環(huán)保局環(huán)境污染培訓(xùn)課件第一章環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢2025年中國環(huán)境污染現(xiàn)狀大氣污染治理PM2.5年均濃度部分城市仍超標(biāo)，細顆粒物污染影響公眾健康，重點區(qū)域秋冬季污染形勢依然嚴(yán)峻，需持續(xù)推進大氣污染綜合治理。土壤地下水污染土壤與地下水污染隱患加劇，重點監(jiān)管單位超30萬家，歷史遺留污染場地風(fēng)險突出，污染防治任務(wù)艱巨。固廢危廢壓力固體廢物和危險廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，環(huán)境風(fēng)險不斷加大，非法傾倒轉(zhuǎn)移事件時有發(fā)生，管理難度逐年提升。污染無處不在典型污染事件回顧12023年甘肅紅崖山水庫污染事件水庫水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，引發(fā)社會廣泛關(guān)注與輿論熱議，暴露出區(qū)域環(huán)境監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)責(zé)任單位受到嚴(yán)肅查處。2河南蓮花集團環(huán)境違法案企業(yè)長期違法排污，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，被處以超億元罰款，創(chuàng)下行業(yè)處罰記錄，企業(yè)整改壓力巨大，成為典型警示案例。3武漢晨鳴紙業(yè)違規(guī)排污案企業(yè)未經(jīng)許可排放污染物，被環(huán)保部門依法查處，強化了執(zhí)法震懾效果，彰顯了環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。環(huán)境污染對公眾健康的影響呼吸系統(tǒng)疾病高發(fā)長期暴露于污染環(huán)境，呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率提升30%，哮喘、慢性阻塞性肺病等疾病患者數(shù)量持續(xù)增加。農(nóng)產(chǎn)品安全隱患土壤重金屬污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，影響食品安全鏈條，威脅公眾身體健康。飲用水安全事件水體污染引發(fā)飲用水安全事件頻發(fā)，部分地區(qū)水源地保護面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第二章環(huán)境法律法規(guī)與執(zhí)法實務(wù)環(huán)境行政處罰法律框架1核心法律依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》作為環(huán)境保護領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，確立了保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理的基本原則?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等專項法律構(gòu)成完整法律體系。2處罰種類與程序環(huán)境行政處罰包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等多種形式，必須嚴(yán)格遵循立案、調(diào)查、審查、決定、執(zhí)行等法定程序。3執(zhí)法主體與管轄環(huán)境執(zhí)法程序關(guān)鍵點01證據(jù)收集與保全現(xiàn)場勘查記錄要完整詳實，監(jiān)測數(shù)據(jù)必須符合法定標(biāo)準(zhǔn)，筆錄制作應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)確，確保證據(jù)鏈完整有效。02聽證程序規(guī)范重大處罰案件應(yīng)當(dāng)組織聽證，保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利，自由裁量權(quán)運用必須合理適當(dāng)。03決定書制作歸檔處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明事實、理由、依據(jù)和救濟途徑，結(jié)案歸檔流程完善，實現(xiàn)全程留痕可追溯。依法取證公正執(zhí)法典型環(huán)境違法行為認(rèn)定大氣污染違法超標(biāo)排放大氣污染物、未安裝或不正常運行污染防治設(shè)施、露天焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。水污染防治違規(guī)未經(jīng)處理直接排放廢水、超標(biāo)排放水污染物、違反排污許可證規(guī)定排放污染物、向水體傾倒工業(yè)廢渣等。固廢危廢違法固體廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移和處置，危險廢物管理不規(guī)范，未建立管理臺賬，未按規(guī)定申報登記。準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為是依法處罰的基礎(chǔ),執(zhí)法人員必須熟練掌握各類違法行為的構(gòu)成要件和法律適用。環(huán)境監(jiān)察職業(yè)操守教育使命與責(zé)任樹立公正、文明執(zhí)法形象,堅持為民執(zhí)法理念,維護人民群眾環(huán)境權(quán)益,展現(xiàn)新時代環(huán)境衛(wèi)士風(fēng)采。警示教育通過典型案例剖析執(zhí)法不力與徇私舞弊的嚴(yán)重后果,警鐘長鳴,筑牢廉潔從政思想防線。"三查三思"查思想、查作風(fēng)、查紀(jì)律,自我反省與隊伍規(guī)范管理相結(jié)合,持續(xù)提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。"環(huán)境執(zhí)法是一份神圣的事業(yè),需要我們用良心、責(zé)任心和事業(yè)心去守護。