(2025年)撫順縣直機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試題參考解析一、案例分析題（30分）材料：2024年10月，撫順縣某鎮(zhèn)A村因集體土地流轉(zhuǎn)問題引發(fā)村民上訪。村民反映，2022年村委會(huì)與B農(nóng)業(yè)公司簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，將200畝耕地以每畝每年800元價(jià)格流轉(zhuǎn)給公司發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，但近半年公司未支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，且部分流轉(zhuǎn)土地被用于修建倉儲(chǔ)庫房（非農(nóng)業(yè)用途）。部分村民要求解除協(xié)議、收回土地，另一部分村民因流轉(zhuǎn)費(fèi)曾高于自行耕種收入，擔(dān)心收回后收益下降，意見分歧較大。鎮(zhèn)政府介入后，發(fā)現(xiàn)村委會(huì)未按規(guī)定召開村民代表會(huì)議討論流轉(zhuǎn)方案，僅由村“兩委”主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章；B公司營業(yè)執(zhí)照顯示其經(jīng)營范圍為“農(nóng)作物種植、初級農(nóng)產(chǎn)品加工”，無土地綜合開發(fā)資質(zhì)。問題：結(jié)合材料及《中華人民共和國土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定，分析事件成因，并提出化解矛盾的具體措施。參考解析：（一）事件成因分析1.程序違規(guī)，民主決策缺失。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十七條，土地承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。材料中村委會(huì)未召開村民代表會(huì)議，僅由“兩委”負(fù)責(zé)人擅自簽訂協(xié)議，違反民主決策程序，導(dǎo)致村民對協(xié)議合法性存疑，引發(fā)信任危機(jī)。2.主體資質(zhì)不符，合同效力存疑。B公司營業(yè)執(zhí)照明確限定經(jīng)營范圍為“農(nóng)作物種植、初級農(nóng)產(chǎn)品加工”，無土地綜合開發(fā)或倉儲(chǔ)建設(shè)資質(zhì)。根據(jù)《土地管理法》第四條“嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地”及第三十七條“非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地”之規(guī)定，公司將耕地用于倉儲(chǔ)建設(shè)，屬于擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途的違法行為，合同內(nèi)容違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。3.履約監(jiān)管缺位，鎮(zhèn)政府責(zé)任未落實(shí)?！掇r(nóng)村土地承包法》第五十二條規(guī)定，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府未履行審批和后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，對流轉(zhuǎn)土地用途變更、企業(yè)違約行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，導(dǎo)致矛盾積累。4.村民利益訴求分化，缺乏有效溝通機(jī)制。部分村民因短期收益選擇支持流轉(zhuǎn)，部分因權(quán)益受損要求收回土地，反映出基層未建立利益協(xié)調(diào)與矛盾調(diào)解的常態(tài)化機(jī)制，村民參與渠道不暢，訴求表達(dá)無序。（二）矛盾化解措施1.依法認(rèn)定合同效力，明確責(zé)任主體。由鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門對流轉(zhuǎn)協(xié)議合法性進(jìn)行審查：因未履行民主決策程序且B公司超范圍使用土地，依據(jù)《民法典》第一百五十三條“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效”之規(guī)定，建議認(rèn)定協(xié)議無效。同時(shí)，追究村委會(huì)負(fù)責(zé)人違規(guī)決策責(zé)任，由縣紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查是否存在失職或利益輸送。2.分類處置土地用途，恢復(fù)耕地屬性。自然資源部門對被占用土地進(jìn)行現(xiàn)場核查，責(zé)令B公司限期拆除倉儲(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)耕地原狀；對已用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的部分（如符合“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地”備案要求），需補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，確保符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》中“不占永久基本農(nóng)田、規(guī)模適度”等規(guī)定。3.妥善解決欠付費(fèi)用，保障村民權(quán)益。組織B公司與村民代表協(xié)商，明確欠付流轉(zhuǎn)費(fèi)金額及支付期限（可要求公司提供資產(chǎn)抵押或擔(dān)保）；若公司確無支付能力，可啟動(dòng)“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金”（如當(dāng)?shù)匾呀ⅲ┫刃袎|付，后續(xù)通過法律途徑向公司追償。4.重建民主決策機(jī)制，暢通溝通渠道。指導(dǎo)A村召開村民代表會(huì)議，重新討論土地流轉(zhuǎn)方案（包括流轉(zhuǎn)價(jià)格、用途限制、監(jiān)管措施等），經(jīng)三分之二以上村民代表同意后實(shí)施；建立“村監(jiān)會(huì)+村民代表”聯(lián)合監(jiān)督小組，定期向村民公開流轉(zhuǎn)費(fèi)用收支、土地使用情況，確保全程透明。5.