煤礦安全責(zé)任制課件第一章:煤礦安全責(zé)任制概述煤礦安全責(zé)任制的定義煤礦安全責(zé)任制是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心制度,明確各級管理人員、職能部門和從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)。它構(gòu)建了"橫向到邊、縱向到底"的責(zé)任體系,確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。重要性分析煤礦作為高危行業(yè),安全責(zé)任制是預(yù)防事故、保障礦工生命安全的根本制度。通過明確責(zé)任主體、細(xì)化責(zé)任內(nèi)容、嚴(yán)格責(zé)任追究,形成全員參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局,為煤礦安全生產(chǎn)提供制度保障。2024年5月1日起施行的《煤礦安全生產(chǎn)條例》明確主體責(zé)任煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),必須建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。全員責(zé)任制強(qiáng)調(diào)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,覆蓋所有管理人員和從業(yè)人員,形成人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。雙重預(yù)防機(jī)制要求建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級管控風(fēng)險(xiǎn),排查治理隱患。第二章:煤礦安全責(zé)任主體及職責(zé)煤礦安全生產(chǎn)涉及多個(gè)責(zé)任主體,每個(gè)主體都承擔(dān)著不可或缺的安全職責(zé)。明確各方責(zé)任,確保責(zé)任落實(shí)到位,是保障煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作,組織建立并實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全投入,落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員具體執(zhí)行安全管理職責(zé),組織制定安全規(guī)章制度,開展安全檢查和隱患排查,組織安全教育培訓(xùn),督促各項(xiàng)安全措施落實(shí)。從業(yè)人員主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)詳解企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,承擔(dān)著全面的安全管理職責(zé)。其履職情況直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和礦工生命安全。1建立健全責(zé)任制組織建立健全覆蓋全員、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級各崗位安全職責(zé),建立責(zé)任考核機(jī)制,確保責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)。2制定規(guī)章制度組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保各項(xiàng)制度符合法律法規(guī)要求和生產(chǎn)實(shí)際,定期組織評審和修訂完善。3保障安全投入保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,確保安全設(shè)備設(shè)施購置、維護(hù)、更新和安全培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)等費(fèi)用足額提取和使用。4落實(shí)雙重預(yù)防組織落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,定期組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估,督促隱患整改,防范安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急預(yù)案管理安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)日常管理職責(zé)制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案組織開展安全教育培訓(xùn),建立培訓(xùn)檔案組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估和隱患排查治理督促檢查各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況監(jiān)督執(zhí)行職責(zé)及時(shí)制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)行為督促落實(shí)安全隱患整改措施組織事故調(diào)查分析,提出預(yù)防措施定期向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)情況安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)安全管理的專業(yè)部門,必須配備足夠的專職安全管理人員,具備相應(yīng)的專業(yè)能力和執(zhí)法權(quán)限,確保各項(xiàng)安全管理職責(zé)有效履行。從業(yè)人員安全義務(wù)遵章守紀(jì)嚴(yán)格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受培訓(xùn)積極參加安全教育培訓(xùn),掌握本崗位安全操作技能,了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范措施。及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,不得隱瞞。拒絕權(quán)利有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或撤離現(xiàn)場。重要提示:從業(yè)人員的安全意識(shí)和行為是預(yù)防事故的最后一道防線。每位礦工都應(yīng)牢固樹立"安全第一"的思想,既是對自己負(fù)責(zé),也是對家庭和企業(yè)負(fù)責(zé)。第三章:安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是防范遏制重特大事故的重要制度安排,通過關(guān)口前移、超前防范,從源頭上防止事故發(fā)生。01風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面系統(tǒng)辨識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)02風(fēng)險(xiǎn)評估對辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖03分級管控針對不同等級風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施,明確管控責(zé)任,實(shí)施分級管控04隱患排查全員參與、全面覆蓋、全過程管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管控措施失效形成的隱患05治理閉環(huán)對排查出的隱患立即整改,重大隱患掛牌督辦,形成閉環(huán)管理事故隱患排查治理制度要求隱患排查治理是預(yù)防事故的重要手段,必須建立完善的制度,確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除。