幼兒園安全責(zé)任追究制度第一章總則第一條為把“幼兒生命高于一切”寫進(jìn)行動(dòng)而非口號(hào)，依據(jù)《教育法》《未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等上位規(guī)范，結(jié)合本園實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱“安全責(zé)任”指幼兒園在保育教育、餐飲就寢、接送交接、園舍設(shè)備、消防交通、衛(wèi)生防疫、活動(dòng)組織、應(yīng)急處置、信息報(bào)送等全過程中，因故意、過失或管理漏洞造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、輿情事件所應(yīng)承擔(dān)的行政、民事、刑事及內(nèi)部管理責(zé)任。第三條安全責(zé)任追究堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰在場誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的終身追溯機(jī)制，做到“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過”。第二章責(zé)任主體與崗位職責(zé)第四條責(zé)任主體分為七級(jí)：1.舉辦者（含董事會(huì)、理事會(huì)、出資方）；2.園長（法定代表人）；3.分管副園長（安全、保教、后勤、衛(wèi)生四條線）；4.中層干部（安全主任、保教主任、保健醫(yī)生、總務(wù)主任、信息員）；5.班級(jí)責(zé)任人（班主任、配班教師、保育員）；6.專項(xiàng)崗位（保安、廚師、電工、校車司機(jī)、保潔、花木工）；7.臨時(shí)進(jìn)園人員（實(shí)習(xí)生、外聘專家、家長志愿者、維修工）。第五條舉辦者責(zé)任：提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的園舍、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和人員編制；建立安全工作年度預(yù)算，比例不低于生均公用經(jīng)費(fèi)的8%；為教職工購買“校方責(zé)任險(xiǎn)+意外險(xiǎn)”；若因投入不足導(dǎo)致隱患，舉辦者承擔(dān)第一順位賠償責(zé)任。第六條園長責(zé)任：對(duì)全園安全工作負(fù)法定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；每月主持召開一次安全辦公會(huì)；與副園長、部門負(fù)責(zé)人、班主任層層簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任狀》；建立“園長接待日”，家長實(shí)名投訴24小時(shí)內(nèi)書面答復(fù)；若一年內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故，園長年度考核不得評(píng)優(yōu)，并扣除績效年薪的20%—50%。第七條分管副園長責(zé)任：1.安全副園長：每日巡查重點(diǎn)部位不少于2次，建立“隱患照片+定位+整改倒計(jì)時(shí)”臺(tái)賬；組織開學(xué)前、期中、放假前三輪全覆蓋排查；每學(xué)期至少開展一次無預(yù)告應(yīng)急疏散演練；對(duì)保安、校車、廚房、配電室實(shí)行“雙人雙鎖”管理。2.保教副園長：負(fù)責(zé)教育活動(dòng)安全，戶外活動(dòng)“三查三確認(rèn)”——查場地、查器械、查幼兒著裝；確認(rèn)人數(shù)、確認(rèn)藥品、確認(rèn)應(yīng)急包；任何教學(xué)游戲不得脫離教師視線半徑3米。3.后勤副園長：負(fù)責(zé)建筑、玩具、家具、電器、水質(zhì)、燃?xì)?、食品安全；建立“維修不過夜”制度，小修2小時(shí)、大修24小時(shí)；與有資質(zhì)的維保單位簽訂年度合同，每月出具《建筑消防設(shè)施維保報(bào)告》。4.衛(wèi)生副園長：負(fù)責(zé)傳染病、常見病、飲用水、藥品、消毒、體檢、晨午檢、因病缺勤追蹤；建立“紅黃綠”健康碼制度，發(fā)現(xiàn)傳染病2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；對(duì)保健室藥品實(shí)行“五?！薄獙Ｈ恕９?、專鎖、專賬、專處方。第八條中層干部責(zé)任：1.安全主任：編制年度《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告》，繪制“四色圖”；建立“日周月”巡查表；對(duì)接公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育五部門；事故后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告教育局，6小時(shí)內(nèi)提交初步調(diào)查報(bào)告。2.保教主任：審核教師活動(dòng)方案，凡含剪刀、釘子、熱水、化學(xué)顏料、高空、水上、火源、用電、寵物、外出等元素，必須附《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》和《家長知情書》；未經(jīng)審批擅自組織，一切后果由組織者承擔(dān)。