校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、具體責(zé)任分工及責(zé)任追究制度第一章機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行規(guī)則1.1領(lǐng)導(dǎo)小組定位校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校黨委行政領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對全校安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、閉環(huán)管理”的運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組不替代職能部門日常管理，但擁有對重大安全事項(xiàng)的最終決策權(quán)、督辦權(quán)、問責(zé)建議權(quán)。1.2組織架構(gòu)（1）組長：由校黨委書記、校長共同擔(dān)任，實(shí)行“雙組長”制，遇重大突發(fā)事件時(shí)，書記負(fù)責(zé)對外政治把關(guān)與輿情統(tǒng)籌，校長負(fù)責(zé)對內(nèi)資源調(diào)配與應(yīng)急處置。（2）常務(wù)副組長：由分管安全工作的副校長擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌，每月向組長提交《安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》。（3）副組長：由其他全體副校長、校工會(huì)主席、校醫(yī)院院長擔(dān)任，按照“誰分管誰負(fù)責(zé)”原則，對教學(xué)、科研、后勤、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等板塊安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（4）成員：黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、學(xué)生工作部、研究生工作部、保衛(wèi)部、教務(wù)處、科研處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、后勤管理處、基建處、信息化辦公室、國際交流處、團(tuán)委、校友辦、附屬學(xué)校、資產(chǎn)經(jīng)營公司、校醫(yī)院、后勤集團(tuán)、物業(yè)中心、各二級學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人。（5）辦公室：設(shè)在保衛(wèi)部，加掛“校園安全治理中心”牌子，配備專職干部7人、應(yīng)急指揮坐席3個(gè)、24小時(shí)值班電話2部，與市教育安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)直連。1.3會(huì)議制度（1）全體會(huì)議：每學(xué)期開學(xué)前、放假前、重大活動(dòng)前必須召開，議題由辦公室提前10日征集，三分之二以上成員到會(huì)方可召開。（2）專題會(huì)議：遇極端天氣、重大疫情、實(shí)驗(yàn)室事故、輿情事件等，組長或常務(wù)副組長可在2小時(shí)內(nèi)發(fā)起視頻會(huì)議，30分鐘內(nèi)完成線上簽到。（3）現(xiàn)場辦公會(huì)：對重大隱患整改不力的單位，領(lǐng)導(dǎo)小組可組織“回頭看”現(xiàn)場會(huì)，被檢單位黨政負(fù)責(zé)人必須到場說明情況，現(xiàn)場形成《整改令》，限期銷號(hào)。1.4信息流轉(zhuǎn)所有安全信息實(shí)行“雙路徑”報(bào)送：行政路徑同步抄送辦公室，技術(shù)路徑同步接入“校園安全治理平臺(tái)”。一般信息4小時(shí)內(nèi)完成分派，重要信息1小時(shí)內(nèi)電話確認(rèn)，重大信息30分鐘內(nèi)短信推送至組長、常務(wù)副組長及值班校領(lǐng)導(dǎo)。第二章具體責(zé)任分工2.1組長職責(zé)（1）簽發(fā)學(xué)校年度《安全穩(wěn)定工作要點(diǎn)》和《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。（2）對造成1人以上重傷或死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、重大負(fù)面輿情的事件，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，并在2小時(shí)內(nèi)向教育部、省委教育工委電話報(bào)告。（3）對連續(xù)兩次考核排名末位的二級單位，啟動(dòng)約談程序，必要時(shí)建議組織調(diào)整。