2025年城市規(guī)劃《控制性詳細(xì)規(guī)劃》真題解析考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（請(qǐng)將正確選項(xiàng)的代表字母填寫(xiě)在答題卡相應(yīng)位置。每題2分，共20分）1.下列哪項(xiàng)不屬于控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的核心內(nèi)容？A.用地分類(lèi)與適建性分析B.城市總體規(guī)劃綱要C.容積率、建筑密度等控制指標(biāo)體系D.公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃2.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，控制性詳細(xì)規(guī)劃由下列哪個(gè)機(jī)構(gòu)組織編制？A.縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃主管部門(mén)B.縣級(jí)以上人民政府C.省級(jí)人民政府D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府3.在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，下列哪項(xiàng)指標(biāo)直接反映了土地利用的集約程度？A.綠地率B.建筑密度C.人口密度D.停車(chē)場(chǎng)位數(shù)4.控制性詳細(xì)規(guī)劃中的“控制線”系統(tǒng)不包括下列哪一項(xiàng)？A.建設(shè)用地邊界線B.生態(tài)保護(hù)紅線C.城市綠線D.歷史文化街巷保護(hù)范圍線5.下列哪項(xiàng)不是控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的主要內(nèi)容？A.規(guī)劃文本B.規(guī)劃說(shuō)明C.城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則D.城市總體規(guī)劃圖6.在進(jìn)行城市交通規(guī)劃時(shí)，確定交叉口類(lèi)型和形式的主要考慮因素不包括？A.交叉口處的地形條件B.預(yù)期交通流量C.周邊土地利用性質(zhì)D.城市總體規(guī)劃的宏觀布局7.控制性詳細(xì)規(guī)劃中，關(guān)于公共服務(wù)設(shè)施的配套原則，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是？A.應(yīng)滿(mǎn)足居民的基本生活需求B.應(yīng)與人口規(guī)模和密度相匹配C.應(yīng)優(yōu)先考慮建設(shè)高檔設(shè)施D.應(yīng)保證設(shè)施的可達(dá)性和均好性8.在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過(guò)程中，下列哪個(gè)環(huán)節(jié)不屬于公眾參與的范圍？A.規(guī)劃方案公示B.規(guī)劃草案征求意見(jiàn)C.規(guī)劃成果聽(tīng)證D.規(guī)劃最終審批9.“三線一單”中的“資源利用上線”主要指？A.生態(tài)保護(hù)紅線B.環(huán)境質(zhì)量底線C.對(duì)水資源、土地資源等主要資源的開(kāi)發(fā)利用總量上限D(zhuǎn).生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單10.控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理的主要依據(jù)是？A.城市總體規(guī)劃B.控制性詳細(xì)規(guī)劃C.修建性詳細(xì)規(guī)劃D.城市設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃二、簡(jiǎn)答題（請(qǐng)根據(jù)要求回答下列問(wèn)題。每題5分，共20分）1.簡(jiǎn)述控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的主要流程。2.簡(jiǎn)述控制性詳細(xì)規(guī)劃中建筑密度、容積率和綠地率三項(xiàng)主要控制指標(biāo)的含義及作用。3.簡(jiǎn)述在控制性詳細(xì)規(guī)劃中保護(hù)歷史文化街區(qū)的基本原則。4.簡(jiǎn)述控制性詳細(xì)規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃在內(nèi)容和深度上的主要區(qū)別。三、論述題（請(qǐng)根據(jù)要求回答下列問(wèn)題。每題10分，共30分）1.結(jié)合當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展背景，論述控制性詳細(xì)規(guī)劃在實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。2.論述在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。3.結(jié)合一個(gè)假設(shè)的案例情境，論述控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可能遇到的主要問(wèn)題以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。四、案例分析題（請(qǐng)根據(jù)要求回答下列問(wèn)題。共30分）（背景材料：某城市擬對(duì)中心城區(qū)某片區(qū)域進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。該區(qū)域現(xiàn)狀為混合用地，包含部分老舊住宅、小型商業(yè)、工業(yè)廠房和空閑地，交通路網(wǎng)較為擁堵，公共服務(wù)設(shè)施配套不足，存在一定的安全隱患。規(guī)劃目標(biāo)是將該區(qū)域打造成為功能完善、環(huán)境友好、活力宜居的城市新中心。）1.