進行通報批評。七、工會經(jīng)費監(jiān)督檢查控制（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機構(gòu)：成立工會經(jīng)費審查委員會，負責(zé)對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等情況進行審查監(jiān)督。經(jīng)費審查委員會應(yīng)獨立行使審查監(jiān)督權(quán)，向工會會員大會負責(zé)并報告工作。2.監(jiān)督內(nèi)容：審查工會經(jīng)費預(yù)算編制、執(zhí)行情況；檢查工會經(jīng)費收支的合法性、合規(guī)性；監(jiān)督工會資產(chǎn)的管理和使用情況；審查工會財務(wù)報表和會計憑證等資料。3.監(jiān)督頻率：經(jīng)費審查委員會定期對工會經(jīng)費進行審查，每年至少進行一次全面審查，