2.2常務(wù)副組長職責(zé)（1）組織編制《校園風(fēng)險(xiǎn)地圖》，每年更新一次，覆蓋交通、消防、實(shí)驗(yàn)室、食品、水域、地下空間、高層建筑、特種設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、心理、政治、外事、疫情等13類風(fēng)險(xiǎn)。（2）每月牽頭開展一次“飛行檢查”，不打招呼、不聽匯報(bào)、直插現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場拍照固定證據(jù)，24小時(shí)內(nèi)下發(fā)《隱患整改通知書》。（3）建立“安全投入掛鉤機(jī)制”，將各單位隱患整改率與下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算掛鉤，整改率低于90%的，按未整改項(xiàng)數(shù)扣減5%—20%預(yù)算。2.3教學(xué)安全組（教務(wù)處牽頭）（1）課堂安全：任課教師為當(dāng)堂課安全第一責(zé)任人，課前2分鐘進(jìn)行安全提示，實(shí)驗(yàn)課、體育課須填寫《課前安全核查表》。（2）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)：實(shí)行“三級審批”，即指導(dǎo)教師、學(xué)院、教務(wù)處逐級簽訂《實(shí)習(xí)安全責(zé)任書》，購買人身意外險(xiǎn)不低于50萬元/人。（3）考試安全：運(yùn)送使用GPS定位車輛，保密室實(shí)行雙人雙鎖、24小時(shí)監(jiān)控、紅外報(bào)警；出現(xiàn)泄密，30分鐘內(nèi)封存現(xiàn)場，教務(wù)處負(fù)責(zé)人停職接受調(diào)查。2.4實(shí)驗(yàn)室安全組（實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處牽頭）（1）準(zhǔn)入制度：所有師生必須通過“實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入考試”，題庫隨機(jī)生成，90分合格，不合格者不得進(jìn)入。（2）分級管理：危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行“五雙”制度（雙人保管、雙人收發(fā)、雙人使用、雙把鎖、雙臺(tái)賬），劇毒、易制爆、易制毒化學(xué)品存儲(chǔ)在地下防爆庫，視頻監(jiān)控保存90天以上。（3）廢棄物：設(shè)立“化學(xué)廢棄物暫存站”，分類標(biāo)簽使用二維碼，掃碼可追蹤產(chǎn)生學(xué)院、實(shí)驗(yàn)負(fù)責(zé)人、重量、日期，轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單保存5年。（4）事故追責(zé)：發(fā)生實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)、爆炸、泄漏，立即啟動(dòng)“一案雙查”，既查操作責(zé)任，也查管理責(zé)任；造成人員傷害的，實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師、實(shí)驗(yàn)室主任、分管副院長、設(shè)備處處長依次承擔(dān)40%、30%、20%、10%責(zé)任比例，并按比例承擔(dān)醫(yī)療賠償。2.5消防安全組（保衛(wèi)部牽頭）（1）網(wǎng)格劃分：將校區(qū)劃分為8個(gè)消防網(wǎng)格、176個(gè)微網(wǎng)格，微網(wǎng)格長由輔導(dǎo)員或科級干部擔(dān)任，每日巡查打卡，上傳水印照片。（2）電氣檢測：每年聘請第三方機(jī)構(gòu)對配電房、食堂、宿舍、圖書館、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行紅外熱成像檢測，出具報(bào)告；對溫度異常點(diǎn)超過70℃的，3日內(nèi)完成整改。（3）消防控制室：實(shí)行“7×24小時(shí)”雙人持證上崗，值班人員離崗超過10分鐘視為脫崗，一次扣發(fā)績效500元；年度累計(jì)脫崗3次，調(diào)離崗位并取消當(dāng)年評優(yōu)。（4）電動(dòng)車管理：校園道路實(shí)行“機(jī)非分離”，設(shè)置4處集中充電站，充電樁具備過載斷電、充滿自停、高溫報(bào)警功能；學(xué)生私拉電線充電，第一次沒收充電器并記過，第二次取消當(dāng)年獎(jiǎng)學(xué)金評定資格。2.6學(xué)生安全組（學(xué)生工作部牽頭）（1）心理危機(jī)：建立“宿舍—班級—學(xué)院—學(xué)?！彼募夘A(yù)警，宿舍信息員發(fā)現(xiàn)同學(xué)連續(xù)曠課2天或情緒異常，即刻通過“今日校園”APP上報(bào)，學(xué)院24小時(shí)內(nèi)完成評估；對評估為“高?！