2025年7月編審編委會編審編委會本本手冊主編單位：日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局日照市城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)中心山東港灣建設(shè)集團(tuán)有限公司王華鵬臧振華杜英開申永俊日照市城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)中心山東港灣建設(shè)集團(tuán)有限公司王華鵬臧振華杜英開申永俊王文正丁兆亮宋立強(qiáng)成化山謝士成王龍孔令堂何兆峰焦威華莊孝輝厲兆洋李敏馬先利唐程:本手冊主要參編單位為全面貫徹落實國家及省、市關(guān)于建筑施工安全文明管理的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場管理，提升安全文明施工水平，日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制《日照市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊》（分“管理篇”“技術(shù)篇”兩冊）。主任委員副主任委員委員主編副主編編寫人員::::::《手冊》以法律法規(guī)為依據(jù)，整合安全管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、文明施工三大核心內(nèi)容，系統(tǒng)覆蓋建筑施工全流程。“管理篇”聚焦管理體系，包括安全生產(chǎn)組織、責(zé)任、保障、應(yīng)急管理，主任委員副主任委員委員主編副主編編寫人員::::::本《手冊》所依據(jù)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有新版本時，在使用過程中應(yīng)按有效版本的對應(yīng)做法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。未盡事宜，應(yīng)按國家和山東省現(xiàn)行相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)法規(guī)文件執(zhí)行。本《手冊》適用于日照市行政區(qū)域內(nèi)所有建筑施工企業(yè)、項目及相關(guān)從業(yè)人員，因具體情況存在差異，本手冊提供的措施做法，參建施工單位可參照執(zhí)行，也可依實際改進(jìn)優(yōu)化。 第一章安全生產(chǎn)組織體系1.1安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建筑施工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）必須建立安全生產(chǎn)組織體系，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的決策、管理、實施的機(jī)構(gòu)或崗位。企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員（含正式員工、勞務(wù)派遣制員工）超過300人的，應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會（簡稱安委會）。安委會由本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工會代表和從業(yè)人員代表組成。安委會每季度至少召開一次會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會具有以下職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范和上級安全生產(chǎn)管理制度；（2）領(lǐng)導(dǎo)制定安全生產(chǎn)工作方針、目標(biāo)；（3）領(lǐng)導(dǎo)建立健全企業(yè)安全管理體系，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）領(lǐng)導(dǎo)制定安全管理制度，并監(jiān)督貫徹落實；（5）定期組織召開安全工作會議，分析、部署重要安全工作；（6）組織排查生產(chǎn)安全隱患，解決安全生產(chǎn)中的重大問題、事故隱患；（7）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織處理權(quán)限內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，決定重大安全生產(chǎn)獎懲事項；（8）保證安全生產(chǎn)費(fèi)用投入；（9）領(lǐng)導(dǎo)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系；（10）需要安委會決定、處理的其他事項。 工程項目應(yīng)組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)工程實行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包單位、專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組具有以下職責(zé)：（1）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理制度；（2）組織制定項目部安全生產(chǎn)工作方針、目標(biāo)；（3）建立健全安全管理體系，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）組織制定安全管理制度并組織落實；（5）定期組織召開安全會議，分析、部署安全工作；（6）開展生產(chǎn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，定期組織排查生產(chǎn)安全隱患，及時消除安全隱患，落實風(fēng)險防控各項措施要求；（7）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，落實事故現(xiàn)場保護(hù)措施、協(xié)助調(diào)查處理，組織落實安全生產(chǎn)獎懲事項；（8）制定安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計劃并組織落實，依法依規(guī)保證安全投入；（9）組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練、培訓(xùn)；（10）組織編制危險性較大工程安全專項施工方案并組織實施；（11）組織開展安全教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)；（12）組織開展安全活動，增強(qiáng)安全意識；（13）組織建立健全安全生產(chǎn)管理檔案；（14）需要安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組決定、處理的其他事項。管理篇管理篇管理篇管理篇管理篇管理篇管理篇管理篇管理篇管理篇 1.2安全管理人員配備1.2安全管理人員配備根據(jù)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）》，從業(yè)人員超過100人或從業(yè)人員不超過100人，但施工活動中常年涉及多項危險性較大的分部分項工程的企業(yè)，依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。具有一定規(guī)?；蚪?jīng)評估風(fēng)險較大的施工項目應(yīng)設(shè)置安全總監(jiān)。安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（1）熱愛安全生產(chǎn)工作，堅持原則，品德端正，身體健康，工作勤懇，具有強(qiáng)烈的安全意識和工作責(zé)任心；（2）掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉本單位及行業(yè)領(lǐng)域的安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程等；（3）熟悉安全管理體系，掌握本單位的安全風(fēng)險和重大危險源；（4）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能夠積極主動和有效解決各類安全生產(chǎn)問題；（5）熟悉本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和演練，能夠及時應(yīng)對處置生產(chǎn)安全事故；（6）取得工程師及以上職稱或注冊安全工程師資格，且從事安全管理工作滿3年；（7）相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩偙O(jiān)的其他要求。企業(yè)應(yīng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門，其人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)單位經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加。 企業(yè)安管人員配備標(biāo)準(zhǔn)單位配備標(biāo)準(zhǔn) 1.2.3總承包單位項目安管人員配備（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。（2）工程項目的專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)定期將項目安全生產(chǎn)管理情況報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。（3）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備。（4）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備。項目安管人員配備標(biāo)準(zhǔn)單位配備標(biāo)準(zhǔn) 1.3人員資格條件1.3人員資格條件1.3.1資質(zhì)證書（1）企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)持有建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書（A類項目負(fù)責(zé)人應(yīng)持有建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書（B類專職安全管理人員應(yīng)持有建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書（C類）。（2）從業(yè)人員在300人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。1.3.2資質(zhì)證書要形成安全生產(chǎn)管理人員臺賬及人事任命（聘用）文件、資質(zhì)證件檔案。《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》第四條施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作； 第二章安全生產(chǎn)責(zé)任體系2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制2.1.1一般規(guī)定（1）企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。主體責(zé)任包括組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任、規(guī)章制度和操作規(guī)程保障責(zé)任、安全生產(chǎn)投入責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理責(zé)任、事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、項目部負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并嚴(yán)格落實和考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。2.1.2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。