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文檔簡介
防火安全管理規(guī)范與應(yīng)急預(yù)案第1章總則1.1目的與依據(jù)1.2管理范圍與適用對象1.3管理職責(zé)與分工1.4管理原則與要求第2章防火安全管理職責(zé)2.1防火安全組織架構(gòu)2.2防火安全責(zé)任制度2.3防火安全檢查與監(jiān)督2.4防火安全教育培訓(xùn)第3章防火安全設(shè)施與設(shè)備管理3.1防火設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)3.2防火設(shè)備維護與保養(yǎng)3.3防火設(shè)備檢查與測試3.4防火設(shè)備使用與管理第4章防火安全風(fēng)險評估與控制4.1風(fēng)險識別與評估方法4.2風(fēng)險分級與控制措施4.3風(fēng)險防控與應(yīng)急處置4.4風(fēng)險動態(tài)管理與更新第5章防火安全應(yīng)急響應(yīng)與處置5.1應(yīng)急預(yù)案編制與修訂5.2應(yīng)急組織與指揮體系5.3應(yīng)急處置流程與措施5.4應(yīng)急演練與培訓(xùn)第6章防火安全宣傳教育與培訓(xùn)6.1宣傳教育內(nèi)容與形式6.2培訓(xùn)計劃與實施安排6.3培訓(xùn)效果評估與反饋6.4培訓(xùn)記錄與檔案管理第7章防火安全監(jiān)督檢查與整改7.1檢查內(nèi)容與方法7.2檢查頻次與范圍7.3檢查結(jié)果與整改要求7.4整改落實與監(jiān)督復(fù)查第8章附則8.1適用范圍與執(zhí)行時間8.2修訂與廢止8.3附錄與參考資料第1章總則1.1目的與依據(jù)本規(guī)范旨在明確防火安全管理的總體要求,確保生產(chǎn)經(jīng)營活動中各類火源得到有效控制,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,保障人員生命財產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)范,以規(guī)范管理、強化責(zé)任、提升應(yīng)急能力。1.2管理范圍與適用對象本規(guī)范適用于所有涉及易燃易爆物品、電氣設(shè)備、可燃材料等的生產(chǎn)經(jīng)營單位,包括但不限于化工、制造、倉儲、物流、建筑、電力、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。適用對象涵蓋所有從事生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、處置等環(huán)節(jié)的從業(yè)人員,以及相關(guān)管理人員和安全監(jiān)督人員。1.3管理職責(zé)與分工防火安全管理應(yīng)由企業(yè)法定代表人全面負責(zé),建立以安全管理部門為核心的管理體系。企業(yè)應(yīng)明確各層級職責(zé),包括:-企業(yè)負責(zé)人:負責(zé)整體安全管理,制定防火安全管理制度并監(jiān)督執(zhí)行;-安全管理部門:負責(zé)日常防火檢查、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制與演練;-生產(chǎn)部門:負責(zé)設(shè)備運行、物料管理、作業(yè)過程中的防火措施落實;-消防機構(gòu):提供專業(yè)指導(dǎo),協(xié)助企業(yè)開展消防設(shè)施檢查與整改;-員工:遵守防火規(guī)定,正確使用消防器材,參與防火培訓(xùn)與演練。1.4管理原則與要求防火安全管理應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合、安全第一、綜合治理”的原則,具體要求包括:-風(fēng)險分級管控:根據(jù)火災(zāi)隱患等級,實施差異化管理,重點部位加強監(jiān)控;-隱患排查治理:定期開展防火檢查,建立隱患排查臺賬,落實整改責(zé)任;-消防設(shè)施配置:確保消防設(shè)施完備,定期維護保養(yǎng),確保其處于可用狀態(tài);-應(yīng)急響應(yīng)機制:制定符合實際的應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,提升應(yīng)急處置能力;-培訓(xùn)教育常態(tài)化:通過培訓(xùn)、宣傳、考核等方式,提升員工防火意識與應(yīng)急能力;-信息通報及時:建立信息通報機制,確保火災(zāi)隱患、事故情況及時上報與處理。2.1防火安全組織架構(gòu)防火安全管理需建立清晰的組織架構(gòu),確保責(zé)任到人、管理到位。通常,企業(yè)應(yīng)設(shè)立防火安全管理部門,配備專職安全員,負責(zé)日常巡查、隱患排查及應(yīng)急處置。根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),防火安全組織架構(gòu)應(yīng)包含管理層、執(zhí)行層和監(jiān)督層,其中管理層負責(zé)制定政策與監(jiān)督執(zhí)行,執(zhí)行層負責(zé)具體實施與日常管理,監(jiān)督層則負責(zé)定期評估與反饋。