企業(yè)安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度第一章總則1.1為將“零死亡、零傷害、零污染”固化為企業(yè)不可觸碰的底線，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等上位規(guī)范，結(jié)合公司連續(xù)化、高溫高壓、有毒有害、24h倒班作業(yè)特點(diǎn)，制定本制度。1.2本制度所稱“行政責(zé)任”是指公司法定代表人、實(shí)際控制人、各級(jí)管理人員及作業(yè)負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)領(lǐng)域違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或公司制度，尚未構(gòu)成犯罪但依法應(yīng)當(dāng)受到行政處分、組織處理或經(jīng)濟(jì)追償?shù)娜控?zé)任。1.3責(zé)任追究堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職照單問責(zé)、盡職照單免責(zé)”原則，實(shí)行“原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過”閉環(huán)管理。1.4本制度適用于公司總部、分公司、全資子公司、控股子公司及受托管理單位；參股公司、外包隊(duì)伍、供應(yīng)鏈企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，并在合同安全協(xié)議中明示。第二章責(zé)任主體與職責(zé)邊界2.1董事會(huì)2.1.1將安全生產(chǎn)納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度預(yù)算，保證安全投入不低于上年度營(yíng)業(yè)收入的2.5%；2.1.2每季度聽取一次安全生產(chǎn)述職，對(duì)重大隱患未整改到位行使“一票否決”；2.1.3對(duì)造成較大影響的安全事件承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，接受上級(jí)監(jiān)管部門考核。2.2董事長(zhǎng)（法定代表人）2.2.1為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)建立、實(shí)施并持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系負(fù)最終責(zé)任；2.2.2每月至少一次帶隊(duì)開展“凌晨查崗”，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行包保；2.2.3對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，終身追責(zé)。2.3總經(jīng)理2.3.1統(tǒng)籌資源配置，確?！叭瑫r(shí)”“五到位”落地；2.3.2組織制定年度安全目標(biāo)責(zé)任書，與二級(jí)單位簽訂績(jī)效合約，權(quán)重不低于30%；2.3.3對(duì)連續(xù)發(fā)生兩起一般事故或一起較大事故的分管領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)引咎辭職程序。2.4分管安全副總經(jīng)理（安全總監(jiān)）2.4.1對(duì)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、應(yīng)急、事故調(diào)查實(shí)施專業(yè)化管理；2.4.2對(duì)重大隱患未按期整改的，有權(quán)下達(dá)停產(chǎn)指令并直接向董事長(zhǎng)報(bào)告；2.4.3對(duì)安全投入不足、教育培訓(xùn)不到位、應(yīng)急物資缺失承擔(dān)連帶管理責(zé)任。2.5業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)（生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、工程、物流、采購(gòu)）2.5.1堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全”，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與業(yè)務(wù)計(jì)劃同步編制、同步審批、同步檢查；2.5.2對(duì)因工藝變更、設(shè)備檢維修、承包商作業(yè)未履行審批程序?qū)е率鹿实?，按“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則承擔(dān)直接管理責(zé)任；2.5.3對(duì)分管領(lǐng)域年度安全績(jī)效排名后10%的單位，啟動(dòng)約談、調(diào)崗或降職。2.6安全環(huán)保監(jiān)督部2.6.1獨(dú)立行使監(jiān)督、考核、處罰權(quán)，直接向董事長(zhǎng)匯報(bào)；2.6.2建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)三年內(nèi)發(fā)生兩次責(zé)任事故的外包隊(duì)伍永久禁入；2.6.3對(duì)監(jiān)管失職、檢查走過場(chǎng)、數(shù)據(jù)造假人員，就地免職并處以年薪10%—30%的罰款。2.7二級(jí)單位（工廠、車間、項(xiàng)目部）2.7.1主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理負(fù)主體責(zé)任；2.7.2建立“班前十分鐘風(fēng)險(xiǎn)口述確認(rèn)”制度，未落實(shí)的按人次扣減當(dāng)月績(jī)效5%；2.7.3對(duì)重復(fù)出現(xiàn)同類隱患的，給予車間級(jí)班子集體警告，主要責(zé)任人停職反省。