具體履行下列職責(zé)：（1）建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并組織落實和考核獎懲；（2）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；（3）確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人；（4）明確本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障職能并配備安全技術(shù)人員； （5）定期研究安全生產(chǎn)工作；（6）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（7）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（8）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（9）依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)；（10）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（11）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救；（12）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.1.3安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；（2）對本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策提出改進(jìn)建議，并督促其他機(jī)構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)；（3）組織擬定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標(biāo)，進(jìn)行考核并提出獎懲意見；（4）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（5）監(jiān)督安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實；（6）監(jiān)督勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用和管理；（7）組織開展危險源辨識和評估，督促落實重大危險源的安全管理措施；（8）組織對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進(jìn)行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)；（9）組織落實安全風(fēng)險分級管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操 作規(guī)程的行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；（10）組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練；（11）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責(zé)。2.1.4企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查（1）應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，并嚴(yán)格考核。施工現(xiàn)場帶班制度應(yīng)明確其工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限和考核獎懲等要求。（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%。企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查時，應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，并分別在企業(yè)工程項目存檔備查。（3）工程項目進(jìn)行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，施工單位企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場進(jìn)行帶班檢查。（4）工程項目出現(xiàn)險情或發(fā)現(xiàn)重大隱患時，施工單位企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場帶班檢查，督促工程項目進(jìn)行整改，及時消除險情隱患。2.1.5項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)（1）項目負(fù)責(zé)人是工程項目安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)對工程項目落實帶班制度負(fù)責(zé)。（2）項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時，要全面掌握工程項目安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱患。要認(rèn)真做好帶班生產(chǎn)記錄并簽字存檔備查。（3）項目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%。因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)向工程項目的建設(shè)單位請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開，離開期間應(yīng)委托項目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時的日常工作。（4）危大工程施工時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。 2.22.2安全管理制度2.2.1制度修訂、匯編（1）企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的安全管理目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、管理體制建立安全生產(chǎn)管理制度。制度由企業(yè)編制、審核，進(jìn)行安全管理制度評審，經(jīng)審批后進(jìn)行匯編。（2）施工項目部需根據(jù)企業(yè)制度，結(jié)合自身實際，制定工程項目安全管理制度，制度由項目部編制、審核，進(jìn)行安全管理制度評審，經(jīng)審批、備案后進(jìn)行實施。2.2.2制度內(nèi)容（1）應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時建（構(gòu)）筑物的安全管理、分包（供）安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進(jìn)、安全考核和獎懲等制度。（2）各項安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)規(guī)定工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)限、工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。2.2.3宣貫執(zhí)行規(guī)章制度編制完成后，組織進(jìn)行宣貫。各項安全生產(chǎn)管理活動必須依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度開展。2.2.4合規(guī)性評價安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)隨有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理體制的變化，適時更新、修訂完善。每年至少組織開展一次法律法規(guī)適用評價，對內(nèi)部控制體系中適用的法律法規(guī)的時效性、對口性、合規(guī)性進(jìn)行分析。 2.32.3安全目標(biāo)指標(biāo)企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標(biāo)。安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等，安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化。2.3.2細(xì)化指標(biāo)企業(yè)各級機(jī)構(gòu)、各工程項目應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定可考核的安全生產(chǎn)工作指標(biāo)，指標(biāo)應(yīng)不低于上級下達(dá)的目標(biāo)。（1）應(yīng)將安全生產(chǎn)工作指標(biāo)逐級進(jìn)行細(xì)化和分解，制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。（2）細(xì)化和分解后的安全生產(chǎn)工作指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行細(xì)化并分解到各崗位、工區(qū)或分部。（3）指標(biāo)應(yīng)包括：事故發(fā)生率；隱患排查整改完成率；培訓(xùn)教育合格率；持證上崗率等關(guān)鍵指標(biāo)。（1）根據(jù)細(xì)化分解的目標(biāo)、指標(biāo)，制定年度安全生產(chǎn)工作方案，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)得到有效實施。（2）安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門，并定期進(jìn)行考核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門、工程項目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身管理目標(biāo)和措施，共同保證目標(biāo)實現(xiàn)。 2.42.4安全考核及獎勵2.4.1安全責(zé)任制考核（1）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并要建立監(jiān)督考核機(jī)制。（2）考核標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任制考核需與崗位風(fēng)險掛鉤，例如：領(lǐng)導(dǎo)層考核安全生產(chǎn)投入、風(fēng)險管控成效；操作層考核操作規(guī)程執(zhí)行、隱患排查能力。（3）動態(tài)監(jiān)督：企業(yè)需建立監(jiān)督機(jī)制，定期對責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核，結(jié)果應(yīng)與績效、薪酬掛鉤。2.4.2安全生產(chǎn)舉報獎勵企業(yè)要建立并運(yùn)行事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度。（1）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各崗位人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時聘用的人員和被派遣勞動者，均有權(quán)對事故隱患進(jìn)行內(nèi)部報告。（2）從業(yè)人員可采取微信、電子郵箱、電話、書面、當(dāng)面報告等形式向安全管理部門報告，報告時應(yīng)提供本人真實姓名、所屬部門或項目及聯(lián)系方式，并說明事故隱患、所在位置、建議整改措施等信息。（3）安全管理部門要暢通報告渠道、簡化報告程序，并通過多渠道向全員公示、宣傳。同時，設(shè)立專門的報告電話，并保持通信暢通。（4）接到報告后，安全管理部門要建立報告事故隱患整改臺帳，并對事故隱患進(jìn)行現(xiàn)場核實。按照責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”原則組織隱患整改。（5）鼓勵“小隱患小獎，大隱患大獎”，對報告事故隱患經(jīng)查證屬實的，給予物質(zhì)或現(xiàn)金獎勵。 額范圍10萬元至30萬元1．建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的，未取得施工許可證擅自施工的，將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。