例如,某大型制造企業(yè)設(shè)有防火安全委員會,下設(shè)防火安全辦公室,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各車間的防火工作,確保制度落實到位。同時,應(yīng)明確各崗位職責(zé),如安全員需定期進行防火檢查,確保消防設(shè)施正常運行,避免因管理疏漏導(dǎo)致安全事故。2.2防火安全責(zé)任制度防火安全責(zé)任制度是確保防火工作有效落實的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)明確各級人員的防火責(zé)任,包括管理層、操作人員及輔助人員。例如,管理層需定期召開防火會議,制定年度防火計劃,并監(jiān)督執(zhí)行情況;操作人員需熟悉消防設(shè)施的使用方法,定期進行演練;輔助人員如維修工、清潔工等也需遵守防火規(guī)定,確保工作環(huán)境安全。根據(jù)行業(yè)規(guī)范,責(zé)任制度應(yīng)包括責(zé)任劃分、考核機制及獎懲措施,確保責(zé)任落實到人、執(zhí)行到位。某化工企業(yè)通過建立責(zé)任清單,將防火任務(wù)細化到每個崗位,結(jié)合績效考核進行獎懲,有效提升了整體防火水平。2.3防火安全檢查與監(jiān)督防火安全檢查與監(jiān)督是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段,需定期開展,確保隱患及時發(fā)現(xiàn)并整改。檢查內(nèi)容包括消防設(shè)施的完好性、滅火器材的可用性、疏散通道的暢通性、電氣線路的安全性等。根據(jù)國家消防標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)應(yīng)至少每月進行一次全面檢查,重點區(qū)域如倉庫、生產(chǎn)車間、配電室等需加強巡查。檢查結(jié)果應(yīng)形成報告,并記錄存檔,作為后續(xù)管理的依據(jù)。監(jiān)督方面,可通過內(nèi)部審計、第三方評估或安全巡查等方式,確保檢查結(jié)果真實有效。例如,某建筑公司采用智能化監(jiān)控系統(tǒng),實時監(jiān)測消防設(shè)施狀態(tài),提高檢查效率與準(zhǔn)確性,減少人為疏漏。2.4防火安全教育培訓(xùn)防火安全教育培訓(xùn)是提升員工防火意識與應(yīng)急能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)定期組織培訓(xùn),內(nèi)容涵蓋消防法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防措施、滅火器使用、疏散逃生方法等。培訓(xùn)形式可包括理論授課、實操演練、案例分析等,確保員工掌握必要的技能。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗,培訓(xùn)頻率應(yīng)不低于每季度一次,重點崗位如電工、消防員、管理人員需接受專項培訓(xùn)。培訓(xùn)后需進行考核,確保員工理解并能應(yīng)用所學(xué)知識。例如,某制造企業(yè)通過模擬火災(zāi)場景的實戰(zhàn)演練,提升了員工的應(yīng)急反應(yīng)能力,有效降低了火災(zāi)發(fā)生時的損失風(fēng)險。同時,應(yīng)建立培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)內(nèi)容與考核結(jié)果,作為后續(xù)管理的參考依據(jù)。3.1防火設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)防火設(shè)施配置應(yīng)遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)及《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GB50140)。配置應(yīng)根據(jù)建筑用途、面積、危險等級等因素確定,確保滿足最小安全要求。例如,對于高層建筑,應(yīng)配置自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等。配置應(yīng)符合國家消防部門的驗收標(biāo)準(zhǔn),確保設(shè)備數(shù)量、類型及性能符合規(guī)范要求。3.2防火設(shè)備維護與保養(yǎng)防火設(shè)備的維護與保養(yǎng)應(yīng)定期進行,確保其處于良好運行狀態(tài)。維護內(nèi)容包括設(shè)備清潔、部件檢查、功能測試及記錄更新。例如,滅火器應(yīng)每半年進行一次壓力測試,確保內(nèi)部壓力正常;消火栓應(yīng)每季度檢查水源暢通性及閥門功能。維護過程中應(yīng)使用專業(yè)工具,避免人為操作失誤。設(shè)備維護應(yīng)記錄在案,便于追溯和管理。3.3防火設(shè)備檢查與測試防火設(shè)備的檢查與測試應(yīng)按照周期性計劃執(zhí)行,確保設(shè)備始終處于可用狀態(tài)。檢查內(nèi)容包括設(shè)備外觀、功能完整性、報警系統(tǒng)靈敏度及系統(tǒng)聯(lián)動性。