钡模尚ａt(yī)院精神科醫(yī)生、學(xué)院副書記、家長三方簽訂《監(jiān)護(hù)協(xié)議》。（2）夜間查寢：實(shí)行“刷臉+定位”雙驗(yàn)證，輔導(dǎo)員23:30前完成抽查，未歸學(xué)生名單同步推送保衛(wèi)部門禁系統(tǒng)，次日8:00前完成約談。（3）大型活動(dòng)：超過500人集會(huì)必須提前7日審批，提交《風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》《應(yīng)急疏散預(yù)案》《安保力量部署圖》；未審批擅自舉辦的，給予主辦方學(xué)生組織停止活動(dòng)1個(gè)月、指導(dǎo)教師誡勉談話處理。2.7食品安全組（后勤管理處牽頭）（1）原材料：大宗物資實(shí)行“統(tǒng)招分簽”，米、面、油、肉、蛋、奶由學(xué)校招標(biāo)，供應(yīng)商每月提供第三方檢測報(bào)告；蔬菜實(shí)行“農(nóng)殘批批檢”，結(jié)果在食堂大屏滾動(dòng)公示。（2）留樣：每餐留樣125克，保存72小時(shí)，留樣冰箱雙人雙鎖，溫度控制在0—6℃。（3）“明廚亮灶”：后廚操作區(qū)、備餐間、洗消間、倉庫全部接入省市場監(jiān)管局“陽光餐飲”平臺(tái)，師生掃碼可實(shí)時(shí)觀看；發(fā)現(xiàn)一次未戴工作帽、口罩，罰款500元；年度累計(jì)3次，停業(yè)整頓3天。（4）應(yīng)急處置：出現(xiàn)3例以上疑似食源性疾病的，立即啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)，食堂停止供餐，封存現(xiàn)場，后勤處長、校醫(yī)院院長、疾控人員2小時(shí)內(nèi)到場，6小時(shí)內(nèi)完成流調(diào)，24小時(shí)內(nèi)向市市場監(jiān)管局書面報(bào)告。2.8基建與維修安全組（基建處牽頭）（1）工地封閉：設(shè)置2.5米硬質(zhì)圍擋，出入口安裝人臉識(shí)別閘機(jī)，外部人員未經(jīng)審批不得進(jìn)入；圍擋缺失或破損超過1米，監(jiān)理單位立即下發(fā)停工令。（2）高空作業(yè)：凡墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上作業(yè)，必須佩戴五點(diǎn)式安全帶，設(shè)置生命線；未系安全帶拍照取證，對施工企業(yè)按1萬元/人次扣除工程款。（3）動(dòng)火審批：實(shí)行“三級動(dòng)火”制度，一級動(dòng)火由基建處長、保衛(wèi)處長、監(jiān)理總監(jiān)三方現(xiàn)場勘查，簽發(fā)《動(dòng)火許可證》，配備4具4公斤干粉滅火器、1名看火人；未審批動(dòng)火，對施工單位罰款2萬元并暫停在校投標(biāo)資格6個(gè)月。2.9網(wǎng)絡(luò)安全組（信息化辦公室牽頭）（1）等級保護(hù)：核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部完成等保2.0三級測評，未通過測評的系統(tǒng)不得上線運(yùn)行；對漏洞掃描發(fā)現(xiàn)的“高危”漏洞，24小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)或下線。（2）數(shù)據(jù)安全：建立“數(shù)據(jù)分類分級”清單，涉及學(xué)生身份證、銀行卡、成績、獎(jiǎng)助等敏感數(shù)據(jù)實(shí)行加密存儲(chǔ)、脫敏展示；未經(jīng)審批導(dǎo)出敏感數(shù)據(jù)，責(zé)任人按“泄露數(shù)據(jù)條數(shù)×200元”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，并視情節(jié)給予警告直至開除。（3）輿情監(jiān)測：購買7×24小時(shí)輿情服務(wù)，設(shè)置2000余個(gè)關(guān)鍵詞，負(fù)面輿情5分鐘內(nèi)短信推送宣傳部、學(xué)生工作部、保衛(wèi)部；對虛假謠言，30分鐘內(nèi)通過官方微博、微信發(fā)布辟謠，必要時(shí)聯(lián)系公安網(wǎng)安部門落地查人。2.10附屬學(xué)校與幼兒園（附屬學(xué)校牽頭）（1）上下學(xué)高峰：實(shí)行“護(hù)學(xué)崗”，每天安排4名民警、6名家長志愿者、2名保安、1名值班校領(lǐng)導(dǎo)在校門口值守；（2）封閉管理：上課期間大門封閉，訪客須通過“訪客系統(tǒng)”預(yù)約，掃碼、測溫、安檢、簽字四步完成；（3）兒童接送：使用“人臉識(shí)別接送系統(tǒng)”，家長庫實(shí)時(shí)比對，非庫內(nèi)人員須由班主任現(xiàn)場確認(rèn)并留存記錄；（4）責(zé)任追究：發(fā)生兒童滯留校車、走失、體罰等事件，附屬學(xué)校校長立即停職檢查，幼兒園園長免職，涉事教師永久取消教師資格。