2．建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的。3．建設(shè)單位對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的，要求施工單位壓縮合同約定的工期的，將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。2萬元元1．施工單位按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗的，未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2．特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的。5千元元1．施工單位違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，未按照建設(shè)工程設(shè)計圖紙或者施工組織設(shè)計進(jìn)行施工的，危險性較大的分部分項工程施工時未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的，未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進(jìn)行專家論證的，未嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工或者擅自修改專項施工方案的，未按照規(guī)定組織危大工程驗收的。2．監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的，未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的，未對危大工程施工實施專項巡視檢查的，未按照規(guī)定參與組織危大工程驗收的。3．施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施的，未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的，未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。4.建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，或允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的。5.發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的。6.建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包的。7.建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的。8．設(shè)計單位未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的。 《山東省安全生產(chǎn)舉報辦法》（2024年山東省人民政府令第359號）第六條任何單位和個人對生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。第十四條對核查屬實的舉報事項，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處置：（1）對生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除；無法立即排除的，依法采取相應(yīng)治理措施；（2）對安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正，并依法給予處（3）對漏報、謊報、瞞報事故，按照事故等級由有管轄權(quán)的縣級以上人民政府組織調(diào)查處理。核查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。第二十三條違反本辦法規(guī)定，受委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、有關(guān)專家，對履行安全生產(chǎn)評審、驗收、評價、隱患排查等職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行舉報或者授意他人舉報，違規(guī)獲取獎勵的，由舉報事項核查機(jī)關(guān)給予批評教育并追回獎勵，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評，處5000元以上3萬元以下的罰款。第二十四條違反本辦法規(guī)定，舉報人故意捏造、歪曲事實，誣告、陷害舉報對象的，由舉報事項核查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成舉報對象損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三章安全保障體系3.1安全會議3.1安全會議3.1.1企業(yè)安全會議施工單位應(yīng)該根據(jù)企業(yè)規(guī)模和組織架構(gòu)，結(jié)合實際建立安全生產(chǎn)例會制度，定期分析安全生產(chǎn)狀況。以下頻次及要求供參考：企業(yè)安全會議定期安全會議不定期安全會議年度會議第一季度召開，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主持，安委會全體成員參加。主要會議議題為貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，總結(jié)分析、部署年度安全生產(chǎn)工作，簽定目標(biāo)責(zé)任書等。季度會議每季度召開1次，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全總監(jiān)主持，各部門負(fù)責(zé)人、各單位分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加；主要會議議題為貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，總結(jié)分析、部署季度安全生產(chǎn)工作。月度安全會議每月召開1次，安全總監(jiān)或安全管理部門負(fù)責(zé)人主持，各部門負(fù)責(zé)人、各單位分管安全負(fù)責(zé)人及安全主管參加。主要會議議題為總結(jié)分析月度安全生產(chǎn)工作情況，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作存在問題，部署次月安全生產(chǎn)工作。臨時性會議為貫徹落實上級安全工作精神、處置突發(fā)事件，需要召開的臨時性會議，根據(jù)會議需要組織召開。專題性會議為解決業(yè)務(wù)類、專題類等安全問題，需要召開的專題性會議，根據(jù)會議需要組織召開。 3.1.2工程項目周會工程項目周會：項目施工期間，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)每周至少組織一次安全生產(chǎn)例會。項目安全會議需“總結(jié)本周安全管理情況，部署下一階段工作，學(xué)習(xí)上級文件要求”。3.1.3工程項目晨會工程項目班前“晨會”，自項目開工施工班組進(jìn)場之日起，至項目交付施工班組全部退場為止。并嚴(yán)格落實以下要求：（1）項目班前“晨會”的執(zhí)行嚴(yán)格落實山東省住建廳《山東省房屋市政工程班前“晨會”活動指南（試行）》。（2）應(yīng)建立健全項目班前“晨會”管理制度，加強(qiáng)對班前“晨會”活動的管理。（3）工程項目負(fù)責(zé)人是班前“晨會”活動的第一責(zé)任人。（4）項目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)班前“晨會”活動的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核和管理，對形成的資料進(jìn)行審查、歸檔。（5）實行總承包的，總承包單位對項目班前“晨會”活動負(fù)總責(zé)，分包單位、勞務(wù)隊伍對所屬班組負(fù)直接責(zé)任，班組負(fù)具體落實責(zé)任。（6）可結(jié)合勞務(wù)實名制管理，構(gòu)建班前“晨會”活動管理平臺，充分應(yīng)用安全信息化手段，推動“晨會”制度落地落實。3.1.4安全會議檔案管理安全會議應(yīng)當(dāng)形成可追溯的檔案資料。主要包括：會議原始記錄（影像記錄、文字記錄等）、會議整理性記錄（會議決議或會議紀(jì)要）、與會人員簽字記錄等。 （1）根據(jù)現(xiàn)場場地大小和班組人數(shù)情況畫同心圓，以班組長為圓心，有序站成圓形隊列進(jìn)行班前“晨會”活動，如下圖。（2）按照同心圓方式排列，規(guī)整有序，便于班組長直觀查看每位工人的精神狀態(tài)和勞動防護(hù)用品佩戴，工人之間也可相互檢查提醒;凝聚班組安全文化，傳遞一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的理念，有利于加強(qiáng)班組的凝聚力，強(qiáng)化工人的安全意識。 3.23.2安全教育培訓(xùn)3.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（1）企業(yè)各層級要根據(jù)《山東省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)清單(試行)》（魯建安字〔2021〕4號）要求，對照培訓(xùn)清單，開展培訓(xùn)。（2）企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；（3）制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，保證所需資金投入；（4）建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核管理制度，對工程項目、班組教育培訓(xùn)情況進(jìn)行考核；（5）明確組織實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的職能部門，落實教育培訓(xùn)計劃，記錄培訓(xùn)情況，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估、總結(jié)；（6）建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱、課程安排、學(xué)員名冊、考試成績及試卷等存檔備查；（7）接收學(xué)生實習(xí)的，組織學(xué)生接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；（8）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)管理能力考核，取得安全生產(chǎn)考核合格證書；（9）組織特種作業(yè)人員接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書；（10）發(fā)生造成人員死亡或嚴(yán)重不良影響的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員重新接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；（11）與勞務(wù)分包（派遣）單位在協(xié)議中明確各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。 (12）組織開展以下且不限于以下教育培訓(xùn)活動，內(nèi)容可參照且不限于附錄《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)類型及內(nèi)容》所列內(nèi)容。u年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；u雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)；u“三級”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；u轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)崗和復(fù)崗安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；u新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；u特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；u季節(jié)性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；u節(jié)假日安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；u應(yīng)急救援教育培訓(xùn)；u其他形式的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。