例如,自動噴水滅火系統(tǒng)應(yīng)每季度進行一次管網(wǎng)壓力測試,確保供水能力;氣體滅火系統(tǒng)應(yīng)每半年進行一次模擬釋放測試,驗證其響應(yīng)時間及控制效果。檢查應(yīng)由具備資質(zhì)的人員執(zhí)行,并留存相關(guān)記錄。3.4防火設(shè)備使用與管理防火設(shè)備的使用與管理應(yīng)嚴格遵循操作規(guī)程,確保人員正確使用。使用過程中應(yīng)佩戴防護裝備,避免誤操作導(dǎo)致設(shè)備損壞或人員傷害。例如,滅火器使用時應(yīng)保持正確姿勢,避免壓扁或損壞。設(shè)備管理應(yīng)建立臺賬,記錄設(shè)備編號、位置、狀態(tài)及責(zé)任人,確保責(zé)任到人。設(shè)備使用后應(yīng)按規(guī)定進行清理和存放,避免積塵或受潮影響性能。4.1風(fēng)險識別與評估方法在防火安全管理中,風(fēng)險識別是基礎(chǔ)環(huán)節(jié),需通過系統(tǒng)化的方法進行。常用的方法包括定性分析、定量評估、現(xiàn)場勘查與歷史數(shù)據(jù)比對等。例如,采用HAZOP(危險與可操作性分析)法對設(shè)備、線路、材料等進行風(fēng)險點排查,結(jié)合火災(zāi)發(fā)生概率與后果嚴重性進行評估。根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如GB50016-2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》,對建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、人員疏散通道等進行風(fēng)險分級。利用GIS(地理信息系統(tǒng))技術(shù)對火災(zāi)發(fā)生區(qū)域進行空間分析,結(jié)合歷史火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù),形成風(fēng)險地圖,為后續(xù)防控提供科學(xué)依據(jù)。4.2風(fēng)險分級與控制措施風(fēng)險分級是防火安全管理的重要步驟,通常根據(jù)火災(zāi)發(fā)生可能性和后果的嚴重程度進行劃分。例如,一級風(fēng)險指極高可能性與極高后果,需采取最嚴格的防控措施;二級風(fēng)險則為高可能性與中后果,需加強監(jiān)控與預(yù)警;三級風(fēng)險為中可能性與中后果,應(yīng)制定明確的防范方案;四級風(fēng)險為低可能性與低后果,可采取常規(guī)管理措施。在控制措施方面,一級風(fēng)險需配備專職消防隊、自動滅火系統(tǒng)及應(yīng)急疏散預(yù)案;二級風(fēng)險則需定期檢查、整改隱患、培訓(xùn)員工;三級風(fēng)險應(yīng)落實崗位責(zé)任制,加強巡查與記錄;四級風(fēng)險則通過日常巡檢、隱患排查等手段進行管理。4.3風(fēng)險防控與應(yīng)急處置風(fēng)險防控是防火安全管理的核心,需結(jié)合技術(shù)手段與管理措施進行綜合控制。例如,通過安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等,實現(xiàn)早期預(yù)警與自動處置。同時,建立消防通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等設(shè)施,確保人員在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速撤離。應(yīng)急處置方面,應(yīng)制定詳細的應(yīng)急預(yù)案,明確各崗位職責(zé),定期組織演練,提升應(yīng)急響應(yīng)能力。在火災(zāi)發(fā)生時,應(yīng)迅速啟動應(yīng)急程序,切斷電源、隔離火源,組織人員疏散,并及時報警,配合消防部門進行滅火與救援。4.4風(fēng)險動態(tài)管理與更新風(fēng)險動態(tài)管理要求持續(xù)跟蹤、評估和調(diào)整防火安全管理措施。需建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,記錄火災(zāi)發(fā)生、處理、整改等情況,定期進行復(fù)盤分析。例如,根據(jù)年度消防檢查報告、火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、員工培訓(xùn)記錄等,評估現(xiàn)有防控措施的有效性。若發(fā)現(xiàn)風(fēng)險等級上升,應(yīng)及時升級防控策略,如增加消防設(shè)施、加強人員培訓(xùn)、優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。同時,應(yīng)結(jié)合新技術(shù),如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析,對火災(zāi)風(fēng)險進行實時監(jiān)測與預(yù)測,提升管理的科學(xué)性和前瞻性。需定期更新防火安全制度與操作規(guī)程,確保符合最新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)要求。