3.保健醫(yī)生：建立“一人一冊”健康檔案，對(duì)肥胖、貧血、癲癇、先心、哮喘、過敏、自閉癥等七類特殊幼兒建“紅色檔案”，每日跟蹤；藥品喂服須“三核對(duì)五簽字”——核對(duì)姓名、藥名、劑量；簽字人包括家長、班主任、保健醫(yī)、配班、行政值班。4.總務(wù)主任：負(fù)責(zé)采購、驗(yàn)收、保管、出入庫、報(bào)廢；玩具、家具、裝修建材必須提供“CCC”認(rèn)證、環(huán)保檢測報(bào)告；建立“索證索票”電子檔案，保存時(shí)間不少于產(chǎn)品使用期滿后6年。5.信息員：負(fù)責(zé)監(jiān)控、門禁、一鍵報(bào)警、電子圍欄、微信公眾號(hào)、班級(jí)群管理；監(jiān)控錄像保存90天，未經(jīng)園長書面批準(zhǔn)任何人不得刪除、外泄；發(fā)生輿情30分鐘內(nèi)啟動(dòng)《輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案》。第九條班級(jí)責(zé)任人責(zé)任：1.班主任：班級(jí)安全第一責(zé)任人；晨檢“一看二摸三問四查”，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、外傷、皮疹、傳染病癥狀立即隔離；嚴(yán)格執(zhí)行“手遞手”接送，未核實(shí)受委托人身份不得放行；離園后切斷電源、水源、氣源、門窗上鎖；每日填寫《班級(jí)安全日志》。2.配班教師：活動(dòng)中與班主任呈“對(duì)角線”站位，確保視線無盲區(qū)；戶外活動(dòng)攜帶“急救四件套”（冰袋、彈力繃帶、碘伏、止血紗布）；午睡值班每10分鐘巡視一次，嚴(yán)禁睡崗、玩手機(jī)、聚堆聊天。3.保育員：餐前“一清兩消三擦”，清臺(tái)面、消桌面、擦椅面；分餐溫度控制在60℃以上入口不超40℃；消毒液現(xiàn)配現(xiàn)用，84濃度250mg/L，每天檢測余氯并記錄；潔污墩頭分開懸掛，標(biāo)識(shí)“紅黃藍(lán)”色標(biāo)。第十條專項(xiàng)崗位責(zé)任：1.保安：雙人雙崗，24小時(shí)值守；著裝持械，巡邏打點(diǎn)每1小時(shí)一次；對(duì)外來人員“一問二看三聯(lián)系四登記五放行”；發(fā)現(xiàn)可疑人員10秒內(nèi)通過對(duì)講機(jī)呼叫支援，1分鐘內(nèi)關(guān)閉大門，3分鐘內(nèi)報(bào)警。2.廚師：持健康證、培訓(xùn)證雙證上崗；晨檢“五病”調(diào)離制度；食品留樣125克、48小時(shí)、0—6℃冷藏；生熟分開“紅綠刀板”，刀具“定位鎖”；油煙道每季度專業(yè)清洗并出具報(bào)告。3.電工：持有《特種作業(yè)操作證》；每日巡查配電室、空調(diào)機(jī)房、廚房燃?xì)鈭?bào)警器；每月測試備用發(fā)電機(jī)、UPS、應(yīng)急燈；嚴(yán)禁私拉亂接，發(fā)現(xiàn)違規(guī)插座立即拆除并通報(bào)。4.校車司機(jī)：駕駛證、校車許可證、從業(yè)資格證三證合一；每日出車前“十檢”——制動(dòng)、燈光、輪胎、逃生錘、滅火器、安全帶、監(jiān)控、行車記錄儀、停車牌、醫(yī)藥箱；幼兒上下車“兩清點(diǎn)兩簽字”——上車清點(diǎn)、下車清點(diǎn)；家長簽字、照管員簽字；車速不超過60km/h，嚴(yán)禁急剎、急轉(zhuǎn)、逆行、超員。5.保潔、花木工：使用潔廁劑、草酸、農(nóng)藥時(shí)佩戴手套、口罩；存放做到“三遠(yuǎn)離”——遠(yuǎn)離食品、遠(yuǎn)離兒童、遠(yuǎn)離熱源；嚴(yán)禁在幼兒在園期間噴灑農(nóng)藥，綠化修剪錯(cuò)時(shí)作業(yè)。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第十一條建立“1+3+N”風(fēng)險(xiǎn)清單：1個(gè)總清單——《幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)源總臺(tái)賬》；3張分圖——《園舍建筑風(fēng)險(xiǎn)四色圖》《戶外活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)四色圖》《廚房食堂風(fēng)險(xiǎn)四色圖》；N個(gè)專項(xiàng)清單——校車、消防、燃?xì)?、電梯、大型玩具、傳染病、輿情、極端天氣、周邊治安等。第十二條風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定：重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：一次性可能造成3人以上重傷或1人以上死亡；立即停用，24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告教育局。較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：可能造成1人以上重傷或3人以上輕傷；限期3天整改，園長督辦。一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：可能造成輕微傷；限期7天整改，分管副園長督辦。