及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除建立健全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。隱患排查應(yīng)覆蓋所有場所、環(huán)節(jié)和崗位,不留死角盲區(qū)。重大隱患管理對排查出的重大事故隱患必須向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告,并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)志,采取有效防范措施。重大隱患整改前或整改過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)停業(yè)。建立隱患臺(tái)賬建立事故隱患排查治理臺(tái)賬,詳細(xì)記錄隱患發(fā)現(xiàn)時(shí)間、隱患內(nèi)容、危害程度、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人、整改驗(yàn)收等信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。五落實(shí)要求事故隱患治理必須做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案"五落實(shí)",確保隱患整改到位。整改完成后要組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可銷號。隱患無處藏身典型隱患排查流程制定排查計(jì)劃根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),制定詳細(xì)的隱患排查計(jì)劃,明確排查時(shí)間、范圍、重點(diǎn)、人員分工等。組織實(shí)施排查按照計(jì)劃組織專業(yè)人員開展隱患排查,采用現(xiàn)場檢查、儀器檢測、查閱資料等方式,全面細(xì)致排查。記錄隱患情況對發(fā)現(xiàn)的隱患詳細(xì)記錄,包括隱患位置、現(xiàn)狀描述、危害程度、可能導(dǎo)致的后果等,拍攝現(xiàn)場照片留存。責(zé)任人整改下達(dá)隱患整改通知書,明確整改責(zé)任人、整改措施、完成時(shí)限,責(zé)任人按要求組織整改,確保整改到位。整改驗(yàn)收銷號隱患整改完成后,組織專人進(jìn)行驗(yàn)收,檢查整改效果,驗(yàn)收合格后在臺(tái)賬中銷號,不合格繼續(xù)整改。關(guān)鍵要點(diǎn):隱患排查治理必須形成閉環(huán)管理,做到排查、登記、評估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收全過程管理,確保每一項(xiàng)隱患都得到有效治理。第四章:法律法規(guī)與責(zé)任追究完善的法律法規(guī)體系是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障?！栋踩a(chǎn)法》和《煤礦安全生產(chǎn)條例》構(gòu)成了煤礦安全管理的基本法律框架。核心法律條款企業(yè)主體責(zé)任:煤礦企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)條件,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全管理制度安全投入保障:必須按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要從業(yè)人員權(quán)利:保障從業(yè)人員的知情權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、拒絕權(quán)和緊急避險(xiǎn)權(quán)監(jiān)督檢查制度:接受政府安全監(jiān)管部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查事故報(bào)告義務(wù):發(fā)生事故后必須立即報(bào)告,不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)違法行為處罰對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,依法給予罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。"生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由應(yīng)急管理部門依照規(guī)定處以罰款;發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;發(fā)生較大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;發(fā)生重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款;發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入百分之一百的罰款。"重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)的法律后果第一次處罰發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,責(zé)令限期整改,并處罰款第二次處罰限期內(nèi)未整改或整改不到位,加重處罰,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓第三次處罰三次行政處罰后仍未整改,責(zé)令關(guān)閉礦井,吊銷相關(guān)證照責(zé)任人終身禁入煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因重大事故隱患未及時(shí)整改導(dǎo)致事故發(fā)生的,自處罰決定作出之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;情節(jié)特別嚴(yán)重的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。典型案例:某煤礦因瓦斯治理措施不到位,被三次責(zé)令整改仍未落實(shí),最終發(fā)生瓦斯爆炸事故,造成重大人員傷亡。礦長被追究刑事責(zé)任,礦井被永久關(guān)閉,企業(yè)法定代表人終身禁止從事煤礦行業(yè)。安全警鐘長鳴事故代價(jià)慘痛第五章:安全生產(chǎn)資金與技術(shù)投入充足的資金投入和先進(jìn)的技術(shù)裝備是保障煤礦安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)必須按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件。1.5%露天礦安全費(fèi)用按照原煤產(chǎn)量噸煤不低于15元標(biāo)準(zhǔn)提取4%井工礦高瓦斯高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井噸煤不低于40元3%井工礦其他其他井工礦按原煤產(chǎn)量噸煤不低于30元提取資金使用范圍完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患檢測監(jiān)控安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練勞動(dòng)防護(hù)用品配備安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)推廣積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和智能化裝備,提升煤礦本質(zhì)安全水平。