出租屋流動(dòng)人口管理培訓(xùn)課件第一章流動(dòng)人口與出租屋管理概述流動(dòng)人口定義與現(xiàn)狀流動(dòng)人口定義跨行政區(qū)劃長期居住的非戶籍人口，離開戶籍所在地到其他地區(qū)工作生活超過半年的人員規(guī)模數(shù)據(jù)我國流動(dòng)人口約4.9億人，占總?cè)丝?5%以上，是推動(dòng)城市發(fā)展的重要力量發(fā)展趨勢隨著城市化進(jìn)程加速，流動(dòng)人口租房需求持續(xù)增長，租賃市場規(guī)模不斷擴(kuò)大出租屋管理的重要性住房保障流動(dòng)人口住房主要依賴租賃市場，規(guī)范的出租屋管理直接關(guān)系到他們的居住質(zhì)量和生活穩(wěn)定性。解決基本居住需求提供安全居住環(huán)境促進(jìn)社會(huì)公平正義社會(huì)穩(wěn)定租房安全、合法合規(guī)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定大局，影響城市治安環(huán)境和社區(qū)和諧。預(yù)防治安隱患維護(hù)公共秩序保障居民安全城市治理規(guī)范管理助力提升城市治理能力和公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)。優(yōu)化資源配置提升服務(wù)效能城市租賃市場的兩極分化第二章政策法規(guī)與管理體系相關(guān)政策背景1黨的二十大精神強(qiáng)調(diào)"租購并舉"住房制度，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居2"十四五"規(guī)劃推動(dòng)保障性租賃住房供給，重點(diǎn)解決新市民、青年人等群體住房困難問題，規(guī)范發(fā)展長租房市場3地方實(shí)施細(xì)則各地政府出臺(tái)流動(dòng)人口管理和服務(wù)細(xì)則，建立健全流動(dòng)人口信息登記、服務(wù)管理和權(quán)益保障機(jī)制組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工1管理委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)2管理辦公室組織實(shí)施3協(xié)管員隊(duì)伍一線服務(wù)4社區(qū)、用工單位、房東共同參與流動(dòng)人口登記與備案制度01身份核驗(yàn)核查身份證、暫住證等有效證件，確保人員信息真實(shí)準(zhǔn)確02合同備案租賃合同依法備案，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障合法權(quán)益03信息錄入建立電子信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、可查詢、可追溯04跨部門共享打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)公安、社區(qū)、住建等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通完善的登記備案制度是流動(dòng)人口管理的基礎(chǔ)性工作。通過全面準(zhǔn)確的信息采集，我們能夠掌握流動(dòng)人口的基本情況、居住狀態(tài)和流動(dòng)軌跡，為精準(zhǔn)服務(wù)和有效管理提供數(shù)據(jù)支撐。目前各地登記率已達(dá)95%以上，管理效能顯著提升。必備材料有效身份證件暫住證明租賃合同就業(yè)證明第三章出租屋安全與規(guī)范管理學(xué)習(xí)出租屋安全隱患識(shí)別與排查方法，掌握合同管理和備案流程，提升安全管理能力，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。出租屋安全隱患排查1違章建筑檢查重點(diǎn)排查私搭亂建、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、未經(jīng)審批加層擴(kuò)建等違章行為結(jié)構(gòu)安全評(píng)估承重墻完整性違建拆除記錄2消防安全檢查檢查消防設(shè)施配備情況、疏散通道暢通性、消防器材有效性滅火器配置煙霧報(bào)警器應(yīng)急照明系統(tǒng)3用電用氣安全排查電線老化、超負(fù)荷用電、燃?xì)庠O(shè)施不規(guī)范等安全隱患電路改造規(guī)范性燃?xì)夤艿罊z測安全用電教育安全責(zé)任書制度：房東與租客簽訂安全責(zé)任書，明確各自安全管理責(zé)任。房東負(fù)責(zé)房屋本體和配套設(shè)施安全，租客負(fù)責(zé)使用過程中的安全規(guī)范。定期巡查機(jī)制確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。合同管理與租賃備案合同簽訂規(guī)范強(qiáng)制簽訂書面租賃合同是保障雙方權(quán)益的法律要求。合同必須包含以下核心內(nèi)容：租金標(biāo)準(zhǔn)：明確月租金額、支付方式、支付時(shí)間租賃期限：起止日期、續(xù)租條款、違約責(zé)任房屋狀況：設(shè)施清單、維修責(zé)任、損壞賠償安全責(zé)任：消防安全、用電用氣、治安管理特殊約定：寵物飼養(yǎng)、轉(zhuǎn)租限制、噪音管理備案管理流程租賃合同備案是規(guī)范管理的重要環(huán)節(jié)：線上申報(bào)：通過政務(wù)平臺(tái)提交合同信息資料審核：核驗(yàn)房產(chǎn)證、身份證等證件現(xiàn)場核查：必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)備案登記：系統(tǒng)錄入，生成備案編號(hào)動(dòng)態(tài)管理：合同變更及時(shí)更新備案備案合同有效防范租賃糾紛和非法出租行為，為雙方提供法律保護(hù)。