2.11校友返校與外來人員管理（校友辦、保衛(wèi)部共同牽頭）（1）預(yù)約制：校友通過“校友卡”小程序提前1日預(yù)約，上傳健康碼、行程卡、48小時(shí)核酸（根據(jù)疫情動(dòng)態(tài)調(diào)整），系統(tǒng)自動(dòng)分配入校時(shí)段。（2）車輛管理：外來車輛原則上不進(jìn)校，確需進(jìn)校的，由對接部門在OA系統(tǒng)提交《車輛入校申請表》，保衛(wèi)部審批后生成一次性二維碼，限時(shí)2小時(shí)，超速一次（>30km/h）列入黑名單，6個(gè)月內(nèi)禁止再次入校。（3）商業(yè)活動(dòng)：校外機(jī)構(gòu)進(jìn)校舉辦講座、招聘、展銷，須繳納安全風(fēng)險(xiǎn)保證金2萬元，活動(dòng)結(jié)束后無投訴、無隱患，15日內(nèi)無息退還；出現(xiàn)糾紛或安全事故，保證金用于先行賠付。2.12國際交流與外籍師生管理（國際交流處牽頭）（1）入境前：外籍人員入境前7日提交《健康聲明》《行程聲明》《疫苗接種證明》，國際處聯(lián)合校醫(yī)院評估后方可辦理《入境邀請函》。（2）住宿登記：外籍師生入住24小時(shí)內(nèi)由國際處專人陪同到派出所辦理住宿登記，逾期對國際處具體責(zé)任人處以500元罰款。（3）宗教活動(dòng)：嚴(yán)禁在校園內(nèi)進(jìn)行任何形式的宗教聚會(huì)、傳教活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)一次，對組織者給予留校察看，國際處負(fù)責(zé)人誡勉談話。第三章風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理3.1風(fēng)險(xiǎn)分級采用LEC法（D=L×E×C）計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值，D≥320為重大風(fēng)險(xiǎn)，160—319為較大風(fēng)險(xiǎn)，70—159為一般風(fēng)險(xiǎn)，<70為低風(fēng)險(xiǎn)。對重大風(fēng)險(xiǎn)由常務(wù)副組長掛牌督辦，較大風(fēng)險(xiǎn)由保衛(wèi)部跟蹤，一般風(fēng)險(xiǎn)由學(xué)院或部門自管，低風(fēng)險(xiǎn)由班組或個(gè)人管控。3.2隱患臺(tái)賬統(tǒng)一使用“校園安全治理平臺(tái)”電子臺(tái)賬，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)—評估—整改—復(fù)核—銷號(hào)”閉環(huán)。對逾期未完成整改的，系統(tǒng)自動(dòng)升級預(yù)警顏色：黃色3天、橙色7天、紅色10天，紅色預(yù)警同步推送紀(jì)委書記。3.3技術(shù)防控（1）AI視頻分析：在宿舍、圖書館、實(shí)驗(yàn)樓出入口部署15處AI攝像頭，自動(dòng)識(shí)別煙火、倒地、打架、未戴口罩等行為，識(shí)別率≥95%，誤報(bào)率≤3%。（2）電子圍欄：對校內(nèi)7處水域安裝脈沖電子圍欄，有人翻越即觸發(fā)聲光報(bào)警，同步推送保衛(wèi)部值班室和對講機(jī)。（3）智能煙感：在學(xué)生宿舍、食堂、倉庫安裝4300個(gè)NB-IoT智能煙感，電池壽命3年，信號(hào)覆蓋全校，火警信息5秒內(nèi)到達(dá)平臺(tái)。第四章教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練4.1必修學(xué)分將安全教育納入人才培養(yǎng)方案，本科生必修《大學(xué)生安全基礎(chǔ)》1學(xué)分，研究生必修《實(shí)驗(yàn)室安全與職業(yè)健康》1學(xué)分，未通過不得畢業(yè)。4.2分層培訓(xùn)（1）校級：領(lǐng)導(dǎo)班子每年參加教育部或省教育廳組織的“高校領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)班”，缺席按曠工處理。（2）中層：各二級單位黨政負(fù)責(zé)人每年參加校內(nèi)“安全領(lǐng)導(dǎo)力”專題培訓(xùn)，不少于8學(xué)時(shí)，培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行閉卷考試，不合格者補(bǔ)考一次，仍不合格予以通報(bào)。（3）一線：實(shí)驗(yàn)教師、輔導(dǎo)員、電工、焊工、鍋爐工、電梯工、廚師、駕駛員等特種作業(yè)人員100%持證上崗，證書到期前3個(gè)月由學(xué)校統(tǒng)一組織復(fù)審培訓(xùn)。4.3演練頻次（1）消防疏散：每學(xué)期第3周組織一次宿舍夜間疏散演練，從拉警報(bào)到全員撤離控制在6分鐘以內(nèi)；（2）實(shí)驗(yàn)室事故：每年5月組織一次化學(xué)泄漏演練，使用煙霧彈模擬，要求20分鐘內(nèi)完成警戒、洗消、救治、采樣；（3）食品安全：每年9月組織一次食源性疾?