5.1應(yīng)急預(yù)案編制與修訂在防火安全管理中,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對火災(zāi)突發(fā)事件的重要工具。預(yù)案應(yīng)依據(jù)最新的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及實際風(fēng)險情況定期更新。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗,每三年應(yīng)進行一次全面修訂,確保預(yù)案內(nèi)容與當(dāng)前的消防設(shè)施、人員配置及風(fēng)險評估保持一致。預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)風(fēng)險等級劃分、應(yīng)急處置步驟、疏散路線、物資儲備及責(zé)任分工等內(nèi)容。例如,根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014),不同建筑類型應(yīng)制定差異化的應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)案應(yīng)結(jié)合歷史火災(zāi)數(shù)據(jù),分析事故原因,優(yōu)化應(yīng)急流程,提升應(yīng)對能力。5.2應(yīng)急組織與指揮體系防火應(yīng)急響應(yīng)需要一個高效、協(xié)調(diào)的指揮體系。通常由消防部門、安全管理部門、應(yīng)急救援隊伍及相關(guān)單位組成。在突發(fā)事件中,應(yīng)設(shè)立應(yīng)急指揮中心,負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)資源、調(diào)度力量。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》,應(yīng)急指揮體系應(yīng)具備快速響應(yīng)、信息互通、決策科學(xué)等特點。例如,某大型化工企業(yè)曾建立三級應(yīng)急指揮機制,包括現(xiàn)場指揮、區(qū)域指揮和總部指揮,確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速啟動響應(yīng)。指揮體系應(yīng)明確各崗位職責(zé),確保信息傳遞及時、指令執(zhí)行到位。5.3應(yīng)急處置流程與措施在火災(zāi)發(fā)生后,應(yīng)急處置應(yīng)遵循“先控制、后撲滅”的原則,確保人員安全和財產(chǎn)損失最小化。處置流程通常包括:火情發(fā)現(xiàn)、初期撲救、人員疏散、消防力量調(diào)度、事故調(diào)查與總結(jié)。根據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》,火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)立即啟動報警,通知消防部門,并組織人員撤離。初期撲救應(yīng)由現(xiàn)場人員使用滅火器或消防栓進行控制,防止火勢蔓延。疏散過程中,應(yīng)按照預(yù)先制定的疏散路線有序進行,確保人員安全撤離。應(yīng)配備足夠的滅火器材、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備及疏散指示標(biāo)志,保障應(yīng)急處置的順利進行。5.4應(yīng)急演練與培訓(xùn)為提高防火應(yīng)急響應(yīng)能力,應(yīng)定期開展應(yīng)急演練與培訓(xùn)。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)報警、疏散逃生、消防設(shè)備使用、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗,每年應(yīng)至少組織一次全面演練,確保各崗位人員熟悉應(yīng)急流程。培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實際案例,提升員工的消防意識和操作技能。例如,某建筑公司曾組織消防實操培訓(xùn),模擬不同火情下的應(yīng)急處理,提升員工應(yīng)對能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括滅火器使用、消防栓操作、逃生技巧及報警流程。同時,應(yīng)建立培訓(xùn)記錄,定期評估培訓(xùn)效果,確保員工具備必要的應(yīng)急能力。6.1宣傳教育內(nèi)容與形式防火安全宣傳教育內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)隱患識別、應(yīng)急疏散流程、消防設(shè)施使用、初期火災(zāi)撲救、滅火器操作、逃生自救技巧、電氣設(shè)備安全、易燃物管理、火災(zāi)報警流程、消防通道維護、安全用電規(guī)范、消防器材檢查與維護、應(yīng)急預(yù)案演練等。