《突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改方案》一、方案背景與目標(biāo)（一）背景近年來，突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，如各類傳染病疫情、群體性不明原因疾病等，給人民群眾的生命健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重威脅。為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改方案。（二）目標(biāo)通過全面、系統(tǒng)的排查，精準(zhǔn)識(shí)別本地區(qū)可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患；建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限；實(shí)施有效的整改措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，最大程度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成的影響。二、排查范圍與內(nèi)容（一）排查范圍涵蓋本地區(qū)所有可能涉及公共衛(wèi)生安全的場所和機(jī)構(gòu)，包括但不限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)（各級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、診所等）、學(xué)校（幼兒園、中小學(xué)、高校）、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所（商場、超市、酒店、影院、網(wǎng)吧等）、集中式供水單位、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等。（二）排查內(nèi)容1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理：檢查醫(yī)療廢物的分類收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)是否符合規(guī)范，是否存在醫(yī)療廢物混入生活垃圾、隨意丟棄等情況；醫(yī)療廢物處置單位的資質(zhì)和處置流程是否合規(guī)。醫(yī)院感染防控：查看醫(yī)院感染管理制度的落實(shí)情況，包括消毒隔離措施、手衛(wèi)生執(zhí)行、無菌操作規(guī)范等；重點(diǎn)檢查手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房、新生兒病房等重點(diǎn)部門的感染防控工作。傳染病防治：檢查傳染病疫情報(bào)告制度的執(zhí)行情況，是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象；發(fā)熱門診、腸道門診的設(shè)置和運(yùn)行是否規(guī)范，是否具備相應(yīng)的診斷、治療和隔離條件。藥品和醫(yī)療器械管理：檢查藥品的采購、儲(chǔ)存、使用是否符合規(guī)定，是否存在過期、變質(zhì)藥品；醫(yī)療器械的消毒、維護(hù)和管理是否到位，是否存在安全隱患。2.學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病防控：檢查學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的傳染病防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否開展了師生健康監(jiān)測、晨午檢、因病缺勤追蹤等工作；教室、宿舍等場所的通風(fēng)、消毒情況。飲用水衛(wèi)生：檢查學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的飲用水水源是否安全，供水設(shè)施是否定期清洗、消毒，水質(zhì)是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；是否提供充足、安全的飲用水。食品安全：檢查學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明是否齊全，食品采購、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)是否符合食品安全要求；是否建立了食品留樣制度。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傳染病防控：檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳染病防控措施是否落實(shí)，是否建立了老人健康檔案，是否開展了定期健康體檢和健康監(jiān)測；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的環(huán)境清潔、消毒情況。醫(yī)療服務(wù)：檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)和人員配備情況，是否具備基本的醫(yī)療救治能力；藥品和醫(yī)療器械的管理是否規(guī)范。4.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理制度：檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全管理制度是否健全，是否落實(shí)了進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、食品留樣等制度；食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況是否符合要求。食品加工操作：檢查食品加工過程中的衛(wèi)生操作規(guī)范，是否存在生熟不分、交叉污染等情況；食品添加劑的使用是否符合規(guī)定。從業(yè)人員健康管理：檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否存在患有有礙食品安全疾病的人員從事直接接觸食品的工作。5.公共場所衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明：檢查公共場所的衛(wèi)生許可證是否在有效期內(nèi)，從業(yè)人員是否持有有效的健康證明。衛(wèi)生管理：檢查公共場所的衛(wèi)生管理制度是否落實(shí)，公共用品用具的清洗、消毒、保潔情況；場所的通風(fēng)、采光、照明等衛(wèi)生條件是否符合要求。集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)：檢查集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生狀況，是否定期進(jìn)行清洗、消毒和檢測；是否存在傳播傳染病的風(fēng)險(xiǎn)。6.集中式供水單位水源保護(hù)：檢查集中式供水單位的水源地是否設(shè)置了明顯的保護(hù)標(biāo)志，是否存在污染源；水源水質(zhì)是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。制水工藝和水質(zhì)檢測：檢查集中式供水單位的制水工藝是否合理，是否具備水質(zhì)檢測能力，水質(zhì)檢測項(xiàng)目和頻率是否符合規(guī)定；是否定期向衛(wèi)生行政部門報(bào)送水質(zhì)檢測報(bào)告。供水管網(wǎng)維護(hù)：檢查供水管網(wǎng)的維護(hù)情況，是否存在漏水、爆管等情況；是否對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行定期清洗、消毒。7.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測和預(yù)警：檢查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情監(jiān)測系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，是否及時(shí)收集、分析和報(bào)告疫情信息；是否建立了有效的預(yù)警機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備：檢查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，包括防護(hù)用品、消殺藥品、檢測試劑等，物資的數(shù)量、質(zhì)量和有效期是否符合要求；是否建立了物資管理制度，確保物資的合理調(diào)配和使用。