福利院防地震人員疏散預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害，保障福利院全體人員的生命安全，規(guī)范地震應(yīng)急疏散工作，提高應(yīng)急處置能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合福利院實(shí)際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于福利院在地震發(fā)生時(shí)及地震后，對(duì)院內(nèi)老人、兒童、工作人員等所有人員的應(yīng)急疏散和安置工作。（四）工作原則以人為本，生命至上：始終將保障人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先疏散老人、兒童等弱勢(shì)群體。統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：在福利院應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)，分級(jí)響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)?？焖俜磻?yīng)，高效處置：建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保在地震發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，有序開(kāi)展疏散工作。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：加強(qiáng)日常防震減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練，提高人員的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急能力，做到平時(shí)預(yù)防與戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急相結(jié)合。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立福利院地震應(yīng)急疏散指揮部，由福利院院長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副院長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人、醫(yī)護(hù)人員、后勤保障人員等。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)。（二）各部門(mén)職責(zé)部門(mén)職責(zé)指揮部負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急疏散工作，制定應(yīng)急決策，下達(dá)應(yīng)急指令。辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總地震信息，傳達(dá)指揮部指令，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，記錄應(yīng)急處置過(guò)程。護(hù)理部負(fù)責(zé)組織老人、兒童的疏散引導(dǎo)工作，協(xié)助醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行初步救治。醫(yī)護(hù)部負(fù)責(zé)準(zhǔn)備急救藥品和器械，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，聯(lián)系外部醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)。后勤部負(fù)責(zé)保障疏散通道暢通，準(zhǔn)備應(yīng)急物資（如應(yīng)急燈、手電筒、飲用水、食品等），協(xié)助搭建臨時(shí)安置點(diǎn)。安保部負(fù)責(zé)維持疏散秩序，防止踩踏事故發(fā)生，保護(hù)福利院財(cái)產(chǎn)安全，協(xié)助外部救援人員開(kāi)展工作。三、地震預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）地震預(yù)警密切關(guān)注地震監(jiān)測(cè)部門(mén)發(fā)布的地震預(yù)警信息，一旦接收到地震預(yù)警，立即通過(guò)廣播、警報(bào)器、電話等方式通知全院人員。（二）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)地震的破壞程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大地震災(zāi)害（造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占本省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震），啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大地震災(zāi)害（造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震），啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大地震災(zāi)害（造成10人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震），啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般地震災(zāi)害（造成10人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震），啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序預(yù)警階段：接收到地震預(yù)警后，立即發(fā)布預(yù)警信息，組織人員做好疏散準(zhǔn)備。響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)地震的實(shí)際情況，由指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。疏散實(shí)施：按照疏散預(yù)案，組織人員有序疏散至安全區(qū)域。安置與救援：在安全區(qū)域搭建臨時(shí)安置點(diǎn)，對(duì)人員進(jìn)行安置和安撫，開(kāi)展救援工作。響應(yīng)終止：當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害得到有效控制，人員得到妥善安置后，由指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。四、疏散路線與安置點(diǎn)（一）疏散路線根據(jù)福利院的建筑布局和人員分布情況，制定多條疏散路線，并在各樓層、走廊等位置設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志。疏散路線應(yīng)避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域（如樓梯間、電梯口、窗戶下方等），確保人員能夠安全、快速地疏散。（二）安置點(diǎn)選擇福利院院內(nèi)或附近空曠、平坦、遠(yuǎn)離建筑物和危險(xiǎn)設(shè)施的區(qū)域作為臨時(shí)安置點(diǎn)。安置點(diǎn)應(yīng)具備以下條件：地勢(shì)較高，不易積水。遠(yuǎn)離易燃易爆物品和有毒有害物質(zhì)。有足夠的空間容納全院人員。便于搭建臨時(shí)帳篷和開(kāi)展救援工作。五、應(yīng)急疏散實(shí)施（一）疏散信號(hào)采用廣播、警報(bào)器、哨聲等方式作為疏散信號(hào)，明確不同信號(hào)的含義（如警報(bào)聲表示立即疏散，廣播通知表示準(zhǔn)備疏散等）。（二）疏散順序按照“先老人、兒童，后工作人員；先行動(dòng)不便者，后行動(dòng)方便者”的原則進(jìn)行疏散。護(hù)理人員應(yīng)協(xié)助行動(dòng)不便的老人、兒童使用輪椅、擔(dān)架等工具進(jìn)行疏散。（三）疏散引導(dǎo)在各疏散路線上安排專(zhuān)人進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)人員應(yīng)佩戴明顯的標(biāo)識(shí)，使用擴(kuò)音器等工具指揮人員疏散。引導(dǎo)人員應(yīng)提醒人員保持冷靜，不要驚慌，按照疏散路線有序前進(jìn)，不要擁擠、推搡。（四）特殊情況處理火災(zāi)：如果地震引發(fā)火災(zāi)，應(yīng)先組織人員疏散至安全區(qū)域，再進(jìn)行滅火工作。建筑物坍塌：如果建筑物發(fā)生坍塌，應(yīng)立即停止疏散，組織人員在室內(nèi)安全區(qū)域躲避，等待救援。人員受傷：如果有人員受傷，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)立即進(jìn)行救治，必要時(shí)聯(lián)系外部醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)。六、應(yīng)急物資保障（一）應(yīng)急物資種類(lèi)個(gè)人防護(hù)用品：安全帽、口罩、手套等。應(yīng)急照明設(shè)備：應(yīng)急燈、手電筒、蠟燭等。通訊設(shè)備：對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等。食品和飲用水：壓縮餅干、方便面、礦泉水等。急救藥品和器械：繃帶、止血藥、消毒藥水、擔(dān)架等。臨時(shí)安置用品：帳篷、睡袋、毛毯等。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。應(yīng)急物資應(yīng)存放在便于取用的地方，并有明顯的標(biāo)識(shí)。（三）應(yīng)急物資調(diào)配在地震發(fā)生后，由后勤部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配工作，根據(jù)實(shí)際需要將物資發(fā)放到各安置點(diǎn)和救援現(xiàn)場(chǎng)。七、應(yīng)急演練與培訓(xùn)（一）應(yīng)急演練定期組織地震應(yīng)急疏散演練，演練頻率不少于每年一次。演練應(yīng)包括預(yù)警、疏散、安置、救援等環(huán)節(jié)，模擬真實(shí)的地震場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（二）培訓(xùn)教育定期組織人員進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括地震的基本知識(shí)、應(yīng)急疏散方法、急救技能等。培訓(xùn)方式可以采用講座、視頻教學(xué)、實(shí)地演練等多種形式，提高人員的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急能力。八、后期處置（一）人員安置在地震災(zāi)害得到控制后，對(duì)人員進(jìn)行妥善安置。對(duì)于房屋受損嚴(yán)重的老人、兒童，應(yīng)安排到臨時(shí)安置點(diǎn)或其他福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置。（二）物資清理對(duì)福利院的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理和登記，對(duì)受損的物資進(jìn)行評(píng)估和處理。（三）心理疏導(dǎo)組織專(zhuān)業(yè)的心理醫(yī)生對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解恐懼、焦慮等情緒，盡快恢復(fù)正常的生活。（四）總結(jié)評(píng)估對(duì)地震應(yīng)急疏散工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析預(yù)案的執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善預(yù)案。九、附則（一）預(yù)案修訂根據(jù)實(shí)際情況和演練結(jié)果，定期對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。（二）預(yù)案解釋本預(yù)案由福利院地震應(yīng)急