PAGE縣就業(yè)資金內(nèi)控制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)我縣就業(yè)資金管理，規(guī)范就業(yè)資金使用，提高資金使用效益，確保就業(yè)政策有效落實(shí)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣就業(yè)資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督等全過程。就業(yè)資金包括上級財(cái)政部門下達(dá)的就業(yè)專項(xiàng)資金以及本縣財(cái)政預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類資金。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保就業(yè)資金的收支活動合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：就業(yè)資金應(yīng)專項(xiàng)用于規(guī)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不得截留、擠占、挪用。3.效益性原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，充分發(fā)揮就業(yè)資金對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極作用。4.公開透明原則：建立健全就業(yè)資金信息公開制度，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開、公正、透明。二、組織與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)成立縣就業(yè)資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣人力資源和社會保障局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣就業(yè)資金管理工作，研究解決資金管理中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)就業(yè)資金相關(guān)政策的制定和組織實(shí)施，會同財(cái)政部門編制就業(yè)資金年度預(yù)算和決算。審核就業(yè)資金使用項(xiàng)目，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理和績效評價。負(fù)責(zé)就業(yè)資金使用信息的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)就業(yè)資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理，會同人力資源和社會保障部門制定就業(yè)資金財(cái)務(wù)管理辦法。審核就業(yè)資金預(yù)算和決算，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。參與就業(yè)資金使用項(xiàng)目的審核和績效評價工作。3.審計(jì)部門依法對就業(yè)資金的籌集、分配、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全和合規(guī)使用。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.人力資源和社會保障部門應(yīng)根據(jù)本縣就業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合上年度就業(yè)資金使用情況，會同財(cái)政部門編制就業(yè)資金年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)明確各項(xiàng)就業(yè)資金的具體用途、金額和績效目標(biāo)，確保預(yù)算編制科學(xué)合理、準(zhǔn)確完整。3.就業(yè)資金預(yù)算草案應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上級財(cái)政部門和人力資源和社會保障部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)政部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算及時足額撥付就業(yè)資金，確保資金?？顚Ｓ茫坏脽o故拖延或截留。2.人力資源和社會保障部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用就業(yè)資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.各用款單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度使用資金，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高資金使用效益。（三）預(yù)算調(diào)整1.因國家就業(yè)政策調(diào)整、就業(yè)工作任務(wù)變化或其他不可抗力因素等，需要調(diào)整就業(yè)資金預(yù)算的，人力資源和社會保障部門應(yīng)會同財(cái)政部門提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及對就業(yè)工作的影響等情況，并按照規(guī)定程序報(bào)上級財(cái)政部門和人力資源和社會保障部門備案。（四）決算管理1.年度終了，人力資源和社會保障部門應(yīng)會同財(cái)政部門編制就業(yè)資金年度決算草案，全面反映就業(yè)資金的收支情況和使用效果。2.決算草案應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級財(cái)政部門和人力資源和社會保障部門備案。四、資金籌集與分配（一）資金籌集1.就業(yè)資金的籌集渠道主要包括上級財(cái)政部門下達(dá)的就業(yè)專項(xiàng)資金、本縣財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)資金以及其他依法籌集的就業(yè)資金。2.財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定及時足額籌集就業(yè)資金，確保資金來源穩(wěn)定可靠。（二）資金分配1.人力資源和社會保障部門應(yīng)根據(jù)本縣就業(yè)工作實(shí)際情況和資金需求，會同財(cái)政部門制定就業(yè)資金分配方案。2.分配方案應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，按照就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的重要性、資金需求和績效目標(biāo)等因素，合理確定資金分配額度。3.就業(yè)資金分配方案應(yīng)報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后執(zhí)行，并向社會公開。五、資金使用管理（一）使用范圍就業(yè)資金主要用于以下方面：1.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，包括就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)等補(bǔ)貼。