在進(jìn)行該區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)研與分析時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些方面？（8分）2.在確定該區(qū)域用地性質(zhì)和布局時(shí)，應(yīng)遵循哪些主要原則？（10分）3.在制定該區(qū)域控制指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)考慮哪些因素？（7分）4.在該區(qū)域的交通規(guī)劃中，應(yīng)重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策？（5分）試卷答案一、選擇題1.B2.A3.B4.B5.D6.D7.C8.D9.C10.B二、簡(jiǎn)答題1.控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的主要流程通常包括：前期調(diào)研與現(xiàn)狀分析、確定規(guī)劃目標(biāo)與原則、用地布局規(guī)劃、確定控制指標(biāo)體系、繪制控制性詳細(xì)規(guī)劃圖則、編制規(guī)劃文本、規(guī)劃成果審查與報(bào)批、成果公布與實(shí)施管理。解析思路：此題考察對(duì)控規(guī)編制基本流程的掌握。需要按照標(biāo)準(zhǔn)的編制步驟進(jìn)行梳理和回答，涵蓋從前期調(diào)研到后期實(shí)施管理的全過(guò)程。2.建筑密度是指規(guī)劃地塊內(nèi)各類(lèi)建筑物底層建筑面積總和與地塊用地面積之比，反映用地的集約程度和建筑群的密度。容積率是指規(guī)劃地塊內(nèi)總建筑面積與地塊用地面積之比，反映用地的集約程度和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。綠地率是指規(guī)劃地塊內(nèi)各類(lèi)綠地面積總和與地塊用地面積之比，反映用地的生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境效益。這三項(xiàng)指標(biāo)是控規(guī)圖則中的核心內(nèi)容，用于對(duì)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行量化控制，引導(dǎo)和控制城市空間形態(tài)和品質(zhì)。解析思路：此題考察對(duì)核心控制指標(biāo)定義和作用的理解。需要分別解釋三個(gè)指標(biāo)的含義，并點(diǎn)明它們?cè)谝?guī)劃控制中的主要作用，如反映集約度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)質(zhì)量等。3.保護(hù)歷史文化街區(qū)的基本原則包括：整體性原則，保護(hù)歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)貌和空間格局；真實(shí)性原則，保持歷史風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性，避免過(guò)度商業(yè)化和虛假改造；可持續(xù)性原則，在保護(hù)的前提下，合理利用歷史資源，促進(jìn)街區(qū)活力；公眾參與原則，鼓勵(lì)居民和社會(huì)各界參與保護(hù)工作；風(fēng)貌協(xié)調(diào)原則，新舊建筑風(fēng)格應(yīng)相互協(xié)調(diào)，維護(hù)街區(qū)的整體風(fēng)貌特色。解析思路：此題考察對(duì)歷史文化街區(qū)保護(hù)原則的掌握。需要列舉并解釋保護(hù)工作的核心原則，如整體性、真實(shí)性、可持續(xù)性、公眾參與、風(fēng)貌協(xié)調(diào)等，這些原則是相關(guān)法規(guī)和規(guī)劃實(shí)踐中的重要指導(dǎo)思想。4.控制性詳細(xì)規(guī)劃側(cè)重于城市總體空間布局的落實(shí)和地塊層面的控制，內(nèi)容較為宏觀，深度相對(duì)較淺，主要確定用地性質(zhì)、控制指標(biāo)、公共服務(wù)設(shè)施配置等。修建性詳細(xì)規(guī)劃是在控規(guī)指導(dǎo)下，對(duì)具體建設(shè)地塊進(jìn)行深入設(shè)計(jì)，內(nèi)容非常具體，深度較大，包括建筑形態(tài)、平面布局、豎向設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、管線綜合等詳細(xì)設(shè)計(jì)方案。解析思路：此題考察對(duì)控規(guī)與修規(guī)在內(nèi)容和深度上區(qū)別的理解。需要指出兩者在規(guī)劃層級(jí)、側(cè)重點(diǎn)、規(guī)劃深度、具體內(nèi)容等方面的不同，明確控規(guī)的宏觀控制性和修規(guī)的微觀設(shè)計(jì)性。三、論述題1.控制性詳細(xì)規(guī)劃在實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。首先，它通過(guò)科學(xué)合理的用地布局和指標(biāo)控制，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城市集約、有序發(fā)展，避免無(wú)序蔓延，節(jié)約土地資源。其次，它通過(guò)設(shè)定環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。再次，它通過(guò)配置完善的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平。此外，它通過(guò)明確的規(guī)劃導(dǎo)引，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，保障城市發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為城市可持續(xù)發(fā)展提供空間保障和規(guī)劃依據(jù)。解析思路：此題考察對(duì)控規(guī)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)。