強(qiáng)化鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任，完善制度漏洞。鎮(zhèn)政府需嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中“審查審核”“備案登記”等要求，建立“村級申報(bào)-鎮(zhèn)級審核-縣級備案”的全流程監(jiān)管體系；定期開展土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查用途變更、費(fèi)用支付等情況，防范類似問題復(fù)發(fā)。二、公文寫作題（25分）根據(jù)以下背景，以撫順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義擬寫一份通知。要求：格式規(guī)范、內(nèi)容完整、語言簡潔，符合公文行文規(guī)則。背景：為貫徹落實(shí)《遼寧省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，推動(dòng)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撫順縣計(jì)劃2025年在全縣范圍內(nèi)開展“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建工作。示范村需滿足以下條件：（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，特色農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)值超500萬元（或鄉(xiāng)村旅游年接待游客超3萬人次）；（2）基礎(chǔ)設(shè)施完善，村內(nèi)道路硬化率100%，衛(wèi)生廁所普及率≥90%；（3）治理有效，近3年無集體訪、越級訪，村“兩委”班子測評滿意度≥90%。創(chuàng)建程序：（1）自愿申報(bào)（3月15日前，村集體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申報(bào)材料）；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審（3月31日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）；（3）縣級評審（4月10-20日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合文旅、財(cái)政等部門實(shí)地核查）；（4）公示命名（4月25日前，公示無異議后授予“撫順縣鄉(xiāng)村振興示范村”稱號）。對獲評村，縣財(cái)政給予50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助，并優(yōu)先推薦申報(bào)省級示范村。參考解析：撫順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展2025年“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建工作的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《遼寧省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、治理效能突出的示范典型，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就2025年“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、創(chuàng)建目標(biāo)圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，年內(nèi)培育10個(gè)左右特色產(chǎn)業(yè)突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、基層治理高效的鄉(xiāng)村振興示范村，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。二、申報(bào)條件（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位清晰，特色農(nóng)產(chǎn)品（如食用菌、藍(lán)莓、中藥材等）年產(chǎn)值達(dá)500萬元以上，或鄉(xiāng)村旅游（如民宿、采摘園、紅色文旅）年接待游客3萬人次以上，帶動(dòng)村民人均可支配收入高于全縣平均水平15%。（二）基礎(chǔ)設(shè)施。村內(nèi)主次道路全部實(shí)現(xiàn)硬化，通戶道路硬化率≥95%；衛(wèi)生廁所普及率≥90%，生活污水治理設(shè)施覆蓋全村；公共照明、垃圾收運(yùn)等設(shè)施完善，符合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升要求。（三）治理有效。村“兩委”班子團(tuán)結(jié)有力，近3年無集體訪、越級訪事件；村民議事制度健全，重大事項(xiàng)“四議兩公開”落實(shí)到位；村規(guī)民約務(wù)實(shí)管用，移風(fēng)易俗成效顯著，村民對“兩委”班子年度測評滿意度≥90%。三、創(chuàng)建程序（一）自愿申報(bào)（3月1日-15日）。符合條件的行政村填寫《2025年撫順縣鄉(xiāng)村振興示范村申報(bào)表》，附產(chǎn)業(yè)發(fā)展證明（如財(cái)務(wù)報(bào)表、游客統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）、基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收材料、村民滿意度測評報(bào)告等，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審（3月16日-31日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申報(bào)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，結(jié)合日常工作情況提出推薦意見，于3月31日前將初審?fù)ㄟ^的村名單及材料報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（三）縣級評審（4月10日-20日）?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣文旅局、財(cái)政局、住建局等部門組成評審組，通過資料核查、現(xiàn)場走訪、村民座談等方式，對申報(bào)村進(jìn)行綜合評估。（四）公示命名（4月21日-25日）。