2.8班組與崗位員工2.8.1享有“拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)”權(quán)利，并受制度保護(hù)；2.8.2對(duì)未執(zhí)行“手指口述”安全確認(rèn)、未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品的，按“三違”記分，年度累計(jì)12分者解除勞動(dòng)合同；2.8.3對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患并主動(dòng)報(bào)告的，給予500—5000元獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)。第三章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與責(zé)任清單3.1公司采用“紅、橙、黃、藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，對(duì)應(yīng)責(zé)任等級(jí)為A、B、C、D四級(jí)。3.2紅色風(fēng)險(xiǎn)（A級(jí)）3.2.1范圍：介質(zhì)爆炸下限≤10%的易燃?xì)怏w、Ⅰ級(jí)高處墜落、≥10MPa壓力容器、國(guó)家重大危險(xiǎn)源。3.2.2責(zé)任清單：董事長(zhǎng)包保，總經(jīng)理每月檢查，安全總監(jiān)每周驗(yàn)證，車間負(fù)責(zé)人每日巡查，崗位人員每小時(shí)記錄。3.2.3失職情形：未在24h內(nèi)完成紅色風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的，給予直接責(zé)任人記大過，并處年薪15%罰款；逾期72h未整改的，給予免職。3.3橙色風(fēng)險(xiǎn)（B級(jí)）3.3.1范圍：GB18218中臨界量50%—100%的危險(xiǎn)化學(xué)品，Ⅱ級(jí)動(dòng)火、受限空間、吊裝作業(yè)。3.3.2責(zé)任清單：業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)包保，工廠廠長(zhǎng)每旬檢查，安全環(huán)保監(jiān)督部每月抽查。3.3.3失職情形：未執(zhí)行作業(yè)許可、氣體分析、能量隔離的，給予直接責(zé)任人記過，并處月薪20%罰款；造成后果的，降職或撤職。3.4黃色風(fēng)險(xiǎn)（C級(jí)）3.4.1范圍：一般機(jī)械傷害、觸電、粉塵、噪聲、高溫等職業(yè)危害。3.4.2責(zé)任清單：車間副主任包保，班組長(zhǎng)每日檢查，員工互相監(jiān)督。3.4.3失職情形：未按期組織職業(yè)健康檢查的，給予車間負(fù)責(zé)人警告，扣減績(jī)效5%；導(dǎo)致職業(yè)病診斷的，記過并調(diào)離崗位。3.5藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)（D級(jí)）3.5.1范圍：辦公區(qū)域、交通、食堂、宿舍等低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所。3.5.2責(zé)任清單：行政后勤部門負(fù)責(zé)人包保，物業(yè)每日巡查。3.5.3失職情形：對(duì)重復(fù)出現(xiàn)消防通道堵塞、應(yīng)急照明失效的，給予物業(yè)經(jīng)理通報(bào)批評(píng)，并處1000元罰款。第四章事故分級(jí)與追責(zé)基準(zhǔn)4.1事故等級(jí)劃分執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，分為特別重大、重大、較大、一般A級(jí)、一般B級(jí)、輕微事故六級(jí)。4.2追責(zé)幅度4.2.1特別重大事故：對(duì)直接責(zé)任人解除勞動(dòng)合同并移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理給予撤職，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人；對(duì)事故單位處以上一年年收入100%的罰款。4.2.2重大事故：對(duì)直接責(zé)任人解除勞動(dòng)合同；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)給予撤職；對(duì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理給予降級(jí)，并處上一年年收入80%的罰款；對(duì)事故單位處以上一年年收入60%的罰款。4.2.3較大事故：對(duì)直接責(zé)任人記大過直至解除勞動(dòng)合同；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)給予降級(jí)；對(duì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理給予記大過，并處上一年年收入40%的罰款；對(duì)事故單位處以上一年年收入30%的罰款。4.2.4一般A級(jí)事故：對(duì)直接責(zé)任人記過直至記大過；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)給予記過；對(duì)總經(jīng)理給予警告，并處上一年年收入20%的罰款；對(duì)事故單位處50萬元罰款。4.2.5一般B級(jí)事故：對(duì)直接責(zé)任人記過；對(duì)車間負(fù)責(zé)人給予警告，并處月薪10%罰款；對(duì)工廠廠長(zhǎng)通報(bào)批評(píng)。