每一次執(zhí)法都關(guān)系到群眾的切身利益,都關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的大局。"第三章污染防治技術(shù)與典型案例科技是污染防治的重要支撐。本章將介紹大氣、水體、土壤、固廢等領(lǐng)域的先進治理技術(shù),并分享成功案例,為實際工作提供借鑒。大氣污染防治技術(shù)脫硫脫硝技術(shù)先進的煙氣脫硫脫硝技術(shù)可有效去除二氧化硫和氮氧化物,包括石灰石-石膏法、選擇性催化還原法等成熟工藝,脫除效率可達95%以上。顆粒物與VOCs治理電袋復(fù)合除塵、濕式電除塵等技術(shù)有效捕集細顆粒物,揮發(fā)性有機物采用吸附、催化燃燒、光催化氧化等組合工藝處理。城市綜合治理通過城市綠化提升空氣自凈能力,推廣新能源汽車和公共交通,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),從源頭減少污染物排放。水體污染治理技術(shù)廢水生物處理技術(shù)活性污泥法、生物膜法、厭氧-好氧組合工藝等生物處理技術(shù),利用微生物降解有機污染物,處理效果穩(wěn)定可靠。膜分離技術(shù)如超濾、納濾、反滲透實現(xiàn)深度凈化。地表水環(huán)境監(jiān)測建立完善的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),采用自動在線監(jiān)測系統(tǒng)實時掌握水質(zhì)變化,開展環(huán)境風(fēng)險評估,及時預(yù)警突發(fā)水污染事件。污水處理廠升級改造提標(biāo)改造實現(xiàn)一級A排放標(biāo)準(zhǔn),增加深度處理單元去除氮磷,引入智能控制系統(tǒng)優(yōu)化運行參數(shù),降低能耗提高效率。土壤與地下水污染防治隱患排查重點監(jiān)管單位開展土壤污染隱患排查,識別可能造成土壤污染的設(shè)施設(shè)備和區(qū)域,建立隱患清單。自行監(jiān)測按照技術(shù)指南要求開展土壤和地下水自行監(jiān)測,掌握污染狀況,監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境管理依據(jù)。場地修復(fù)污染場地采用物理、化學(xué)、生物修復(fù)技術(shù),如熱脫附、化學(xué)氧化、植物修復(fù)等,實現(xiàn)安全利用。責(zé)任落實明確土壤污染責(zé)任人,建立污染地塊名錄和風(fēng)險管控清單,確保責(zé)任到位、措施到位。土壤和地下水污染具有隱蔽性、滯后性和難可逆性特點,必須堅持預(yù)防為主,加強源頭管控,防止新增污染。固體廢物與危險廢物管理危險廢物名錄管理《國家危險廢物名錄》(2021年版)明確46大類467種危險廢物,企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確判定廢物類別,實施分類管理。危險廢物鑒別按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行。規(guī)范化管理培訓(xùn)企業(yè)建立危險廢物管理制度,設(shè)置專職管理人員,規(guī)范建設(shè)貯存設(shè)施,完善標(biāo)識標(biāo)牌,建立管理臺賬,如實申報危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況。資源化利用技術(shù)鼓勵危險廢物資源化利用,廢礦物油再生利用、廢催化劑金屬回收、含銅污泥提銅等技術(shù)實現(xiàn)變廢為寶,減少環(huán)境風(fēng)險?？萍贾G色發(fā)展典型污染治理成功案例電鍍企業(yè)污染治理某電鍍企業(yè)投資2000萬元建設(shè)廢水處理設(shè)施,采用化學(xué)沉淀+膜分離組合工藝,重金屬去除率達99%,廢水實現(xiàn)達標(biāo)排放和部分回用,企業(yè)環(huán)保形象大幅提升?；@區(qū)危廢管理某化工園區(qū)建立危險廢物集中收集轉(zhuǎn)運體系,統(tǒng)一規(guī)范管理,實施全過程信息化監(jiān)管,三年來未發(fā)生一起危險廢物非法轉(zhuǎn)移事件,管理水平全省領(lǐng)先。垃圾分類資源化某市推行生活垃圾分類制度,建設(shè)分類投放、收集、運輸、處理體系,生活垃圾回收利用率達到40%,焚燒發(fā)電、餐廚垃圾資源化利用成效顯著。第四章職業(yè)操守與未來展望環(huán)境執(zhí)法隊伍是生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。本章將強化職業(yè)操守教育,展望未來污染防治趨勢,激勵廣大環(huán)保工作者不忘初心、砥礪前行。環(huán)境執(zhí)法人員職業(yè)操守建設(shè)公正執(zhí)法堅持法律面前人人平等,不因企業(yè)規(guī)模大小、關(guān)系遠近而區(qū)別對待,嚴(yán)格依法依規(guī)處理每一起案件,維護法律尊嚴(yán)和權(quán)威。依法行政嚴(yán)格遵守法定程序,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng),確保每一個執(zhí)法行為都經(jīng)得起法律檢驗。文明執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法行為,使用文明用語,尊重當(dāng)事人合法權(quán)益,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,樹立環(huán)保部門良好形象。典型違法執(zhí)法案例警示：某地環(huán)保局執(zhí)法人員收受企業(yè)賄賂,對違法排污行為視而不見,造成嚴(yán)重環(huán)境污染。該執(zhí)法人員被開除公職并追究刑事責(zé)任,教訓(xùn)深刻。環(huán)境監(jiān)察隊伍規(guī)范化管理1先進典型選樹開展"環(huán)境文明執(zhí)法單位"和"十佳環(huán)境監(jiān)察標(biāo)兵"評選活動,樹立先進典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,激勵隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)。