序號人員類別初次培訓(xùn)時間再培訓(xùn)時間1≥48學(xué)時每年≥16學(xué)時2≥48學(xué)時每年≥16學(xué)時3≥48學(xué)時每年≥16學(xué)時4每年≥20學(xué)時5書每年≥24學(xué)時3.2.2工程項目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（1）施工項目部負(fù)責(zé)工程項目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，接受企業(yè)監(jiān)督考核；（2）編制項目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)類型、對象、內(nèi)容、形式、時間安排，以及責(zé)任部門、資金等；（3）定期組織從業(yè)人員接受雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)；（4）組織新上崗作業(yè)人員接受項目級“三級”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；（5）組織作業(yè)人員接受轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)崗和復(fù)崗安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；（6）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，組織作業(yè)人員接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；（7）組織從業(yè)人員接受季節(jié)性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；（8）組織從業(yè)人員接受節(jié)假日安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化節(jié)前、節(jié)后和節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作；（9）定期組織從業(yè)人員接受應(yīng)急救援教育培訓(xùn)，開展應(yīng)急救援演練；（10）對進(jìn)入施工現(xiàn)場的外來人員，及時告知現(xiàn)場安全風(fēng)險及相關(guān)安全管理規(guī)定；（11）建立項目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，實行實名制管理，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況；（12）實行總承包的，總承包單位對工程項目施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)負(fù)總責(zé)，分包單位應(yīng)服從總承包單位管理，落實總承包單位教育培訓(xùn)要求。 某企業(yè)規(guī)定，新入職員工，必須到安全崗位輪崗鍛煉3-12個月時間不等，定期做好專項培訓(xùn)、學(xué)習(xí)驗證、考核管理等工作。某企業(yè)推行師帶徒培訓(xùn)法，按照專業(yè)工種對口、培養(yǎng)與考核評價相結(jié)合的原則，根據(jù)安全生產(chǎn)需要，有針對性地制定培養(yǎng)計劃，及時給予幫助和指導(dǎo)，在提供專業(yè)培訓(xùn)的同時，做好全方位安全素養(yǎng)的提升指導(dǎo)及看護(hù) 3.2.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)類型及內(nèi)容1年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；2.安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；3.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；4.重大危險源管理、事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故報告、調(diào)查處理等規(guī)定；5.職業(yè)危害及其預(yù)防措施；6.環(huán)境保護(hù)、消防安全及衛(wèi)生防疫、救護(hù)知識；7.應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案與演練；8.國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；9.典型生產(chǎn)安全事故案例分析；10.其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)1.雙重預(yù)防體系相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全理論；2.風(fēng)險類別、危險源辨識和風(fēng)險評價方法、風(fēng)險評價結(jié)果、風(fēng)險管控措施；3.隱患排查清單及要求、隱患治理及其驗收；4.預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項、工作中的危險點(diǎn)和應(yīng)采取的對策等。3“三級”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)公司級：1.安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；2.作業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；3.本單位安全生產(chǎn)情況；4.安全生產(chǎn)基本知識；5.本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動紀(jì)律；6.事故應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案與演練；7.典型事故案例項目級：1.工作環(huán)境及危險因素；2.所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；3.所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；4.自救互救、急救方法、疏散和緊急情況的處理；5.安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；6.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動紀(jì)律；7.預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；8.事故應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案與演練；9.典型事故案例；10.其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容班組級：1.本班組生產(chǎn)工作概況；2.崗位安全操作規(guī)程、勞動紀(jì)律；3.勞動防護(hù)用品種類與使用（佩戴）要求；4.容易發(fā)生事故類型、部位和防范措施、處置措施；5.典型事故案例；6.崗位自檢、互檢和交接檢查的重點(diǎn)、方法及程序；7.崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；8.其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 4轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)崗和復(fù)崗安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)場：1.有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動紀(jì)律；2.項目安全生產(chǎn)狀況及施工條件；3.項目危險部位的防護(hù)措施及典型事故案例；4.項目的安全管理體系、規(guī)定及制度轉(zhuǎn)崗：1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動紀(jì)律；2.新崗位安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)和職責(zé)；3.新崗位安全知識，機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用；4.新崗位、新工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；5.易發(fā)事故、危險隱患及注意事項；6.個人防護(hù)用品的使用和保管復(fù)崗：1.工作環(huán)境及危險因素；2.可能遭受職業(yè)傷害及事故；3.崗位安全職責(zé)、操作技能及標(biāo)準(zhǔn)；4.自救互救方法、疏散和緊急情況的處理；5.安全設(shè)備、個人防護(hù)用品使用及維護(hù)；6.預(yù)防事故和職業(yè)危害措施。5新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.特點(diǎn)、特性和使用方法；2.可能導(dǎo)致的危害因素、防護(hù)措施和處置措施；3.安全防護(hù)裝置的特點(diǎn)和使用；4.安全管理制度及安全操作規(guī)程；5.應(yīng)注意的事項。6特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.崗位的工作特點(diǎn)，可能存在的危險、隱患和安全注意事項；2.崗位的安全技術(shù)要領(lǐng)及個人防護(hù)用品的正確使用方法；3.本崗位曾發(fā)生的事故案例及經(jīng)驗教訓(xùn)。7季節(jié)性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)夏季：安全用電知識、預(yù)防雷擊知識、預(yù)防臺風(fēng)、暴風(fēng)雨、泥石流等自然災(zāi)害的安全知識及防暑降溫知識等冬季：防凍、防滑知識、防火安全知識、安全用電知識及防中毒知識等。 3.33.3安全檢查3.3.1企業(yè)安全檢查（1）安全生產(chǎn)檢查和改進(jìn)管理應(yīng)包括安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次、整改、復(fù)查，以及安全生產(chǎn)管理評價與持續(xù)改進(jìn)等工作內(nèi)容。（2）安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查等。（3）按隱患類別分類記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題定期（宜半年）統(tǒng)計、分析，確定多發(fā)和重大隱患類別，制定實施治理措施。（4）應(yīng)建立并保存安全檢查和改進(jìn)活動的資料與記錄。序號檢查內(nèi)容123456 3.3.2工程項目安全檢查（1）定期安全檢查：施工項目部應(yīng)當(dāng)組織安全周檢、月檢，檢查范圍應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場、生活區(qū)、辦公區(qū)等地，留存安全檢查記錄，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患下發(fā)隱患整改通知單，督促相關(guān)責(zé)任人按時整改。（2）日常安全巡查：專職安全管理人員每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，施工作業(yè)班組專、兼職安全管理人員負(fù)責(zé)每日對本班組作業(yè)場所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，并填寫安全生產(chǎn)日志。（3）其他安全檢查：應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場施工實際情況、開展各類安全專項檢查、季節(jié)性安全檢查及節(jié)假日安全檢查。