評審結(jié)果經(jīng)縣政府同意后，在“撫順縣鄉(xiāng)村振興網(wǎng)”公示5個(gè)工作日。公示無異議的，授予“2025年撫順縣鄉(xiāng)村振興示范村”稱號，并頒發(fā)牌匾。四、支持政策對獲評示范村，縣財(cái)政一次性給予50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助，重點(diǎn)用于特色產(chǎn)業(yè)升級、品牌打造、基礎(chǔ)設(shè)施配套等；優(yōu)先推薦申報(bào)省級鄉(xiāng)村振興示范村，爭取上級資金支持；在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等方面予以傾斜。五、工作要求（一）提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識示范村創(chuàng)建對推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要意義，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，廣泛宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)符合條件的村積極申報(bào)。（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。要堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，嚴(yán)禁虛報(bào)數(shù)據(jù)、弄虛作假，對違規(guī)申報(bào)的村，取消其3年內(nèi)申報(bào)資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）強(qiáng)化跟蹤管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對示范村運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對產(chǎn)業(yè)萎縮、治理滑坡的村，視情節(jié)輕重給予警告、摘牌等處理。附件：2025年撫順縣鄉(xiāng)村振興示范村申報(bào)表撫順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2025年2月20日三、對策建議題（25分）材料：撫順縣地處遼東山區(qū)，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個(gè)行政村，常住人口中60歲以上占比28%，青壯年勞動(dòng)力外流率超40%。近年來，該縣依托豐富的森林、溫泉資源，發(fā)展中藥材種植（面積12萬畝）、食用菌栽培（年產(chǎn)5000噸）、鄉(xiāng)村旅游（2024年接待游客120萬人次）等產(chǎn)業(yè)，但存在以下問題：（1）農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅25%（全省平均38%），多以原材料或初加工產(chǎn)品銷售；（2）旅游旺季（6-10月）游客集中，淡季（11-3月）景區(qū)空置率超70%；（3）鄉(xiāng)村電商服務(wù)站覆蓋率75%，但日均單量不足10單，物流配送“最后一公里”成本高；（4）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站專業(yè)人員中，本科以上學(xué)歷占比僅18%，且50歲以上占比60%。問題：結(jié)合材料，針對撫順縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，提出切實(shí)可行的對策建議。參考解析：（一）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值1.培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)加工升級。設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品加工專項(xiàng)扶持資金”，重點(diǎn)引進(jìn)或培育中藥材深加工（如中藥飲片、提取物）、食用菌休閑食品（如即食菌干、菌湯料）等企業(yè)，對新建或改造生產(chǎn)線的企業(yè)給予設(shè)備購置補(bǔ)貼（按投資額的20%）；支持現(xiàn)有加工企業(yè)與科研院所合作（如沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)），開發(fā)高附加值產(chǎn)品（如中藥材保健茶、食用菌功能性飲料），提升加工轉(zhuǎn)化率至35%以上。2.打造區(qū)域公用品牌，拓展銷售渠道。整合“撫順遼五味”“三塊石香菇”等現(xiàn)有品牌，注冊“山水撫順·生態(tài)農(nóng)品”區(qū)域公用品牌，統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；聯(lián)合電商平臺(tái)（如京東、拼多多）開設(shè)“撫順縣特色館”，通過直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等方式推廣，力爭年內(nèi)品牌產(chǎn)品線上銷售額占比提升至30%。（二）推動(dòng)文旅融合發(fā)展，破解“季節(jié)失衡”難題1.開發(fā)冬季特色項(xiàng)目，延長旅游周期。依托溫泉資源（如后安鎮(zhèn)溫泉帶），打造“溫泉+冰雪”復(fù)合型景區(qū)：建設(shè)室內(nèi)溫泉樂園、冰雪滑雪場，開發(fā)“溫泉民宿+冰燈展”“冬捕節(jié)+山珍宴”等體驗(yàn)活動(dòng)；利用森林資源發(fā)展冬季研學(xué)（如林業(yè)科普、抗聯(lián)紅色教育），吸引學(xué)生、企事業(yè)單位團(tuán)體。2.完善配套服務(wù)，提升游客粘性。在重點(diǎn)景區(qū)周邊建設(shè)“農(nóng)旅綜合體”，整合特色餐飲（如溜達(dá)雞、山野菜）、手工作坊（如滿族剪紙、木藝雕刻）、農(nóng)產(chǎn)品展銷等功能，讓游客“住下來、慢下來”；推出“四季旅游年卡”，涵蓋景區(qū)門票、民宿折扣、農(nóng)產(chǎn)品采購優(yōu)惠，鼓勵(lì)游客多次消費(fèi)。（三）優(yōu)化電商物流體系，降低流通成本1.強(qiáng)化電商服務(wù)站功能，培育本土主播。