安全無小事，責(zé)任重于山出租屋安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要管理部門、房東和租客共同參與。管理人員定期開展現(xiàn)場檢查，詳細(xì)記錄安全隱患，督促整改落實(shí)。每一次檢查都是對(duì)生命安全的負(fù)責(zé)，每一項(xiàng)整改都是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。通過建立長效機(jī)制，我們致力于消除安全盲區(qū)，打造平安和諧的居住環(huán)境。第四章流動(dòng)人口服務(wù)與社會(huì)融合理解流動(dòng)人口的實(shí)際需求和融合障礙,學(xué)習(xí)有效的服務(wù)措施和政策落實(shí)方法，促進(jìn)流動(dòng)人口更好地融入城市生活。流動(dòng)人口的住房支付能力與租房選擇經(jīng)濟(jì)約束收入水平有限，租房預(yù)算緊張，多選擇低價(jià)房源居住選擇多人合租、城中村、地下室等低價(jià)房普遍存在質(zhì)量妥協(xié)為降低成本，在居住質(zhì)量和安全性上作出讓步流動(dòng)人口普遍面臨"收入低、房租貴"的雙重壓力。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)流動(dòng)人口月收入在3000-6000元之間，而一線城市單間租金往往超過1500元，占收入比重過高。這種經(jīng)濟(jì)壓力迫使他們選擇條件較差的住房，形成了以城中村、老舊小區(qū)為主的集中居住區(qū)。此外，社會(huì)融合意愿也影響住房投入。部分流動(dòng)人口將自己定位為"臨時(shí)居民"，缺乏長期居住打算，因此在住房上的投入意愿較低，更傾向于短租和低成本選擇。典型租房類型城中村民房集體宿舍群租房地下室老舊小區(qū)促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合的措施住房保障提供保障性租賃住房和單位宿舍，降低居住成本，改善居住條件建設(shè)公租房項(xiàng)目鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)職工宿舍發(fā)放租房補(bǔ)貼法制宣傳加強(qiáng)法律知識(shí)普及，提升流動(dòng)人口自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力開展普法講座發(fā)放宣傳資料提供法律咨詢公共服務(wù)優(yōu)化公共服務(wù)供給，便利子女入學(xué)、醫(yī)療保健、技能培訓(xùn)等簡化入學(xué)手續(xù)開放社區(qū)醫(yī)療提供就業(yè)指導(dǎo)社會(huì)融合是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等多個(gè)維度協(xié)同推進(jìn)。通過完善公共服務(wù)體系，我們幫助流動(dòng)人口逐步消除"他鄉(xiāng)感"，增強(qiáng)城市認(rèn)同感和歸屬感。案例分享：某鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女入學(xué)政策落實(shí)政策實(shí)施背景該鎮(zhèn)外來務(wù)工人員眾多，子女教育問題突出。為保障流動(dòng)人口子女平等受教育權(quán)利，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)專項(xiàng)政策，簡化入學(xué)流程，開辟綠色通道。主要措施設(shè)立專門服務(wù)窗口，提供一站式辦理簡化證明材料，只需居住證和務(wù)工證明統(tǒng)籌學(xué)位資源，確保應(yīng)入盡入開展家長培訓(xùn)，幫助融入學(xué)校生活實(shí)施成效280+借讀證明全年辦理借讀證明280余份900+宣傳覆蓋發(fā)放宣傳材料900余份100%入學(xué)率適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%這一案例充分展示了政府部門的服務(wù)意識(shí)和執(zhí)行力度。通過主動(dòng)作為、優(yōu)化流程，有效解決了流動(dòng)人口的實(shí)際困難，增強(qiáng)了他們的獲得感和幸福感，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。第五章信息化管理與技術(shù)應(yīng)用掌握網(wǎng)格化管理模式和信息化技術(shù)應(yīng)用，學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)操作和可視化分析方法，提升管理工作的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。區(qū)域網(wǎng)格化管理模式網(wǎng)格劃分以村社為基本單元，科學(xué)劃分管理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋人員配置每個(gè)網(wǎng)格配備專職協(xié)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)管理服務(wù)工作信息采集協(xié)管員定期走訪，采集、核實(shí)、更新流動(dòng)人口信息服務(wù)響應(yīng)及時(shí)響應(yīng)居民訴求，提供貼心便捷的管理服務(wù)網(wǎng)格化管理將復(fù)雜的城市管理任務(wù)分解為可操作的小單元，實(shí)現(xiàn)了"人在格中、事在網(wǎng)中、管理服務(wù)零距離"的目標(biāo)。