（4）對檢查過程中的問題和隱患，應(yīng)按照“三定”原則（定人、定時間、定措施）組織整改，并應(yīng)跟蹤復(fù)查直至整改完畢。 3.43.4安全技術(shù)管理 3.4.2專項施工方案3.4.1施工組織設(shè)計（1）施工組織設(shè)計是工程建設(shè)的指導(dǎo)性技術(shù)文件，應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)、文明施工等方面的內(nèi)容。（2）安全技術(shù)措施是《施工組織設(shè)計》中的組成部分，與施工組織設(shè)計同時編制。安全技術(shù)措施至少應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：名稱序號內(nèi)容施工組織設(shè)計應(yīng)涵蓋的安全技術(shù)措施123456789（1）專項施工方案應(yīng)由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制，報具有法人資格的施工企業(yè)的技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、工會等部門聯(lián)合會審，由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，報監(jiān)理單位、建設(shè)單位審批后執(zhí)行。（2）土方開挖、附著式升降腳手架、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、起重機(jī)械設(shè)備安拆等專業(yè)工程的專項施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制，經(jīng)專業(yè)承包單位的技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、工會等部門聯(lián)合會審，由專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字蓋章，報施工總承包單位審核，由施工總承包單位報監(jiān)理單位、建設(shè)單位審批后執(zhí)行。 （3）對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項方案進(jìn)行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。（4）施工單位應(yīng)當(dāng)按照《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大分部分項工程安全管理實施細(xì)則》危大工程專業(yè)分類，從日照市或省級危險性較大分部分項工程專項施工方案論證專家?guī)熘羞x取不少于5名所涉專業(yè)專家，組成專項施工方案論證專家組。（5）組織專家論證的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)于論證會召開3個工作日前，將需要論證的專項方案及相關(guān)設(shè)計、勘察等輔助資料送達(dá)論證專家。專家應(yīng)當(dāng)在論證會前對方案進(jìn)行預(yù)審，必要時到施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，了解施工現(xiàn)場實際情況。（6）專項施工方案專家論證會的參會人員應(yīng)當(dāng)包括：u危大工程所涉專業(yè)的專家；u建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人；u有關(guān)勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；u總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；u監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。（7）危大工程論證會原則上應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場召開，施工單位應(yīng)當(dāng)在論證會召開前組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；施工現(xiàn)場不具備組織會議條件的，施工單位應(yīng)當(dāng)提供能夠客觀完整反映施工現(xiàn)場條件的影像資料。施工單位應(yīng)當(dāng)全程視頻記錄會議過程，視頻記錄應(yīng)當(dāng)保存至工程建設(shè)活動結(jié)束為止。3.4.3安全技術(shù)交底（1）安全技術(shù)交底主要包括三個方面：u按工程部位分部分項進(jìn)行交底；u對施工作業(yè)相對固定，與工程施工部位沒有直接關(guān)系的工種，如起重機(jī)械、鋼筋加工等，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行交底；u對工程項目的各級管理人員，應(yīng)進(jìn)行以安全施工方案為主要內(nèi)容的交底。（2）安全技術(shù)交底應(yīng)執(zhí)行下列流程：分部分項工程施工前或者危險作業(yè)前，都應(yīng)由總承包單位有關(guān)技術(shù)人員對分包單位工程項目相關(guān)技術(shù)人員、分包單位工程項目相關(guān)技術(shù)人員對施工作業(yè)班組長、施工作業(yè)班組長對施工作業(yè)人員進(jìn)行層級安全技術(shù)交底。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對交底情況進(jìn)行監(jiān)督。 （3）安全技術(shù)交底應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程項目和分部分項工程的概況；工程項目和分部分項工程的危險部位及可能導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故；作業(yè)中應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范以及應(yīng)注意的安全事項；作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施和發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的躲避和急救措施。3.4.4安全驗收（1）施工項目部應(yīng)建立安全驗收制度，明確驗收種類、驗收人員。各類安全防護(hù)用具、架體、設(shè)施和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場或投入使用前必須經(jīng)過驗收，合格后方可投入使用。驗收合格后應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標(biāo)識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。（2）驗收的范圍包括但不限于以下內(nèi)容：個人安全防護(hù)用品、安全檢驗檢測設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、腳手架及模板支架等。驗收時應(yīng)明確驗收的內(nèi)容，參與驗收人員、驗收的標(biāo)準(zhǔn)、驗收的方式等。（3）對涉及施工安全的材料、構(gòu)配件、機(jī)具、吊索具等，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全驗收。（4）各類驗收必須留存紙質(zhì)版驗收資料，參與各方履行簽字確認(rèn)手續(xù)。安全驗收種類項目施工單位 《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》第四條施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或?qū)ｍ検┕し桨复嬖趪?yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進(jìn)行論證；（五）對于按照規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，未經(jīng)驗收合格即進(jìn)入下一道工序或投入使用。3.53.5安全生產(chǎn)費(fèi)用管理3.5.1一般規(guī)定（1）按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號），施工單位應(yīng)于月末按工程進(jìn)度計算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。房屋建筑工程提取標(biāo)準(zhǔn)為3%，市政公用工程提取標(biāo)準(zhǔn)為1.5%。（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨(dú)約定并于工程開工日一個月內(nèi)向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在合同中單獨(dú)約定并于分包工程開工日一個月內(nèi)將至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。（3）施工單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要，編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃，明確費(fèi)用使用的項目、類別、額度、實施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。（4）施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ?、及時足額的要求，組織實施安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃。（5）施工單位各管理層應(yīng)定期對安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督審查。應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用分類使用臺帳，定期統(tǒng)計上報。（6）施工單位各管理層應(yīng)對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行年度匯總分析，及時調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用比例。工程竣工決算后結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)退回建設(shè)單位。3.5.2安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護(hù)、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護(hù)、臨時安全防護(hù)、支護(hù)及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測和通風(fēng)、保障安全的機(jī)械設(shè)備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備支出；（2）應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；（3）開展施工現(xiàn)場重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出；（4）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（5）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；（7）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗、檢定校準(zhǔn)支出；（9）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；（10）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。 