對現(xiàn)有電商服務(wù)站進(jìn)行升級，配備直播設(shè)備、產(chǎn)品檢測室，引入專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)提供“代運(yùn)營+培訓(xùn)”服務(wù)；開展“鄉(xiāng)村主播孵化計(jì)劃”，選拔返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官進(jìn)行電商技能培訓(xùn)（重點(diǎn)培訓(xùn)選品、話術(shù)、平臺(tái)規(guī)則），對單場直播銷售額超1萬元的給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。2.整合物流資源，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)。由縣交通局牽頭，聯(lián)合郵政、順豐、中通等企業(yè)成立“縣域物流聯(lián)盟”，共享倉儲(chǔ)中心、配送車輛；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分撥中心，行政村設(shè)置快遞代收點(diǎn)（與便利店、村衛(wèi)生室合作），推行“定時(shí)定點(diǎn)”配送模式，將單件物流成本從3元降至1.5元以下；爭取省級“農(nóng)村物流示范縣”項(xiàng)目，獲得500萬元資金支持用于冷鏈車購置、倉儲(chǔ)設(shè)施改造。（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐1.實(shí)施“引才+留才”雙輪驅(qū)動(dòng)。針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員結(jié)構(gòu)問題，一方面通過“縣管鄉(xiāng)用”機(jī)制，面向高校（如沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連海洋大學(xué)）招聘農(nóng)學(xué)、園藝、畜牧等專業(yè)本科畢業(yè)生，給予安家補(bǔ)貼3萬元/人；另一方面，對現(xiàn)有人員開展“學(xué)歷提升計(jì)劃”，支持參加在職研究生教育，學(xué)費(fèi)報(bào)銷50%。2.建立“專家+農(nóng)戶”技術(shù)服務(wù)模式。與省農(nóng)科院、遼寧大學(xué)等單位合作，組建“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家團(tuán)”，每月到村開展“田間課堂”（如中藥材種植病蟲害防治、食用菌菌種培育）；在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“科技特派員工作站”，每名特派員聯(lián)系5-10戶種植大戶或合作社，提供“一對一”技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣覆蓋率提升至60%以上。四、綜合論述題（20分）習(xí)近平總書記指出：“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。”結(jié)合撫順縣實(shí)際，圍繞“如何以黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化”展開論述。參考解析：基層治理是國家治理的“最后一公里”，更是人民群眾感知治理效能的“神經(jīng)末梢”。撫順縣作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占比高、老齡化程度深、區(qū)域發(fā)展不均衡，基層治理面臨“人口外流導(dǎo)致參與不足”“利益多元引發(fā)矛盾增多”“資源有限制約服務(wù)能力”等挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能破解基層治理難題，實(shí)現(xiàn)“既充滿活力又和諧有序”的目標(biāo)。（一）強(qiáng)化組織引領(lǐng)，構(gòu)建“上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)”的治理體系基層治理的關(guān)鍵在“統(tǒng)”，核心是通過黨組織體系的嚴(yán)密性確保治理方向的正確性。撫順縣應(yīng)著力健全“縣委-鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委-村（社區(qū)）黨組織-網(wǎng)格黨小組-黨員中心戶”五級組織架構(gòu)：縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，將基層治理納入年度考核重點(diǎn)（占比不低于30%），定期召開專題會(huì)議研究解決難點(diǎn)問題（如矛盾調(diào)解、民生服務(wù)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聚焦“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，建立“書記抓社區(qū)（村）、委員包網(wǎng)格”機(jī)制，整合派出所、司法所、綜合執(zhí)法隊(duì)等力量，組建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理聯(lián)合工作組”；村（社區(qū)）黨組織延伸“治理觸角”，將黨支部建在網(wǎng)格上（全縣135個(gè)村劃分為500個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格），每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立黨小組，由黨員中心戶（每10-15戶1名）負(fù)責(zé)收集民意、宣傳政策，形成“小事網(wǎng)格辦、大事村（社區(qū)）統(tǒng)、難事鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)”的閉環(huán)。例如，后安鎮(zhèn)通過“網(wǎng)格黨小組+鄉(xiāng)賢理事會(huì)”模式，成功化解12起山林糾紛，印證了組織體系嚴(yán)密性對治理效率的提升作用。（二）突出機(jī)制創(chuàng)新，打造“共建共享、多元協(xié)同”的治理格局基層治理的活力在“合”，需要打破“政府唱獨(dú)角戲”的傳統(tǒng)模式，引導(dǎo)群眾、企業(yè)、社會(huì)組織等主體共同參與。撫順縣可探索“黨建+”融合機(jī)制：一是“黨建+自治”，全面落實(shí)“四議兩公開”制度，在涉及土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)時(shí)，由黨組織牽頭召開“村民議事會(huì)”“院落座談會(huì)”，讓群眾“自己的事自己議、自己定”（如上馬鎮(zhèn)李家村通過“夜話議事”解決灌溉水渠修建問題，村民滿意度達(dá)100%）；二是“黨建+法治”，在村（社區(qū)）設(shè)立“黨員律師調(diào)解室”，由政