需要從土地節(jié)約、資源環(huán)境、社會(huì)公平、發(fā)展保障等多個(gè)維度論述控規(guī)如何服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合控規(guī)的核心功能（空間管控、設(shè)施配置、政策引導(dǎo)等）進(jìn)行闡述。2.在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系需要綜合運(yùn)用多種策略。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，應(yīng)通過(guò)合理的用地布局和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在社會(huì)公平方面，應(yīng)關(guān)注不同群體的需求，通過(guò)配置均衡的公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房建設(shè)、完善交通網(wǎng)絡(luò)等措施，縮小區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。在環(huán)境保護(hù)方面，應(yīng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)境治理能力，維護(hù)生態(tài)平衡。三者之間的協(xié)調(diào)關(guān)鍵在于綜合決策和權(quán)衡取舍，在不同區(qū)域和不同發(fā)展階段，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定優(yōu)先序，并注重政策的協(xié)同性和規(guī)劃的彈性，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。解析思路：此題考察處理復(fù)雜規(guī)劃矛盾的能力。需要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)三者之間的內(nèi)在聯(lián)系和潛在沖突，并提出協(xié)調(diào)的原則和具體措施，強(qiáng)調(diào)綜合決策、因地制宜、政策協(xié)同等思路，體現(xiàn)規(guī)劃的綜合性和權(quán)衡性。3.控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可能遇到的主要問(wèn)題包括：規(guī)劃實(shí)施的法律依據(jù)不足或程序不完善；規(guī)劃執(zhí)行力度不夠，存在違法建設(shè)現(xiàn)象；規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展需求脫節(jié)，缺乏彈性；規(guī)劃管理機(jī)制不健全，協(xié)調(diào)難度大；公眾參與不足，社會(huì)矛盾突出等。相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略包括：完善相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)劃的法律地位和效力；加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度；建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的適應(yīng)性；健全規(guī)劃管理體制機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)作；完善公眾參與制度，暢通民意表達(dá)渠道，化解社會(huì)矛盾，提高規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)認(rèn)同度。解析思路：此題考察對(duì)規(guī)劃實(shí)施問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和解決思路。需要先識(shí)別控規(guī)實(shí)施中常見(jiàn)的挑戰(zhàn)，如法律程序、執(zhí)行力度、適應(yīng)性和管理機(jī)制等，然后針對(duì)這些問(wèn)題提出具體、可行的對(duì)策建議，體現(xiàn)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。四、案例分析題1.在進(jìn)行該區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)研與分析時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：①用地現(xiàn)狀與產(chǎn)權(quán)情況，包括各類(lèi)用地的分布、規(guī)模、使用狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等；②人口現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)，包括人口密度、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)構(gòu)成、居住分布等；③交通現(xiàn)狀，包括道路網(wǎng)絡(luò)、交通流量、公共交通系統(tǒng)、停車(chē)設(shè)施等；④公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，包括教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等設(shè)施的分布、規(guī)模、服務(wù)能力等；⑤基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，包括給排水、電力、燃?xì)?、通訊等管線的分布、狀況、容量等；⑥歷史文化資源，包括歷史建筑、文物古跡、街巷肌理、傳統(tǒng)文化等；⑦環(huán)境現(xiàn)狀，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲、綠地等；⑧法規(guī)政策符合性，包括現(xiàn)有規(guī)劃、環(huán)保要求、消防安全等。