低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）：不會(huì)造成人員傷害；現(xiàn)場整改，安全主任復(fù)查。第十三條風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)更新：每學(xué)期開學(xué)前、期中、放假前三輪全面辨識(shí)；臨時(shí)新增設(shè)備、改造裝修、極端天氣、大型活動(dòng)前必須專項(xiàng)辨識(shí)；更新后5日內(nèi)重新繪制四色圖并張貼在保安室、園長室、安全辦、廚房門口。第四章日常隱患排查治理第十四條實(shí)行“日周月季”四級(jí)排查：日查：班級(jí)責(zé)任人每天離園前10分鐘對(duì)教室、寢室、盥洗室、陽臺(tái)、電源、門窗、消毒柜進(jìn)行“七必查”；發(fā)現(xiàn)問題拍照上傳“安全釘釘群”，總務(wù)主任2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。周查：中層干部每周五下午按《周查表》對(duì)消防栓、滅火器、應(yīng)急燈、疏散通道、大型玩具、燃?xì)夤艿?、校車、食品留樣、藥品有效期進(jìn)行逐項(xiàng)核查；發(fā)現(xiàn)隱患填寫《隱患整改通知書》，責(zé)任到人、限時(shí)、定措施。月查：園長親自帶隊(duì)，邀請家長代表、社區(qū)民警、消防顧問參加，實(shí)行“掃雷式”排查；對(duì)重大隱患召開現(xiàn)場辦公會(huì)，必要時(shí)停課整改。季查：舉辦者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)、消防系統(tǒng)、電氣線路、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、食品原材料、玩具安全進(jìn)行抽檢，出具CMA報(bào)告；不合格項(xiàng)當(dāng)季必須復(fù)檢合格。第十五條隱患治理“五到位”：措施、資金、時(shí)限、責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案；對(duì)逾期未完成整改的部門，啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制——暫停評(píng)優(yōu)、暫停采購、暫停外出活動(dòng)，直至銷號(hào)。第五章事故報(bào)告與應(yīng)急處置第十六條事故分級(jí)：特別重大事故：死亡1人以上或重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上；重大事故：重傷1—2人或輕傷5人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失30—100萬元；一般事故：輕傷1—4人或直接經(jīng)濟(jì)損失1—30萬元；輕微事故：無人員受傷但造成一定財(cái)產(chǎn)損失或輿情影響。第十七條報(bào)告時(shí)限：輕微事故10分鐘內(nèi)報(bào)安全主任，30分鐘內(nèi)報(bào)園長；一般事故10分鐘內(nèi)報(bào)園長，1小時(shí)內(nèi)報(bào)教育局；重大事故10分鐘內(nèi)報(bào)園長，30分鐘內(nèi)報(bào)教育局，1小時(shí)內(nèi)報(bào)屬地政府；特別重大事故立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，園長直接報(bào)告區(qū)委區(qū)政府。第十八條現(xiàn)場處置：1.立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，疏散幼兒到安全區(qū)域；2.撥打120、119、110，同時(shí)通知家長；3.保護(hù)現(xiàn)場，除救援需要外禁止移動(dòng)物品；4.成立臨時(shí)指揮部，園長任總指揮，安全副園長任現(xiàn)場指揮；5.統(tǒng)一口徑，由園長指定發(fā)言人對(duì)外發(fā)布信息，任何人不得私自接受媒體采訪；6.24小時(shí)內(nèi)完成《初步調(diào)查報(bào)告》，72小時(shí)內(nèi)完成《深度調(diào)查報(bào)告》，7日內(nèi)完成《整改報(bào)告》。第六章責(zé)任追究程序第十九條責(zé)任調(diào)查“七步走”：1.啟動(dòng)：事故發(fā)生后立即由教育局牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組，成員含公安、消防、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、法律顧問、家長代表；2.取證：封存監(jiān)控、考勤、交接班記錄、藥品留樣、食品留樣、維修記錄、微信截圖；3.談話：分別與舉辦者、園長、當(dāng)事人、目擊者、家長、第三方維保人員制作詢問筆錄；4.鑒定：委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備、食品、藥品、空氣質(zhì)量、車輛性能進(jìn)行司法鑒定；5.