3.63.6雙重預(yù)防體系管理3.6.1雙重預(yù)防體系建設(shè)指南雙重預(yù)防體系建設(shè)主要參考以下標(biāo)準(zhǔn)指南：u生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則（DB37/T2883－2016）uu生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則（DB37/T2883－2016）uu建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細(xì)則（DB37/T3015-u建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則（DB37/Tu建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施指南（DB37/Tu建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南u山東省企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗收評定標(biāo)準(zhǔn)（試行魯安辦發(fā)〔2017〕54）u建筑施工企業(yè)企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗收評定標(biāo)準(zhǔn)u山東省建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)簡明實施手冊（試行魯建3.6.2風(fēng)險分級管控（1）風(fēng)險點(diǎn)劃分。應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則劃分風(fēng)險點(diǎn)。（2）風(fēng)險點(diǎn)排查。應(yīng)采取查閱檔案資料、現(xiàn)場調(diào)研、實地踏勘、座談詢問等方法，對辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)、周邊環(huán)境、施工過程等存在的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面排查。 （3）風(fēng)險點(diǎn)清單。應(yīng)根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)排查情況，分別編制設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險點(diǎn)清單、作業(yè)活動類風(fēng)險點(diǎn)清單，并適時進(jìn)行調(diào)整。（4）危險源辨識。應(yīng)采用直接判斷法、工作危害分析法、安全檢查表法及工程分析法等方法，根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)清單進(jìn)行危險源辨識，確認(rèn)可能導(dǎo)致的事故類型，編制危險源清單。（5）風(fēng)險評價。可采用專家直接判定法、風(fēng)險評價表法、安全檢查列表法、水平對比法、作業(yè)條件危險性分析法及故障類型和影響分析等評價方法（優(yōu)先采用專家直接判定法根據(jù)危險源清單進(jìn)行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級，編制安全生產(chǎn)風(fēng)險評價清單。（6）控制措施確定。應(yīng)根據(jù)風(fēng)險等級，結(jié)合管理能力和管理水平，制定技術(shù)管理、工程管理、教育培訓(xùn)、個體防護(hù)和應(yīng)急處置等措施，編制《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控清單》。（7）重大及較大風(fēng)險控制措施評估。應(yīng)當(dāng)在重大風(fēng)險、較大風(fēng)險控制措施實施前，或在重大風(fēng)險及較大風(fēng)險控制措施的可行性、安全性及可靠性出現(xiàn)偏差時，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對風(fēng)險控制措施的可行性、安全性和可靠性進(jìn)行評估，編制《重大及較大風(fēng)險控制措施評審記錄》。（8）風(fēng)險告知。應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控要求，在施工現(xiàn)場采用安全生產(chǎn)風(fēng)險公示牌（一級風(fēng)險、二級風(fēng)險）、安全生產(chǎn)風(fēng)險標(biāo)識牌（一級風(fēng)險、二級風(fēng)險）、崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險告知卡、安全警示標(biāo)志、安全技術(shù)交底及安全信息技術(shù)等形式，對工程項目、工作崗位上所存在的風(fēng)險及應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，向所有從業(yè)人員（包括承包方人員和訪問者等）進(jìn)行告知，并應(yīng)在入場教育培訓(xùn)、班前安全活動及日?？荚嚒⒖己说裙芾砘顒又屑右詮?qiáng)化。（9）風(fēng)險分級管控。企業(yè)應(yīng)根據(jù)“風(fēng)險越高，管控層級越高”“上一級管控的風(fēng)險，下一級必須落實管控措施”的原則，確定風(fēng)險管控層級，落實風(fēng)險管控措施。風(fēng)險等級劃分為紅（重大）、橙（較 大）、黃（一般）、藍(lán)（低）四級，管控層級對應(yīng)企業(yè)、項目部、班組、作業(yè)人員。應(yīng)在風(fēng)險等級發(fā)生變化，并隨時可能導(dǎo)致發(fā)生事故時，對該風(fēng)險提級管控。（10）效果驗證。應(yīng)定期對風(fēng)險分級管控效果進(jìn)行驗證，至少在每項重大風(fēng)險、較大風(fēng)險實施完成后組織進(jìn)行一次，填寫《風(fēng)險分級管控效果驗證記錄》。3.6.3隱患排查治理（1）隱患分類與分級。應(yīng)在安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控的基礎(chǔ)上，對工程項目開展全面的隱患排查治理工作，應(yīng)把存在重大風(fēng)險和較大風(fēng)險的施工部位、施工工序、施工工藝、施工工法等環(huán)節(jié)，及其對風(fēng)險的管控措施作為隱患排查治理的重點(diǎn)。（2）編制隱患排查清單。應(yīng)在實施隱患排查治理前，結(jié)合《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控清單》，針對不同的隱患排查類型，對隱患進(jìn)行排查，形成《生產(chǎn)安全事故隱患排查清單》。（3）制定隱患排查計劃。應(yīng)依據(jù)編制的隱患排查清單，突出不同隱患排查類型時的隱患排查重點(diǎn)，制定隱患排查計劃，明確隱患排查類型、范圍、頻次、要求、排查人員等。（4）隱患排查。施工班組、作業(yè)人員應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)安全事故隱患排查清單和隱患排查計劃組織開展隱患排查，其中應(yīng)在隱患排查結(jié)束后形成排查記錄，并以召開會議、圖片展示、隱患整改通知書等形式，將排查出的隱患名稱、存在位置、隱患狀態(tài)、隱患等級、治理期限及治理措施、治理要求等信息告知受檢單位或人員。（5）隱患治理。隱患治理工作應(yīng)包含隱患整改通知書簽發(fā)、隱患整改、隱患整改情況反饋、隱患整改驗收等環(huán)節(jié)。一般事故隱患由項目部、施工班組（包括勞務(wù)分包單位、專業(yè)分包等）負(fù)責(zé)人或者相關(guān)作業(yè)人員組織整改。重大事故隱患由建筑施工企業(yè)進(jìn)行評估并組織整改。（6）隱患排查治理效果驗證。隱患整改結(jié)束后，隱患整改通知書簽收單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向隱患整改通知書簽發(fā)部門負(fù)責(zé)人提交隱患整改報告書，隱患整改通知書簽發(fā)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到《隱患整改報告書》后，及時安排人員對隱患整改效果進(jìn)行復(fù)查驗證，實現(xiàn)閉環(huán)管理。 3.6.4隱患排查內(nèi)容及等級事故隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和施工現(xiàn)場類隱患等兩大類。（1）基礎(chǔ)管理類隱患主要指在資質(zhì)證書、人員資格、管理制度、教育培訓(xùn)、安全管理、安全投入、應(yīng)急管理等管理方面存在的問題或缺陷。（2）施工現(xiàn)場類隱患主要指在場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、材料物料、防護(hù)設(shè)施等硬件設(shè)施，以及從業(yè)人員操作行為等方面存在的問題或缺陷。（3）隱患等級。生產(chǎn)安全事故隱患一般分為一般事故隱患和重大事故隱患。根據(jù)風(fēng)險防控體系中風(fēng)險分級要求，一級、二級風(fēng)險對應(yīng)的隱患建議認(rèn)定為重大事故隱患，三級、四級風(fēng)險對應(yīng)的隱患可認(rèn)定為一般事故隱患。（4）住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》（建質(zhì)規(guī)〔2024〕5號）中所列舉重大隱患情形，直接按重大事故隱患進(jìn)行排查治理。3.6.5持續(xù)推進(jìn)（1）企業(yè)每年應(yīng)至少組織一次對雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況的評審工作，形成《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)評審記錄》。（2）施工項目部應(yīng)根據(jù)工程項目的進(jìn)度情況，至少在地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程及裝飾裝修工程階段，分別組織開展一次雙重體系運(yùn)行評審工作，形成《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)評審記錄》。 第四章應(yīng)急管理體系4.14.1應(yīng)急預(yù)案和處置方案 YINGJIGUANLITIXI應(yīng)急管理4.1.2風(fēng)險評估編制應(yīng)急預(yù)案和處置方案，首先開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估，撰寫評估報告，其內(nèi)容包括但不限于：（1）辨識存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類4.1.1法律法規(guī)要求（1）企業(yè)、工程項目應(yīng)當(dāng)參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。（2）應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2019年應(yīng)急管理部令第2號修正）出現(xiàn)以下情形時必須修訂并重新備案：（1）法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案發(fā)生重大變化；（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)調(diào)整、企業(yè)面臨的風(fēng)險或重要應(yīng)急資源發(fā)生重大（3）演練或事故救援中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在重大缺陷。定期評估要求：（1）礦山、建筑施工、?；飞a(chǎn)運(yùn)輸?shù)雀唢L(fēng)險企業(yè)每三年需進(jìn)行一次全別；（2）分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；（3）評估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險等級。4.1.3應(yīng)急資源調(diào)查全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請求援助的應(yīng)急資源狀況，撰寫應(yīng)急資源調(diào)查報告，其內(nèi)容包括但不限于：（1）本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所；（2）針對生產(chǎn)過程及存在的風(fēng)險可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段；（3）上級單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；（4）可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機(jī)構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救援力量?