PAGE物價(jià)局內(nèi)控制度一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)物價(jià)局內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率和質(zhì)量，確保物價(jià)管理工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于物價(jià)局全體工作人員及各項(xiàng)物價(jià)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)。（三）制定依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》2.《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》3.《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》4.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范（四）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保物價(jià)管理工作在法律框架內(nèi)開展。2.全面性原則：涵蓋物價(jià)局工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和層面，不留管理死角。3.制衡性原則：通過合理設(shè)置崗位、明確職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)相互制約、相互監(jiān)督。4.適應(yīng)性原則：根據(jù)物價(jià)管理工作的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整和完善內(nèi)控制度。5.成本效益原則：在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，努力降低管理成本，提高工作效益。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)物價(jià)局設(shè)置綜合辦公室、價(jià)格管理科、價(jià)格監(jiān)督檢查科、價(jià)格監(jiān)測(cè)科等部門，各部門分工協(xié)作，共同履行物價(jià)管理職責(zé)。（二）職責(zé)分工1.綜合辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常行政事務(wù)，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織、人事管理、財(cái)務(wù)管理等。協(xié)調(diào)各部門工作關(guān)系，保障全局工作順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)制定和完善局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2.價(jià)格管理科貫徹執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，負(fù)責(zé)制定和調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格。開展價(jià)格成本調(diào)查和監(jiān)審，為價(jià)格決策提供依據(jù)。指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。3.價(jià)格監(jiān)督檢查科依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為。受理價(jià)格投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。開展價(jià)格專項(xiàng)檢查和整治行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。4.價(jià)格監(jiān)測(cè)科建立價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，為價(jià)格調(diào)控和決策提供信息支持。發(fā)布價(jià)格信息，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期。三、業(yè)務(wù)流程控制（一）價(jià)格制定與調(diào)整流程1.價(jià)格制定價(jià)格管理科根據(jù)國(guó)家價(jià)格政策和市場(chǎng)供求狀況，提出政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格制定建議。開展價(jià)格成本調(diào)查和監(jiān)審，核實(shí)經(jīng)營(yíng)者成本，為價(jià)格制定提供依據(jù)。組織召開價(jià)格聽證會(huì)或?qū)＜艺撟C會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界意見。根據(jù)聽證會(huì)或?qū)＜艺撟C意見，擬定價(jià)格方案，報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)布價(jià)格文件，向社會(huì)公布實(shí)施。2.價(jià)格調(diào)整價(jià)格管理科定期對(duì)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)市場(chǎng)變化和成本變動(dòng)情況，提出價(jià)格調(diào)整建議。按照價(jià)格制定流程，開展價(jià)格調(diào)整的相關(guān)工作，包括成本調(diào)查、聽證、審批等。價(jià)格調(diào)整方案實(shí)施前，提前向社會(huì)公告，確保經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有足夠的準(zhǔn)備時(shí)間。（二）價(jià)格監(jiān)督檢查流程1.檢查計(jì)劃制定價(jià)格監(jiān)督檢查科根據(jù)上級(jí)部署和市場(chǎng)價(jià)格情況，制定年度價(jià)格監(jiān)督檢查計(jì)劃。明確檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品和服務(wù)價(jià)格，以及檢查的方式、時(shí)間安排等。2.檢查實(shí)施成立檢查組，按照檢查計(jì)劃開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員通過查閱賬目、憑證、文件等資料，詢問相關(guān)人員，實(shí)地查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方式，核實(shí)價(jià)格執(zhí)行情況。制作檢查記錄，收集相關(guān)證據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.案件處理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為，進(jìn)行立案調(diào)查。根據(jù)違法事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，提出處罰建議，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。下達(dá)處罰決定書，告知當(dāng)事人處罰決定和申訴權(quán)利。督促當(dāng)事人履行處罰決定，對(duì)拒不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（三）價(jià)格監(jiān)測(cè)流程1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置價(jià)格監(jiān)測(cè)科根據(jù)監(jiān)測(cè)目的和市場(chǎng)分布情況，合理選擇價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)具有代表性，涵蓋不同類型的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)群體。2.數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)人員定期到監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集價(jià)格數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。采集的數(shù)據(jù)包括商品和服務(wù)的名稱、規(guī)格、價(jià)格、銷售量等信息。3.數(shù)據(jù)分析與預(yù)警對(duì)采集到的價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，繪制價(jià)格走勢(shì)圖，觀察價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常變動(dòng)情況。當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，發(fā)布價(jià)格預(yù)警信息，為價(jià)格調(diào)控和決策提供參考。（一）預(yù)算管理1.綜合辦公室負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算，根據(jù)局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，合理安排經(jīng)費(fèi)支出。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保各項(xiàng)工作有足夠的資金保障。3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批程序，預(yù)算方案經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。4.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。5.嚴(yán)禁超預(yù)算支出，確因工作需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（二）收支管理1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，進(jìn)行財(cái)務(wù)收支核算。2.收入管理各項(xiàng)收費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫，嚴(yán)禁截留、挪用。加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)管理，建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度，確保票據(jù)使用規(guī)范。3.支出管理嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用報(bào)銷審批制度，報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)合法、手續(xù)完備?？刂撇盥觅M(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（三）資產(chǎn)管理1.綜合辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記、入賬、清查等管理工作。2.購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)配置合理。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。4.加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌等，保護(hù)局機(jī)關(guān)的合法權(quán)益。五、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對(duì)（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，定期對(duì)物價(jià)局面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面。3.采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)密切關(guān)注國(guó)家價(jià)格政策變化，及時(shí)調(diào)整工作策略和方法。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，確保物價(jià)管理工作符合政策要求。2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，為價(jià)格決策提供科學(xué)依據(jù)。完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整價(jià)格政策，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。3.法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。在價(jià)格制定、調(diào)整、監(jiān)督檢查等工作中，嚴(yán)格依法辦事，確保程序合法、證據(jù)充分。建立法律顧問制度，為重大決策和法律事務(wù)提供專業(yè)咨詢和支持。4.廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)加強(qiáng)廉政教育，提高工作人員廉潔自律意識(shí)。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確關(guān)鍵崗位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防控措施。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。六、信息與溝通（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立物價(jià)局內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文件收發(fā)、業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等工作的信息化管理。2.信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)安全保障功能，防止信息泄露和數(shù)據(jù)丟失。3.定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。（二）信息傳遞與共享1.明確信息傳遞的渠道和方式，確保各類信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)人員。2.加強(qiáng)部門之間的信息溝通與共享，打破信息壁壘，提高工作協(xié)同效率。3.建立信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布物價(jià)政策、價(jià)格信息等，保障公眾知情權(quán)。七、內(nèi)部監(jiān)督與評(píng)價(jià)（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.成立內(nèi)部監(jiān)督小組，定期對(duì)物價(jià)局各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)流程規(guī)范情況、財(cái)務(wù)收支情況等。3.內(nèi)部監(jiān)督小組應(yīng)獨(dú)立開展工作，不受其他部門和個(gè)人的干擾。（二）評(píng)價(jià)與改進(jìn)1.定期對(duì)物價(jià)局內(nèi)控制度的