通過分級(jí)管理、責(zé)任到人，大幅提升了管理效率和服務(wù)質(zhì)量。大數(shù)據(jù)平臺(tái)與可視化分析數(shù)據(jù)采集范圍租客信息姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、工作單位、租住時(shí)間等基本信息房東信息房東身份、聯(lián)系方式、房產(chǎn)證明、出租記錄、安全責(zé)任承諾房屋信息房屋地址、結(jié)構(gòu)類型、面積、房間數(shù)、租金水平、安全狀況技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)平臺(tái)利用GIS地理信息系統(tǒng)和Echarts數(shù)據(jù)可視化工具，將海量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為直觀的圖表和地圖展示：熱力圖：顯示流動(dòng)人口密度分布，識(shí)別高密度區(qū)域趨勢圖：分析人口流入流出趨勢，預(yù)測變化規(guī)律對(duì)比圖：不同區(qū)域、不同時(shí)期數(shù)據(jù)對(duì)比分析預(yù)警提示：自動(dòng)識(shí)別異常數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警這些技術(shù)手段為疫情防控、應(yīng)急管理、社會(huì)治理決策提供了科學(xué)依據(jù)，顯著提升了政府治理能力。系統(tǒng)功能模塊介紹用戶權(quán)限管理多級(jí)用戶體系，不同角色分配不同權(quán)限，確保數(shù)據(jù)安全和操作規(guī)范房屋房間管理詳細(xì)記錄房屋基本信息、房間布局、設(shè)施配備、出租狀態(tài)等合同審核管理在線提交租賃合同，系統(tǒng)自動(dòng)審核，生成電子備案憑證報(bào)修收租統(tǒng)計(jì)租客在線報(bào)修，房東及時(shí)響應(yīng)，租金收繳自動(dòng)統(tǒng)計(jì)匯總微信小程序應(yīng)用：開發(fā)配套微信小程序，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端便捷操作。租客可隨時(shí)查詢合同信息、提交報(bào)修申請(qǐng)；房東可實(shí)時(shí)接收通知、查看房屋狀態(tài)；協(xié)管員可現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)、上傳照片資料。小程序的推廣使用大大提高了系統(tǒng)使用率和數(shù)據(jù)更新頻率。第六章法律法規(guī)與職業(yè)道德學(xué)習(xí)流動(dòng)人口管理相關(guān)法律法規(guī)，理解安全責(zé)任與違法處罰規(guī)定，樹立良好職業(yè)道德，依法依規(guī)開展管理服務(wù)工作。相關(guān)法律法規(guī)解讀《治安管理處罰法》規(guī)范流動(dòng)人口治安管理，明確違法行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)居住登記義務(wù)身份信息真實(shí)性要求違法行為處罰措施《消防法》明確出租房屋消防安全責(zé)任，規(guī)定安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)消防設(shè)施配備要求安全疏散通道規(guī)定消防安全檢查制度《民法典》租賃合同編規(guī)范租賃關(guān)系，保護(hù)雙方合法權(quán)益，明確違約責(zé)任合同訂立原則權(quán)利義務(wù)約定違約責(zé)任承擔(dān)流動(dòng)人口暫住證管理規(guī)定規(guī)定暫住證辦理流程、使用范圍和管理要求辦證條件和材料有效期限管理信息變更程序深入理解這些法律法規(guī)是做好流動(dòng)人口管理工作的前提。管理人員必須熟練掌握相關(guān)規(guī)定，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。職業(yè)道德與服務(wù)意識(shí)以人為本尊重流動(dòng)人口合法權(quán)益，平等對(duì)待每一位服務(wù)對(duì)象公正透明依法依規(guī)辦事，公開透明執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督耐心細(xì)致耐心解答疑問，細(xì)致處理訴求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)積極宣傳主動(dòng)宣傳政策法規(guī)，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)和安全意識(shí)促進(jìn)和諧化解矛盾糾紛，促進(jìn)鄰里和睦，建設(shè)和諧社區(qū)流動(dòng)人口管理工作直接面對(duì)群眾，工作人員的態(tài)度和作風(fēng)直接影響政府形象和群眾滿意度。我們要始終牢記服務(wù)宗旨，把流動(dòng)人口當(dāng)作城市的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，用心用情做好每一項(xiàng)工作。"管理即服務(wù)，服務(wù)即管理。只有真正站在群眾立場，設(shè)身處地為他們著想，才能贏得信任和支持，才能把工作做實(shí)做好。"