2事跡宣傳推廣廣泛宣傳環(huán)境執(zhí)法戰(zhàn)線涌現(xiàn)的先進人物和感人事跡,弘揚正能量,增強職業(yè)榮譽感和歸屬感。3監(jiān)督檢查機制完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,暢通群眾舉報渠道,及時查處違法違紀(jì)行為,確保隊伍純潔性。環(huán)境監(jiān)察"六不準(zhǔn)"制度不準(zhǔn)違反法定程序執(zhí)法、不準(zhǔn)以罰代管、不準(zhǔn)利用職權(quán)謀取私利、不準(zhǔn)泄露企業(yè)商業(yè)秘密、不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)參與可能影響公正執(zhí)法的活動。專業(yè)素養(yǎng)鑄就執(zhí)法利劍未來環(huán)境污染防治趨勢綠色低碳發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,從根本上減少污染物產(chǎn)生。智能監(jiān)測執(zhí)法運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),建設(shè)智慧環(huán)保平臺,實現(xiàn)污染源實時監(jiān)控、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)決策。法律制度完善持續(xù)完善環(huán)境法律法規(guī)體系,加大違法處罰力度,健全環(huán)境信用評價、信息強制披露等制度,提高違法成本。公眾參與提升加強環(huán)境信息公開,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的環(huán)境治理體系。新技術(shù)新政策展望環(huán)評制度深化改革環(huán)境影響評價制度持續(xù)優(yōu)化,簡化審批流程,強化事中事后監(jiān)管,推行環(huán)評審批與排污許可聯(lián)動,提高環(huán)評質(zhì)量和效率。危廢管理政策解讀危險廢物管理政策不斷完善,實施危險廢物分級分類管理,推進"點對點"定向利用,鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,促進危險廢物減量化和資源化。清潔生產(chǎn)技術(shù)進步清潔生產(chǎn)技術(shù)廣泛應(yīng)用,從源頭削減污染物產(chǎn)生,環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)體系日益成熟,為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。環(huán)保局培訓(xùn)總結(jié)與行動號召1加強學(xué)習(xí),提升能力持續(xù)學(xué)習(xí)環(huán)境法律法規(guī)和污染防治技術(shù),不斷提升執(zhí)法能力和職業(yè)素養(yǎng),適應(yīng)新形勢新要求,成為環(huán)保領(lǐng)域的行家里手。2嚴(yán)格執(zhí)法,守護安全堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng),堅決查處各類環(huán)境違法行為,確保環(huán)境安全與公眾健康。3積極創(chuàng)新,推動發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式方法,探索"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"新模式,助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,推動綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。使命在肩,奮斗有我!讓我們攜手并肩,以更加堅定的決心、更加有力的舉措,守護好綠水青山,為建設(shè)美麗中國貢獻力量!共筑美麗中國夢互動問答環(huán)節(jié)現(xiàn)場答疑針對環(huán)境執(zhí)法實務(wù)中的疑難問題,現(xiàn)場解答學(xué)員提問,幫助大家解決工作中遇到的實際困難,提升執(zhí)法水平和辦案能力。復(fù)雜案件如何取證固證?自由裁量權(quán)如何合理行使?新型污染問題如何認(rèn)定處理?與其他部門如何協(xié)調(diào)配合?經(jīng)驗交流學(xué)員之間分享執(zhí)法經(jīng)驗和成功案例,相互學(xué)習(xí)借鑒,促進交流提升,共同探討環(huán)境執(zhí)法工作的難點重點,碰撞思想火花。典型案例辦理心得創(chuàng)新執(zhí)法方式方法化解矛盾糾紛經(jīng)驗隊伍建設(shè)好的做法歡迎大家踴躍發(fā)言,暢所欲言。您的每一個問題和建議,都是我們改進工作、提升培訓(xùn)質(zhì)量的寶貴財富。參考資料與推薦閱讀《全國環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)系列教材:環(huán)境行政處罰》(2023版)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局組織編寫,系統(tǒng)講解環(huán)境行政處罰法律依據(jù)、程序規(guī)范、案例分析,是環(huán)境執(zhí)法人員必備工具書。《環(huán)境影響評價崗位培訓(xùn)教材》涵蓋環(huán)境影響評價制度、技術(shù)方法、審批管理等內(nèi)容,幫助執(zhí)法人員掌握環(huán)評相關(guān)知識,提升監(jiān)管能力。生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站及政策文件及時關(guān)注生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站(),學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)、政策文件