煤礦智能化綜采工作面礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)升級煤與瓦斯突出防治新技術(shù)水害防治探測技術(shù)礦山救援機(jī)器人安全技術(shù)管理體系建設(shè)1配備專職管理人員煤礦必須配備專職的礦長、總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)、分管安全和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量、防治水等工作的副礦長(副總工程師)。2建立技術(shù)管理崗位設(shè)置專門的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)、測量、防治水、調(diào)度、爆破材料管理等技術(shù)管理崗位,配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。3成立防治機(jī)構(gòu)水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。沖擊地壓、煤與瓦斯突出等重大災(zāi)害礦井,必須建立相應(yīng)的防治專業(yè)機(jī)構(gòu)。4落實(shí)技術(shù)措施針對瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓、頂板等重點(diǎn)災(zāi)害,制定專項(xiàng)防治技術(shù)措施,配備必要的防治裝備,定期組織技術(shù)評估和措施優(yōu)化。第六章:安全教育培訓(xùn)與考核安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)、增強(qiáng)安全意識(shí)和技能的重要途徑。煤礦企業(yè)必須建立完善的安全培訓(xùn)制度,確保全員培訓(xùn)、持證上崗。1主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門考核合格,取得安全資格證書。初次培訓(xùn)時(shí)間不少于48學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。2特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能。3從業(yè)人員培訓(xùn)新入礦人員必須經(jīng)過不少于72學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn),考試合格后方可上崗。在崗人員每年接受不少于20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。換崗、脫崗6個(gè)月以上者須重新培訓(xùn)。4班組長培訓(xùn)班組長是一線安全管理的關(guān)鍵,必須接受專門的安全管理培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括安全管理知識(shí)、現(xiàn)場應(yīng)急處置、班組安全建設(shè)等,培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。安全培訓(xùn)檔案管理一人一檔要求煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,實(shí)行一人一檔管理。培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)包括:個(gè)人基本信息培訓(xùn)考核記錄安全資格證書復(fù)印件歷次培訓(xùn)簽到記錄培訓(xùn)考試試卷違章記錄及處理情況培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存,至少保存3年以上,隨時(shí)接受監(jiān)管部門檢查。培訓(xùn)內(nèi)容體系法律法規(guī)類《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理類本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理、職業(yè)病防治等知識(shí)技能操作類本崗位安全操作規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、實(shí)際操作技能訓(xùn)練應(yīng)急救援類應(yīng)急預(yù)案、自救互救、避災(zāi)路線、應(yīng)急演練等事故案例類典型事故案例分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、防范措施安全意識(shí),從培訓(xùn)開始第七章:應(yīng)急管理與事故應(yīng)對完善的應(yīng)急管理體系是減少事故損失、保障礦工生命安全的最后防線。煤礦企業(yè)必須建立健全應(yīng)急管理制度,做好應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。應(yīng)急救援組織煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,配備專兼職應(yīng)急救援人員,或者與就近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備必要的裝備器材,定期組織訓(xùn)練演練,保持應(yīng)急救援能力。應(yīng)急預(yù)案編制針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和危害,制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、應(yīng)急程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容,并定期評審修訂。應(yīng)急演練實(shí)施定期組織開展應(yīng)急演練,綜合應(yīng)急預(yù)案演練每年至少一次,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少一次,現(xiàn)場處置方案演練每季度至少一次。演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評估,持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急能力。事故應(yīng)急救援典型流程1事故報(bào)告發(fā)生事故后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),現(xiàn)場人員向調(diào)度室報(bào)告,調(diào)度室向礦領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報(bào)告2現(xiàn)場應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場,疏散人員,控制事態(tài),防止事故擴(kuò)大3傷員救治轉(zhuǎn)運(yùn)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救,及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,全力救治傷員生命4事故調(diào)查處理按規(guī)定組織事故調(diào)查,查明原因,認(rèn)定責(zé)任,提出防范措施,做好善后工作黃金救援時(shí)間:煤礦事故發(fā)生后的前2小時(shí)是黃金救援時(shí)間,快速響應(yīng)、科學(xué)施救至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快速響應(yīng)機(jī)制,確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場開展救援。"