宣傳形式應(yīng)多樣化,包括但不限于專題講座、現(xiàn)場演練、視頻教學(xué)、圖文資料、宣傳欄、電子屏、培訓(xùn)手冊、安全知識競賽、消防日活動、安全培訓(xùn)會、線上平臺推送、案例分析、互動問答、模擬實操等。根據(jù)行業(yè)特點,可結(jié)合實際案例進行教學(xué),如化工、建筑、倉儲、物流、制造等不同領(lǐng)域,有針對性地開展宣傳,確保內(nèi)容貼合實際操作需求。6.2培訓(xùn)計劃與實施安排培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)和工作性質(zhì)制定,通常分為日常安全教育、專項培訓(xùn)、年度考核、應(yīng)急演練等環(huán)節(jié)。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)對象、時間、地點、內(nèi)容、方式、責(zé)任部門及考核要求。培訓(xùn)實施應(yīng)遵循“理論+實踐”相結(jié)合的原則,確保從業(yè)人員掌握必要的消防知識和技能。培訓(xùn)周期一般為每季度一次,特殊情況可安排專項培訓(xùn),如節(jié)假日前、重大活動前后等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)定期更新,結(jié)合最新法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)動態(tài),確保信息時效性和實用性。6.3培訓(xùn)效果評估與反饋培訓(xùn)效果評估應(yīng)通過多種方式實施,包括考試、實操考核、現(xiàn)場觀察、反饋問卷、訪談、績效評估等。評估內(nèi)容應(yīng)涵蓋知識掌握程度、技能操作熟練度、應(yīng)急反應(yīng)能力、安全意識提升等。評估結(jié)果應(yīng)作為培訓(xùn)效果的重要依據(jù),用于優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、調(diào)整培訓(xùn)方式、改進培訓(xùn)計劃。反饋機制應(yīng)建立在培訓(xùn)結(jié)束后,通過問卷調(diào)查、座談會、匿名意見箱等方式收集員工意見,持續(xù)改進培訓(xùn)工作。6.4培訓(xùn)記錄與檔案管理培訓(xùn)記錄應(yīng)詳細記錄培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、主講人、參訓(xùn)人員、培訓(xùn)形式、考核結(jié)果、培訓(xùn)效果等信息。檔案管理應(yīng)建立統(tǒng)一的培訓(xùn)檔案系統(tǒng),包括培訓(xùn)計劃、執(zhí)行記錄、考核資料、培訓(xùn)資料、反饋報告等。檔案應(yīng)按時間順序歸檔,便于查閱和追溯,確保培訓(xùn)過程可追溯、可考核。檔案管理應(yīng)由專門人員負責(zé),確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、保密,并定期進行歸檔和備份,防止信息丟失或泄露。7.1檢查內(nèi)容與方法在防火安全管理中,檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋多個方面,包括但不限于消防設(shè)施、疏散通道、電氣線路、易燃物存放、消防器材狀態(tài)、安全標(biāo)識、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況等。檢查方法通常采用現(xiàn)場勘查、資料查閱、儀器檢測、模擬演練等方式進行,確保全面覆蓋潛在風(fēng)險點。例如,對消防栓、滅火器等設(shè)備進行壓力測試,檢查其是否處于正常工作狀態(tài);對電氣線路進行絕緣電阻測試,確保無短路或漏電隱患。還需對員工消防知識掌握情況進行抽查,評估其應(yīng)急處理能力。7.2檢查頻次與范圍檢查頻次應(yīng)根據(jù)場所類型、風(fēng)險等級和歷史問題記錄進行動態(tài)調(diào)整。一般情況下,重點區(qū)域如倉庫、生產(chǎn)車間、辦公區(qū)等應(yīng)每月至少進行一次全面檢查,高風(fēng)險場所如易燃易爆區(qū)域則需每周檢查。檢查范圍涵蓋所有消防設(shè)施、安全出口、危險源點、防火分區(qū)等關(guān)鍵部位。對于新建設(shè)或改造的場所,需在竣工驗收后進行專項檢查,確保符合消防規(guī)范要求。同時,應(yīng)結(jié)合季節(jié)變化和節(jié)日活動,增加檢查頻次,預(yù)防突發(fā)火災(zāi)。7.3檢查結(jié)果與整改要求檢查結(jié)果需詳細記錄,包括問題類型、位置、嚴重程度及責(zé)任人。對于一般性問題,如消防器材過期、標(biāo)識不清等,應(yīng)限期整改并跟蹤復(fù)查;對于嚴重隱患,如電路老化、消防通道堵塞等,需立即停產(chǎn)整頓,并由專業(yè)機構(gòu)進行評估。整改要求應(yīng)明確責(zé)任人、整改期限及驗收標(biāo)準(zhǔn),確保問題閉環(huán)管理。例如,若發(fā)現(xiàn)滅火器壓力不足,需在72小時內(nèi)更換并重新測試;若存在違規(guī)
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