定性：依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》劃分直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任；6.處理：按本制度第七章條款提出處理建議，報(bào)教育局黨委會(huì)審議；7.公開：處理結(jié)果在園門口、公眾號(hào)、家長群同步公示7天，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十條申訴與復(fù)核：被處理人對(duì)責(zé)任認(rèn)定有異議，可在公示期內(nèi)向幼兒園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面申訴，領(lǐng)導(dǎo)小組5日內(nèi)組織復(fù)核，復(fù)核決定為最終決定。第七章責(zé)任追究方式與標(biāo)準(zhǔn)第二十一條處理方式分八類：1.書面檢查；2.通報(bào)批評(píng)；3.取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升資格；4.扣除績效年薪5%—100%；5.停職、調(diào)離、降職、免職；6.解除勞動(dòng)合同；7.移送司法機(jī)關(guān)；8.民事賠償、行業(yè)禁入。第二十二條直接責(zé)任：指行為人因違規(guī)操作、玩忽職守、故意隱瞞直接導(dǎo)致事故，承擔(dān)30%—70%責(zé)任；扣除績效30%—100%；造成重傷以上后果的，解除勞動(dòng)合同并移送司法機(jī)關(guān)。第二十三條主要責(zé)任：指部門負(fù)責(zé)人因制度缺失、培訓(xùn)缺位、監(jiān)管失效造成事故，承擔(dān)20%—40%責(zé)任；扣除績效20%—50%；一年內(nèi)兩次主要責(zé)任，降職或免職。第二十四條領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：園長、副園長因未落實(shí)“三同時(shí)”“五到位”造成事故，承擔(dān)10%—30%責(zé)任；扣除績效10%—40%；重大以上事故，園長引咎辭職。第二十五條舉辦者責(zé)任：因投入不足、壓減預(yù)算、干預(yù)安全整改造成事故，承擔(dān)民事賠償?shù)谝豁樜?；教育局可依法吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第二十六條連帶責(zé)任：1.事故發(fā)生時(shí)在場卻未制止、未報(bào)告，承擔(dān)5%—10%責(zé)任；2.簽字驗(yàn)收但通過虛假記錄蒙混過關(guān)，承擔(dān)10%—20%責(zé)任；3.維保、供貨、第三方機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，承擔(dān)20%—50%責(zé)任，并列入“黑名單”，3年內(nèi)禁止參與本區(qū)教育系統(tǒng)采購。第二十七條終身追責(zé)：對(duì)已調(diào)離、退休、辭職的責(zé)任人，一經(jīng)查實(shí)仍依法追溯；涉嫌犯罪的，不受時(shí)效限制。第八章考核與獎(jiǎng)懲第二十八條建立“千分制”安全考核：1.日常管理400分：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患整改、培訓(xùn)演練、資料歸檔；2.專項(xiàng)工作300分：消防、校車、食品、傳染病、建筑、輿情；3.結(jié)果評(píng)價(jià)300分：事故起數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、家長滿意度。得分900以上，授予“安全紅旗部門”，獎(jiǎng)勵(lì)月度績效上浮20%；得分800—899，合格；得分700—799，約談部門負(fù)責(zé)人，限期整改；得分700以下，全園通報(bào)，部門負(fù)責(zé)人就地免職。第二十九條設(shè)立“安全金點(diǎn)子獎(jiǎng)”：教職工提出合理化建議被采納，每條獎(jiǎng)勵(lì)200—1000元；重大隱患舉報(bào)經(jīng)查實(shí)，一次獎(jiǎng)勵(lì)2000元，并為其購買額外商業(yè)保險(xiǎn)。第三十條建立“黑名單”制度：1.對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的員工，列入教育系統(tǒng)黑名單，5年內(nèi)不得聘用；2.對(duì)出具虛假報(bào)告的第三方機(jī)構(gòu)，列入政府采購黑名單，3年內(nèi)禁止進(jìn)入；3.對(duì)嚴(yán)重失信家長（如沖擊校門、散布謠言），限制其子女就讀本園，并推送征信機(jī)構(gòu)。第九章教育培訓(xùn)與宣傳第三十一條教職工培訓(xùn)：1.新員工“三級(jí)”安全教育：園級(jí)、部門級(jí)、班級(jí)級(jí)，不少于12學(xué)時(shí)；2.在職員工每月一次“安全夜校”，每季度一次實(shí)操演練，每半年一次外部專家授課，每年一次赴消防、交通、食品基地體驗(yàn)；3.建立培訓(xùn)檔案，實(shí)行“一人一檔”，未參加或考核不合格不得上崗。第三十二條幼兒安全教育：1.每周一節(jié)“安全主題游戲”，涵蓋防拐、防溺水、防火災(zāi)、防觸電、防跌落、防燙傷、防走失、防性侵；2.創(chuàng)編“安全兒歌”“安全