發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。"——《安全生產(chǎn)法》第八章:安全監(jiān)督檢查與責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查是落實(shí)安全責(zé)任、發(fā)現(xiàn)和消除隱患的重要手段。國家建立了完善的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體系。國家礦山安全監(jiān)察國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對煤礦實(shí)施安全監(jiān)察,重點(diǎn)監(jiān)察煤礦貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況、安全責(zé)任制落實(shí)情況、重大災(zāi)害治理情況等。地方政府監(jiān)管縣級以上地方政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門依法對煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,組織安全檢查和專項(xiàng)整治。企業(yè)內(nèi)部檢查煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度,定期組織綜合檢查、專業(yè)檢查、日常檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患,確保安全生產(chǎn)。礦長每旬組織檢查煤礦礦長每旬至少組織并參加一次安全檢查,分管負(fù)責(zé)人每周至少組織并參加一次安全檢查,檢查要深入井下現(xiàn)場。職能部門專業(yè)檢查各專業(yè)部門按照職責(zé)分工,定期組織專業(yè)檢查,重點(diǎn)檢查本專業(yè)領(lǐng)域的安全狀況、制度執(zhí)行、技術(shù)措施落實(shí)等情況。班組日常檢查班組長每班組織班前檢查、班中巡查、班后檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不安全因素,確保作業(yè)現(xiàn)場安全。監(jiān)督檢查中的責(zé)任倒查機(jī)制1誰檢查誰簽名誰負(fù)責(zé)煤礦安全檢查實(shí)行檢查人員簽字負(fù)責(zé)制度。檢查人員對檢查發(fā)現(xiàn)的問題必須如實(shí)記錄并簽字,對檢查不認(rèn)真、走過場、漏檢漏查的,依規(guī)追究責(zé)任。2重大隱患必須報(bào)告發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,檢查人員必須立即向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,同時(shí)向負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)或拖延報(bào)告。3整改不力嚴(yán)肅追責(zé)對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付的,對相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。因隱患整改不到位導(dǎo)致事故的,從重處罰。典型案例:某煤礦在上級監(jiān)察中被發(fā)現(xiàn)存在重大瓦斯隱患,礦方承諾整改但未落實(shí)到位,在后續(xù)檢查中仍然存在同樣問題。經(jīng)調(diào)查,負(fù)責(zé)整改的副礦長和安全科長存在失職行為,分別給予撤職和記大過處分,并將案件移交司法機(jī)關(guān)處理。嚴(yán)格執(zhí)法,保障安全第九章:典型事故案例分析事故案例是血的教訓(xùn),認(rèn)真分析事故原因,深刻吸取教訓(xùn),對于防范類似事故具有重要意義。近年來發(fā)生的煤礦重特大事故,暴露出一些共性問題。瓦斯爆炸事故某礦瓦斯治理措施不落實(shí),違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致瓦斯積聚,遇火源發(fā)生爆炸,造成多人死亡。主要原因是安全責(zé)任不落實(shí),管理混亂,現(xiàn)場監(jiān)管缺失。透水事故某礦水文地質(zhì)條件復(fù)雜,未按規(guī)定探放水,盲目掘進(jìn)導(dǎo)致突水,井下作業(yè)人員來不及撤離。主要原因是防治水措施不到位,違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)。頂板事故某礦頂板支護(hù)不到位,安全檢查流于形式,作業(yè)人員違章操作,發(fā)生大面積冒頂,造成人員傷亡。主要原因是現(xiàn)場管理混亂,違章作業(yè)。案例啟示安全責(zé)任落實(shí)不到位的嚴(yán)重后果多起事故暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、各級管理人員履職不到位的問題。主要負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)輕安全,安全管理人員監(jiān)管不力,現(xiàn)場管理混亂,最終釀成慘劇。安全責(zé)任必須層層壓實(shí),確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的責(zé)任都落到實(shí)處。隱患排查治理的重要性許多事故發(fā)生前都存在明顯隱患,但企業(yè)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未認(rèn)真整改。有的隱患反復(fù)出現(xiàn),屢查屢犯。必須建立健全隱患排查治理機(jī)制,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即整改、閉環(huán)管理,堅(jiān)決把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全文化建設(shè)的必要性事故的背后往往是安全意識(shí)淡薄、安全文化缺失。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等"三違"行為屢禁不止。必須加強(qiáng)安全文化建設(shè),培育"安全第一"的理念,讓每個(gè)人都成為安全的守護(hù)者。"前車之覆,后車之鑒。每一起事故都是用生命和鮮血換來的教訓(xùn),我們必須深刻反思,舉一反三,堅(jiān)決防止類似事故再次發(fā)生。"第十章:構(gòu)建安全文化與持續(xù)改進(jìn)安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂,是預(yù)防事故的思想基礎(chǔ)。建設(shè)先進(jìn)的安全文化,營造"人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全"的濃厚氛圍。安全理念樹立"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針,堅(jiān)持"生命至上、安全第一"安全意識(shí)強(qiáng)化全員安全意識(shí),做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害全員參與建立員工安全參與機(jī)制,發(fā)揮職工在安全管理中的主體作用行為規(guī)范嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度,杜絕違章指揮