第七章常見問題與應(yīng)對(duì)策略分析流動(dòng)人口管理中的常見問題和難點(diǎn)，學(xué)習(xí)科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，提升處理復(fù)雜情況的能力和水平。非法出租與違章建筑處理主要問題表現(xiàn)1違章建筑出租私搭亂建、擅自改變房屋用途，存在嚴(yán)重安全隱患2"三無"人員聚集無合法身份、無固定住所、無正當(dāng)職業(yè)人員非法租住3群租房亂象超標(biāo)準(zhǔn)隔斷、超負(fù)荷居住，消防和治安風(fēng)險(xiǎn)突出處理措施依法拆除違章建筑組織聯(lián)合執(zhí)法，依法認(rèn)定違章建筑下達(dá)限期拆除通知，做好思想工作強(qiáng)制拆除不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑建立長效機(jī)制，防止違建回潮嚴(yán)厲打擊非法出租加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格審查租客身份，拒絕"三無"人員對(duì)違法房東依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重追究刑事責(zé)任公開曝光典型案例，形成震懾效應(yīng)租賃糾紛與安全事故防范預(yù)防為主規(guī)范合同簽訂，明確雙方權(quán)利義務(wù)，從源頭減少糾紛及時(shí)調(diào)解建立多元調(diào)解機(jī)制，社區(qū)、司法所、法院協(xié)同化解矛盾依法處理對(duì)調(diào)解不成的糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決總結(jié)反饋分析糾紛原因，完善管理制度，防止類似問題再次發(fā)生安全事故防范重點(diǎn)火災(zāi)防范加強(qiáng)用火用電安全教育定期檢查消防設(shè)施開展消防演練嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器盜竊防范提高居民防范意識(shí)完善小區(qū)技防設(shè)施加強(qiáng)流動(dòng)人口管理開展聯(lián)防聯(lián)控其他風(fēng)險(xiǎn)燃?xì)庑孤╊A(yù)防高空墜物防護(hù)電梯安全管理公共衛(wèi)生防疫流動(dòng)人口流失與管理難題問題：流動(dòng)人口頻繁流動(dòng)由于就業(yè)不穩(wěn)定、居住成本高等原因，部分流動(dòng)人口頻繁更換居住地，給管理帶來困難。信息更新不及時(shí)，容易出現(xiàn)管理盲區(qū)。對(duì)策：提升服務(wù)滿意度通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住人心，減少非必要流動(dòng)。簡化辦事流程，提供便民服務(wù)，解決實(shí)際困難，增強(qiáng)歸屬感。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長期穩(wěn)定居住的流動(dòng)人口給予政策傾斜。問題：跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)難流動(dòng)人口跨區(qū)域流動(dòng)頻繁,信息共享不暢,存在管理空白和重復(fù)管理問題。不同地區(qū)政策標(biāo)準(zhǔn)不一，增加了協(xié)調(diào)難度。對(duì)策：加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作建立跨區(qū)域信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息實(shí)時(shí)更新和互聯(lián)互通。定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，形成管理合力。探索建立流動(dòng)人口"一證通"制度，簡化跨區(qū)域辦事流程。管理創(chuàng)新實(shí)踐：部分地區(qū)試點(diǎn)"流動(dòng)人口積分制"，根據(jù)居住時(shí)長、就業(yè)穩(wěn)定性、社會(huì)貢獻(xiàn)等因素積分，積分高的流動(dòng)人口可享受子女入學(xué)、醫(yī)療保障等公共服務(wù)優(yōu)先權(quán)，有效促進(jìn)了人口穩(wěn)定和社會(huì)融合。共建安全、和諧的出租屋管理環(huán)境流動(dòng)人口是城市發(fā)展的重要力量他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)，是推動(dòng)城市化進(jìn)程的主力軍規(guī)范管理保障其合法權(quán)益和安全通過科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為流動(dòng)人口營造安全、穩(wěn)定、公平的生活環(huán)境共同努力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與繁榮政府、社會(huì)、個(gè)人攜手合作，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局出租屋流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要我們持之以恒、久久為功。讓我們以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做好