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）企業(yè)修訂預(yù)案需基于最新風(fēng)險辨識和應(yīng)急資源調(diào)查，保障預(yù)案的針對性。 4.1.4應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點(diǎn)，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，盡可能簡明化、圖表化、流程化。應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限于下列：（1）依據(jù)事故風(fēng)險評估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模及處置特點(diǎn)，合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系；（2）結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；（3）依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定本單位的響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)層級的應(yīng)急處置措施；（4）按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定事故信息報告、響應(yīng)分級與啟動、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容，落實與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接?！锻话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2024〕5號）（1）建立動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)驗、風(fēng)險變化及時修訂預(yù)案。（2）強(qiáng)調(diào)預(yù)案修訂需保持與政府預(yù)案銜接，確保信息同步更新。 YINGJIGUANLITIXI應(yīng)急管理體4.1.5應(yīng)急預(yù)案分類企業(yè)、工程項目各級應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。（2）專項應(yīng)急預(yù)案：專項應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項工作方案。專項應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時，可不編寫專項應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案。（3）現(xiàn)場處置方案：現(xiàn)場處置方案是指根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案重點(diǎn)規(guī)范事故風(fēng)險描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項，應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置的特點(diǎn)。事故風(fēng)險單一、危險性小的項目，可只編制現(xiàn)場處置方案。類別內(nèi)容總則（包括：適用范圍、響應(yīng)分級）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警、響應(yīng)啟動、應(yīng)急處置、應(yīng)急支援、響應(yīng)終止）后期處置應(yīng)急保障（包括：通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、物資裝備保障、其他保障）適用范圍應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)響應(yīng)啟動處置措施應(yīng)急保障事故風(fēng)險描述應(yīng)急工作職責(zé)應(yīng)急處置（包括：應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)）注意事項 4.1.6評審、發(fā)布、報備（1）應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評審或論證。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的專家。應(yīng)急預(yù)案論證可通過推演的方式開展。（2）應(yīng)急預(yù)案評審內(nèi)容主要包括：風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計的針對性、應(yīng)急組織體系的合理性、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評審表決不通過的，應(yīng)修改完善后按評審程序重新組織專家評審，應(yīng)寫出根據(jù)專家評審意見的修改情況說明，并經(jīng)專家組組長簽字確認(rèn)。（3）通過評審的應(yīng)急預(yù)案，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實施。并報相關(guān)部門備案?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2019年應(yīng)急管理部令第2號修正）（1）建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案，并依法向社會公布。（2）建筑施工單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送應(yīng)急管理部；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級人民政府應(yīng)急管理部門。 YINGJIGUANLITIXI應(yīng)急管理4.24.2應(yīng)急資源應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。（1）應(yīng)急資源按照總體應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行儲備。（2）應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行管理，每年至少組織開展2次應(yīng)急物資專項檢查。（3）應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練與培訓(xùn)。 4.34.3應(yīng)急演練及修訂改進(jìn)（1）每半年至少一次綜合或?qū)ｍ椦菥?，每兩年覆蓋所有專項預(yù)案，每半年覆蓋所有現(xiàn)場處置方案。（2）演練可采用綜合演練、單項演練、實戰(zhàn)演練或桌面演練，鼓勵結(jié)合風(fēng)險特點(diǎn)靈活設(shè)計。（3）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。（4）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。（5）有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：u依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；u應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；u安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；u重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；u在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；u編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。 YINGJIGUANLITIXI應(yīng)急管理4.44.4事故及處置4.4.1事故分級根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行行政處罰，具體執(zhí)行：u《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急〔2024〕14號）u《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）u《中華人民共和國行政處罰法》（主席令第70號）u《中華人民共和國刑法》（主席令第83號2023修正）u《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（應(yīng)急〔2019〕54號） 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人1.事故發(fā)生后不立即組織搶救、擅離職守、瞞報/謊報/遲報事故、逃匿；一般情況：處上一年年收入60%至80%的罰款；2.偽造/破壞事故現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移隱匿資金財產(chǎn)/銷毀證據(jù)、拒絕調(diào)查/提供資料、作偽證/指使作偽證貽誤搶救/擴(kuò)大事故/影響調(diào)查/重大社會影響：處上一年年收入80%至100%的罰款事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人漏報事故一般情況：處上一年年收入40%至60%的罰款；貽誤搶救/擴(kuò)大事故/影響調(diào)查/重大社會影響：處上一年年收入60%至80%的罰款事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生（按事故等級）一般事故：上一年年收入40%；較大事故：上一年年收入60%；重大事故：上一年年收入80%；特別重大事故：上一年年收入100%直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條規(guī)定行為一般情況：處上一年年收入60%至80%的罰款；貽誤搶救/擴(kuò)大事故/影響調(diào)查/重大社會影響：處上一年年收入80%至100%的罰款其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生（按事故等級）一般事故：上一年年收入20%至30%；較大事故：上一年年收入30%至40%；重大事故：上一年年收入40%至50%；特別重大事故：上一年年收入50%個人經(jīng)營的投資人未保證安全生產(chǎn)資金投入致不具備安全條件，導(dǎo)致事故發(fā)生（按事故等級）一般事故：2萬元以上5萬元以下；較大事故：5萬元以上10萬元以下；重大事故：10萬元以上15萬元以下；特別重大事故：15萬元以上20萬元以下 