人員培訓(xùn)和演練：檢查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案是否落實(shí)，人員是否具備應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)知識(shí)和技能；是否定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。三、排查方法與步驟（一）排查方法1.資料審查：查閱相關(guān)單位的管理制度、工作記錄、檔案資料等，了解其突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展情況。2.現(xiàn)場檢查：對(duì)排查范圍內(nèi)的場所和機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查，查看設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、衛(wèi)生狀況、操作規(guī)范等，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。3.人員訪談：與相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員等進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)防控工作的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行情況，聽取他們的意見和建議。4.抽樣檢測：對(duì)食品、飲用水、公共場所空氣、公共用品用具等進(jìn)行抽樣檢測，了解其衛(wèi)生質(zhì)量狀況，判斷是否存在安全隱患。（二）排查步驟1.動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）成立排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工。制定詳細(xì)的排查工作方案，明確排查范圍、內(nèi)容、方法和步驟。組織召開排查工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)排查工作進(jìn)行安排部署，提高相關(guān)單位和人員的認(rèn)識(shí)和重視程度。2.自查自糾階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）各排查對(duì)象按照本方案的要求，開展全面的自查自糾工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并形成自查報(bào)告。各排查對(duì)象將自查報(bào)告報(bào)送至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門或相關(guān)主管部門。3.集中排查階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）由衛(wèi)生健康行政部門牽頭，聯(lián)合教育、市場監(jiān)管、城管等相關(guān)部門組成排查工作組，對(duì)各排查對(duì)象進(jìn)行集中排查。排查工作組按照排查內(nèi)容和方法，對(duì)各排查對(duì)象進(jìn)行逐一檢查，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，并填寫排查記錄表。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。4.總結(jié)評(píng)估階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）對(duì)排查工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的特點(diǎn)和成因，評(píng)估本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的總體狀況。撰寫排查工作報(bào)告，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作提供參考。四、整改措施與要求（一）整改措施1.明確整改責(zé)任：對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，確保整改工作有人抓、有人管。2.制定整改方案：各整改責(zé)任單位要根據(jù)整改通知書的要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限和整改責(zé)任人。3.實(shí)施整改行動(dòng)：各整改責(zé)任單位要按照整改方案的要求，認(rèn)真組織實(shí)施整改行動(dòng)，確保整改工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)整改工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)掌握整改工作的進(jìn)展情況。對(duì)整改不力的單位，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。5.建立長效機(jī)制：各相關(guān)單位要以此次排查整改為契機(jī)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，防止問題反彈。（二）整改要求1.限期整改：對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的一般問題和隱患，要責(zé)令相關(guān)單位在[具體期限1]內(nèi)完成整改；對(duì)重大問題和隱患，要責(zé)令相關(guān)單位在[具體期限2]內(nèi)完成整改，并采取有效的臨時(shí)防范措施，確保不發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.整改報(bào)告：各整改責(zé)任單位在整改完成后，要及時(shí)向衛(wèi)生健康行政部門或相關(guān)主管部門報(bào)送整改報(bào)告，申請(qǐng)驗(yàn)收。3.驗(yàn)收復(fù)查：衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)主管部門要對(duì)整改責(zé)任單位的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收復(fù)查，對(duì)驗(yàn)收合格的單位，予以銷號(hào)；對(duì)驗(yàn)收不合格的單位，要責(zé)令其繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格為止。五、保障措施（一）組織保障成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管、城管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)排查整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生健康行政部門，負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施和日常工作。（二）人員保障加強(qiáng)對(duì)排查工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。組建專業(yè)的排查隊(duì)伍，確保排查工作的質(zhì)量和效率。（三）經(jīng)費(fèi)保障安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于排查工作的開展、檢測設(shè)備的購置、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備等。確保排查整改工作的順利進(jìn)行。（四）信息保障建立健全信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理和報(bào)送排查整改工作信息。加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。（五）宣傳保障通過多種渠道，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作的重要意義和相關(guān)知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)。對(duì)排查整改工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣，營造良好的社會(huì)氛圍。六、責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作中存在以下情形的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任：1