解析思路：此題考察現(xiàn)狀調(diào)研的全面性。需要根據(jù)控規(guī)編制的要求，系統(tǒng)梳理需要調(diào)研的內(nèi)容，涵蓋土地利用、人口、交通、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化、環(huán)境、法規(guī)政策等多個(gè)方面，體現(xiàn)現(xiàn)狀分析的基本要素。2.在確定該區(qū)域用地性質(zhì)和布局時(shí)，應(yīng)遵循以下主要原則：①滿(mǎn)足規(guī)劃目標(biāo)原則，用地性質(zhì)和布局應(yīng)與將該區(qū)域打造成為功能完善、環(huán)境友好、活力宜居的城市新中心的規(guī)劃目標(biāo)相一致；②優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)原則，調(diào)整用地布局，疏解加密，提高土地利用效率，形成清晰的功能分區(qū)和合理的空間結(jié)構(gòu)；③傳承歷史文脈原則，保護(hù)現(xiàn)有的歷史街巷、建筑和空間肌理，將歷史文化元素融入新的發(fā)展；④提升環(huán)境品質(zhì)原則，增加綠地開(kāi)放空間，改善微氣候，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；⑤公共服務(wù)優(yōu)先原則，優(yōu)先配置教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足居民生活需求；⑥交通優(yōu)先原則，構(gòu)建便捷高效的公共交通系統(tǒng)和慢行系統(tǒng)，緩解交通擁堵；⑦公眾參與原則，廣泛征求居民和利益相關(guān)者的意見(jiàn)，提高規(guī)劃的社會(huì)認(rèn)同度；⑧可持續(xù)發(fā)展原則，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。解析思路：此題考察用地布局規(guī)劃的原則。需要結(jié)合案例背景和規(guī)劃目標(biāo)，提出用地布局時(shí)應(yīng)遵循的原則，包括滿(mǎn)足目標(biāo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護(hù)歷史、提升環(huán)境、服務(wù)優(yōu)先（公服、交通）、公眾參與、可持續(xù)發(fā)展等，這些原則是城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃中的通用指導(dǎo)方針。3.在制定該區(qū)域控制指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：①用地性質(zhì)和規(guī)模：不同用地性質(zhì)（如居住、商業(yè)、辦公、公共設(shè)施等）對(duì)應(yīng)不同的容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)要求，指標(biāo)水平應(yīng)與用地規(guī)模和功能定位相匹配；②人口規(guī)模和密度：根據(jù)規(guī)劃的人口預(yù)測(cè)，確定人均用地指標(biāo)和地塊的人口容量，合理配置公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施；③交通條件：根據(jù)道路網(wǎng)絡(luò)、交通流量、公共交通可達(dá)性等因素，確定建筑退線、停車(chē)位配建等指標(biāo)；④歷史文化保護(hù)要求：對(duì)歷史文化街區(qū)、建筑的保護(hù)要求，需要通過(guò)控制指標(biāo)（如建筑高度、風(fēng)貌協(xié)調(diào)等）進(jìn)行落實(shí)；⑤環(huán)境容量：根據(jù)區(qū)域的環(huán)境容量評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)容積率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行限制，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；⑥基礎(chǔ)設(shè)施承載能力：根據(jù)現(xiàn)有和規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施（給排水、電力、燃?xì)獾龋┑某休d能力，確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和用地指標(biāo)；⑦土地利用效率和效益：通過(guò)指標(biāo)控制，引導(dǎo)集約利用土地，提高土地利用效率和效益；⑧區(qū)域協(xié)調(diào)性：與周邊地區(qū)的控制指標(biāo)相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)規(guī)劃沖突。解析思路：此題考察控規(guī)指標(biāo)體系制定的影響因素。需要分析制定控制指標(biāo)時(shí)需要考慮的關(guān)鍵因素，包括用地性質(zhì)、人口、交通、歷史保護(hù)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用效率、區(qū)域協(xié)調(diào)等，這些因素共同決定了指標(biāo)體系的合理性和可實(shí)施性。4.在該區(qū)域的交通規(guī)劃中，應(yīng)重點(diǎn)解決以下問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策：①交通擁堵問(wèn)題：重點(diǎn)解決交叉口通行能力和路網(wǎng)銜接問(wèn)題，可采取優(yōu)化交叉口設(shè)計(jì)（如采用環(huán)形交叉口、改進(jìn)信號(hào)配時(shí)）、拓寬道路、建設(shè)快速路或軌道交通等措施；②公共交通系統(tǒng)不足問(wèn)題：完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，增加公交線路和運(yùn)力，提高公交服務(wù)水平