、蠹夗憫?yīng)演練，模擬50人就診，要求2小時(shí)內(nèi)完成溯源、停餐、留樣、報(bào)告；（4）網(wǎng)絡(luò)攻擊：每年11月組織一次“紅藍(lán)對抗”，外聘攻擊隊(duì)對校園網(wǎng)發(fā)起真實(shí)攻擊，48小時(shí)內(nèi)完成溯源、封堵、加固、報(bào)告。第五章考核評價(jià)與獎(jiǎng)懲5.1月度考核保衛(wèi)部每月5日前發(fā)布《安全治理月報(bào)》，對13個(gè)專項(xiàng)組、25個(gè)學(xué)院、83個(gè)職能部門進(jìn)行量化排名，考核指標(biāo)包括：隱患整改率、培訓(xùn)完成率、演練評估得分、投訴量、事故起數(shù)、平臺(tái)活躍度。5.2年度考核（1）安全績效權(quán)重占各單位年度目標(biāo)考核的30%，實(shí)行“一票否決”，發(fā)生較大責(zé)任事故的單位，取消當(dāng)年全部評優(yōu)評先資格。（2）設(shè)立“安全獎(jiǎng)”，對年度考核前3名的學(xué)院獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、15萬元、10萬元，其中50%用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，50%用于安全再投入；對連續(xù)3年第一名的學(xué)院，授予“平安示范學(xué)院”稱號(hào)，增加招生計(jì)劃2%。5.3個(gè)人獎(jiǎng)懲（1）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：師生通過“隨手拍”平臺(tái)上傳重大隱患，經(jīng)查實(shí)后按隱患等級給予200—2000元獎(jiǎng)勵(lì)；（2）責(zé)任減免：主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處置重大隱患，未造成后果的，可減輕或免除責(zé)任追究；（3）懲罰：對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的，實(shí)行“四不放過”，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過；對直接責(zé)任人視情節(jié)給予警告直至開除，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。第六章責(zé)任追究程序6.1啟動(dòng)發(fā)生以下情形之一，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出責(zé)任追究建議，報(bào)組長批準(zhǔn)啟動(dòng)：（1）一般事故：造成1—2人輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10—100萬元；（2）較大事故：造成1—2人重傷，或3—9人輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100—500萬元；（3）重大事故：造成1—2人死亡，或3—9人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失500—1000萬元；（4）特別重大事故：造成3人及以上死亡，或10人及以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。6.2調(diào)查（1）一般事故由保衛(wèi)部牽頭，5日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告；（2）較大事故由分管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立多部門聯(lián)合調(diào)查組，10日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告；（3）重大及以上事故由書記或校長親自擔(dān)任調(diào)查組長，邀請校外專家、法律顧問、公證機(jī)構(gòu)參與，15日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告，必要時(shí)可延長5日。6.3責(zé)任劃分采用“四維度”模型：（1）直接原因：操作失誤、設(shè)備故障、管理缺陷、外部因素；（2）責(zé)任性質(zhì)：主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（3）責(zé)任主體：個(gè)人、班組、科室、學(xué)院、職能部門、學(xué)校；（4）責(zé)任形式：行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。6.4處理檔次（1）通報(bào)批