YINGJIGUANLITIXI有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項至第五項行為（如瞞報、破壞現(xiàn)場等）一般事故一般情況：100萬元以上150萬元以下；貽誤搶救/擴(kuò)大事故/影響調(diào)查/重大社會影響：300萬元以上350萬元以下較大事故一般情況：150萬元以上200萬元以下；貽誤搶救/擴(kuò)大事故/影響調(diào)查/重大社會影響：350萬元以上400萬元以下重大事故一般情況：200萬元以上250萬元以下；貽誤搶救/擴(kuò)大事故/影響調(diào)查/重大社會影響：400萬元以上450萬元以下特別重大事故一般情況：250萬元以上300萬元以下；貽誤搶救/擴(kuò)大事故/影響調(diào)查/重大社會影響：450萬元以上500萬元以下對一般事故負(fù)有責(zé)任造成3人以下重傷或300萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上50萬元以下造成1人死亡，或3-6人重傷，或300-500萬元直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上70萬元以下造成2人死亡，或6-10人重傷，或500-1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失70萬元以上100萬元以下對較大事故負(fù)有責(zé)任造成3-5人死亡，或10-20人重傷，或1000-2000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上120萬元以下造成5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000-3000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失120萬元以上150萬元以下造成7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上200萬元以下對重大事故負(fù)有責(zé)任造成10-13人死亡，或50-60人重傷，或5000-6000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元以上400萬元以下造成13-15人死亡，或60-70人重傷，或6000-7000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失400萬元以上600萬元以下造成15-30人死亡，或70-100人重傷，或7000萬-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失600萬元以上1000萬元以下對特別重大事故負(fù)有責(zé)任或1-1.5億元直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上1200萬元以下或1.5-2億元直接經(jīng)濟(jì)損失1200萬元以上1500萬元以下造成50人以上死亡，或150人以上重傷，或2億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失1500萬元以上2000萬元以下情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣（如關(guān)閉安全設(shè)備、拒不執(zhí)行整改等6類情形）發(fā)生生產(chǎn)安全事故按法律規(guī)定罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下 51應(yīng)急管理體系YINGJIGUANLITIXI4.4.2事故響應(yīng)（1）事故發(fā)生后，發(fā)布響應(yīng)等級事故預(yù)警，應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，組織指揮初期應(yīng)急處置工作，在確保安全的前提下開展救援搶險等工作，必要時提出援助請求。（2）現(xiàn)場指揮根據(jù)事件嚴(yán)重程度及發(fā)展態(tài)勢，實施現(xiàn)場應(yīng)急處置；若響應(yīng)不能滿足終止突發(fā)事件需求，或事件現(xiàn)場無法及時處置恢復(fù)的，現(xiàn)場指揮應(yīng)立即按照信息報告要求發(fā)布事故預(yù)警升級，并根據(jù)事故的嚴(yán)重性、可控性原則向地方政府、公安機(jī)關(guān)消防部門等部門或其他單位發(fā)出救援請求。上級部門介入和救援組織到位后，移交應(yīng)急救援指揮權(quán)，并全力配合上級部門組織救援。4.54.5事故報告（1）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。（2）情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告。（3）實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。（4）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物?！渡a(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急〔2024〕14號）第五條遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認(rèn)定：（1）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；（2）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；（3）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；（4）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。管理篇管理篇管理篇管理篇 第五章施工作業(yè)管理5.1.1危險作業(yè)分類u高處作業(yè)；u基坑開挖及動土作業(yè)；u起重吊裝作業(yè)；u大型設(shè)備的安裝、拆除作業(yè)；u腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)；u大模板支撐體系搭設(shè)、拆除作業(yè)；u金屬焊接、切割及動火作業(yè)；u用電作業(yè)；u有限空間危險作業(yè)。 5.1.2危險作業(yè)前準(zhǔn)備（1）作業(yè)前，應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識，制定相應(yīng)的安全措施。（2）作業(yè)前，應(yīng)對參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育，主要內(nèi)容如下：u有關(guān)作業(yè)的安全規(guī)章制度；u作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素及應(yīng)采取的具體安全措施；u作業(yè)過程中所使用的個體防護(hù)器具的使用方法及使用注意事項；u事故的預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等知識；u相關(guān)事故案例和經(jīng)驗、教訓(xùn)。（3）作業(yè)前，對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)涉及的設(shè)備、設(shè)施、工器具等進(jìn)行檢查，并使之符合如下要求：u作業(yè)現(xiàn)場消防通道、行車通道應(yīng)保持暢通；影響作業(yè)安全的雜物應(yīng)清理干凈；u作業(yè)現(xiàn)場的梯子、欄桿、平臺、蓋板等設(shè)施應(yīng)完整、牢固，采用的臨時設(shè)施應(yīng)確保安全；u作業(yè)現(xiàn)場可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應(yīng)采取有效防護(hù)措施，并設(shè)警示標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)警示紅燈；u作業(yè)使用的個體防護(hù)器具、消防器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備等應(yīng)完好；u作業(yè)使用的腳手架、起重機(jī)械、電氣焊用具、手持電動工具等各種工器具應(yīng)符合作業(yè)安全要求；超過安全電壓的手持式、移動式電動工器具應(yīng)逐個配置漏電保護(hù)器和電源開關(guān)。管理篇管理篇管理篇管理篇管理篇管理篇 5.1.3危險作業(yè)申報、審批危險作業(yè)單位應(yīng)辦理作業(yè)審批手續(xù)，并有相關(guān)責(zé)任人簽名確認(rèn)。同一作業(yè)涉及動火、有限空間、高處、吊裝、臨時用電等作業(yè)中的兩種或兩種以上時，除應(yīng)同時執(zhí)行相應(yīng)的作業(yè)要求外，還應(yīng)同時辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)。5.1.4危險作業(yè)實施（1）危險作業(yè)過程中，項目部應(yīng)指定一名工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、責(zé)任心強(qiáng)，有安全意識和豐富實踐經(jīng)驗的人作為現(xiàn)場安全管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，并填寫《危險作業(yè)旁站監(jiān)督記錄表》。（2）危險作業(yè)使用的特種設(shè)備必須經(jīng)特種設(shè)備檢驗部門檢驗登記，在有效期內(nèi)；特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗。（3）對違章指揮，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。危險作業(yè)時如存在安全隱患，安全員或安全負(fù)責(zé)人有權(quán)停止作業(yè)。（4）危險作業(yè)現(xiàn)場必須符合相關(guān)安全管理要求，做到整潔，道路暢通，有明顯的安全警示標(biāo)志。危險作業(yè)完工后，應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行清理。第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。）：第一百三十四條【強(qiáng)令、組織他人違章冒險作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第一百三十四條之一【危險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（1）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（2）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（3）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。第一百三十五條【重大勞動安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 5.25.2高空作業(yè)5.2.1施工項目“四必須”（1）必須編制方案。編制施工組織設(shè)計時同步制定預(yù)防高處墜落安全技術(shù)措施，針對腳手架、模板、外用電梯、吊籃以及移動式操作、卸料等各類作業(yè)平臺的涉高作業(yè)，編制預(yù)防高處墜落事故專項施工方案。無專項方案或?qū)ｍ椃桨肝窗匆?guī)定審批、簽字、驗收的，一律不得組織施工。（2）必須防護(hù)到位。高處作業(yè)面必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿、防護(hù)門、防護(hù)棚、安全網(wǎng)和安全通道，臨邊、洞口防護(hù)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化，墜落半徑應(yīng)設(shè)置安全隔離措施。安全防護(hù)設(shè)施未經(jīng)檢查驗收或不齊全、不嚴(yán)密、不可靠的，一律不得進(jìn)場作業(yè)。（3）必須教育培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三級”教育培訓(xùn)和班前晨會制度，高處作業(yè)前必須由施工項目部人員向班組和作業(yè)人員技術(shù)交底并簽字確認(rèn)，安全員應(yīng)每日、班組長應(yīng)每班檢查指導(dǎo)。未經(jīng)教育培訓(xùn)的人員不得進(jìn)場作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。（4）必須定期體檢。定期組織現(xiàn)場人員查體，跟蹤了解、密切觀察高處作業(yè)人員身體狀況和精神狀態(tài)。對患有疾病、身體不適、過度疲勞、心神不寧等人員，不得安排高處作業(yè)。5.2.2施工作業(yè)“三嚴(yán)禁”（1）嚴(yán)禁違章指揮。高處作業(yè)應(yīng)安排專人指揮和監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁擅自變更工藝、工序和流程，嚴(yán)禁在不具備安全生產(chǎn)條件情況下強(qiáng)令冒險作業(yè)，遇有險情應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止作業(yè)并安排妥善撤場。（2）嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。嚴(yán)格遵守高處作業(yè)相關(guān)規(guī)程，正確佩戴和規(guī)范使用安全防護(hù)用品。物料提升機(jī)嚴(yán)禁乘人，作業(yè)平臺嚴(yán)禁超載，嚴(yán)禁使用自制吊籃，嚴(yán)禁擅自拆卸挪動防護(hù)設(shè)施，移動、吊運(yùn)過程中的平臺上、物體上和墜落半徑內(nèi)不得站