2.職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，對通過職業(yè)技能鑒定取得相應(yīng)證書的人員給予補(bǔ)貼。3.社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對符合條件的企業(yè)和個人給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。4.公益性崗位補(bǔ)貼，對開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位給予補(bǔ)貼。5.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。6.就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他1624歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的單位給予補(bǔ)貼。7.其他經(jīng)批準(zhǔn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支出。（二）申請與審批1.符合就業(yè)資金使用條件的單位和個人，應(yīng)按照規(guī)定向人力資源和社會保障部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料。2.人力資源和社會保障部門應(yīng)會同財(cái)政部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時可進(jìn)行實(shí)地核查。對審核通過的申請，按照規(guī)定程序?qū)徟芨顿Y金。3.申請與審批流程應(yīng)明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和辦理時限，確保資金申請及時、審批規(guī)范。（三）支付方式1.就業(yè)資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般采用財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付方式。2.對個人的補(bǔ)貼資金，原則上應(yīng)通過銀行代發(fā)方式直接發(fā)放到個人銀行賬戶。3.對單位的補(bǔ)貼資金，應(yīng)按照合同約定或相關(guān)規(guī)定及時足額支付。（四）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)政部門應(yīng)會同人力資源和社會保障部門制定就業(yè)資金財(cái)務(wù)管理辦法，明確資金核算、賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表等要求。2.各用款單位應(yīng)建立健全就業(yè)資金財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行會計(jì)核算，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。3.就業(yè)資金應(yīng)專款專用，單獨(dú)核算，不得與其他資金混同核算。（五）監(jiān)督檢查1.人力資源和社會保障部門、財(cái)政部門應(yīng)定期對就業(yè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對就業(yè)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.各用款單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。六、績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.在編制就業(yè)資金預(yù)算時，應(yīng)同時設(shè)定績效目標(biāo)，明確各項(xiàng)就業(yè)政策和項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的效果。2.績效目標(biāo)應(yīng)具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性強(qiáng)，并具有明確的時間節(jié)點(diǎn)。（二）績效監(jiān)控1.人力資源和社會保障部門應(yīng)會同財(cái)政部門對就業(yè)資金使用項(xiàng)目的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。2.績效監(jiān)控應(yīng)定期開展，形成監(jiān)控報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)措施和建議。（三）績效評價1.每年應(yīng)對就業(yè)資金使用情況進(jìn)行績效評價，評價內(nèi)容包括資金使用的合規(guī)性、效益性、目標(biāo)完成情況等。2.績效評價可采用自評和外部評價相結(jié)合的方式，評價結(jié)果應(yīng)作為就業(yè)資金分配和管理的重要依據(jù)。3.對績效評價結(jié)果好的項(xiàng)目和單位，可在資金分配等方面給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的項(xiàng)目和單位，應(yīng)責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的暫停或取消相關(guān)資金支持。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.就業(yè)資金政策法規(guī)、管理辦法、工作流程等信息。2.就業(yè)資金年度預(yù)算、決算及執(zhí)行情況。3.就業(yè)資金使用項(xiàng)目的申報(bào)指南、審核結(jié)果、資金分配情況等。4.就業(yè)資金績效評價結(jié)果。（二）公開方式1.通過縣政府門戶網(wǎng)站、人力資源和社會保障部門網(wǎng)站等渠道向社會公開就業(yè)資金相關(guān)信息。2.在縣政務(wù)服務(wù)大廳、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等場所設(shè)立信息公開專欄，及時公開就業(yè)資金有關(guān)信息，方便群眾查詢。八、風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)識別1.對就業(yè)資金管理過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識別，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、資金安全風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等。2.分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和可能造成的影響。（二）風(fēng)險(xiǎn)評估1.對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對1.針對不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的應(yīng)對措施。如加強(qiáng)政策研究和解讀，確保政策執(zhí)行準(zhǔn)確無誤；完善資金管理制度，加強(qiáng)資金安全管理；加強(qiáng)內(nèi)部