4.2.6輕微事故：對(duì)直接責(zé)任人“三違”記分6分；對(duì)班組長(zhǎng)警告，并扣減績(jī)效500元。4.3從重情形4.3.1事故發(fā)生后瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的；4.3.2偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；4.3.3在責(zé)令停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)的；4.3.4年度內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類事故的；4.3.5國(guó)家、省、市檢查掛牌督辦逾期未整改的。凡出現(xiàn)上述情形之一，對(duì)責(zé)任人上調(diào)一個(gè)事故等級(jí)追責(zé)，罰款額度翻倍。4.4從輕或免責(zé)情形4.4.1已履行安全生產(chǎn)責(zé)任，且證據(jù)鏈完整的；4.4.2主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患并報(bào)告，且提出有效整改措施的；4.4.3在事故搶險(xiǎn)中表現(xiàn)突出，避免損失擴(kuò)大的；4.4.4因不可抗力或外部第三方原因?qū)е率鹿剩乙驯M合理注意義務(wù)的。符合上述條件，經(jīng)公司安委會(huì)集體討論，可給予減輕或免除處分，但須報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門備案。第五章問責(zé)程序與證據(jù)規(guī)則5.1啟動(dòng)5.1.1事故發(fā)生后，安全環(huán)保監(jiān)督部在2h內(nèi)書面報(bào)告董事長(zhǎng)并提請(qǐng)啟動(dòng)問責(zé)；5.1.2董事長(zhǎng)在12h內(nèi)批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組，成員由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人力、紀(jì)檢、工會(huì)七方組成，邀請(qǐng)外部專家比例不低于30%；5.1.3調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，任何個(gè)人或單位不得干擾、阻礙。5.2調(diào)查5.2.1調(diào)查期限：輕微事故3日、一般事故7日、較大事故15日、重大以上事故30日，特殊情況經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15日；5.2.2調(diào)查手段：現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問、視頻回放、DCS數(shù)據(jù)提取、第三方檢測(cè)、專家論證；5.2.3證據(jù)固定：采用“雙隨機(jī)”封存方式，電子數(shù)據(jù)鏡像備份兩份，一份交公司檔案室，一份交市級(jí)監(jiān)管云平臺(tái)；5.2.4詢問筆錄須由被詢問人逐頁(yè)簽字按手印，拒絕簽字的由兩名調(diào)查員注明情況并全程錄像。5.3審議5.3.1調(diào)查終結(jié)后3日內(nèi)形成《事故調(diào)查報(bào)告》，包括經(jīng)過、原因、損失、責(zé)任、整改建議；5.3.2公司安委會(huì)在收到報(bào)告后5日內(nèi)召開審議會(huì)，邀請(qǐng)工會(huì)、職工代表列席，實(shí)行票決制，三分之二以上委員同意方可通過；5.3.3審議過程全程錄像，保存期限不少于10年。5.4決定5.4.1安委會(huì)作出問責(zé)決定后，由人力資源部在24h內(nèi)下達(dá)《行政責(zé)任追究決定書》，載明事實(shí)、依據(jù)、處分種類、申訴渠道；5.4.2被處分人對(duì)決定不服的，可在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)向公司紀(jì)委提出書面申訴，紀(jì)委在10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，復(fù)核期間不停止執(zhí)行；5.4.3涉及降職、撤職、解除勞動(dòng)合同的，報(bào)工會(huì)履行民主程序，并在公司內(nèi)網(wǎng)公示7日。5.5執(zhí)行5.5.1經(jīng)濟(jì)處罰由財(cái)務(wù)部一次性從工資中扣除，額度超過月薪30%的分兩月執(zhí)行；5.5.2組織處理由人力資源部在15日內(nèi)完成崗位調(diào)整、降薪、培訓(xùn)、待崗等手續(xù)；5.5.3處分材料歸入個(gè)人檔案，影響期內(nèi)不得晉升、評(píng)優(yōu)、出國(guó)（境）考察；5.5.4影響期：警告6個(gè)月，記過12個(gè)月，記大過18個(gè)月，降職、撤職24個(gè)月。第六章經(jīng)濟(jì)追償與績(jī)效考核掛鉤6.1對(duì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失（不含保險(xiǎn)賠付）實(shí)行分段累進(jìn)追償：6.1.150萬元以內(nèi)部分，按20%追償；6.1.250—200萬元部分，按30%追償；6.1.3200—1000萬元部分，按40%追償；6.1.4超過1000萬元部分，按50%追償。追償金額由直接責(zé)任人、班組長(zhǎng)、車間負(fù)責(zé)人、工廠廠長(zhǎng)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)按4:1:1:1:1比例分擔(dān)，最高不超過個(gè)人上年度實(shí)際收入。6.2績(jī)效考核6.2.1公司實(shí)行“安全績(jī)效否決”，凡發(fā)生較大及以上事故，事故單位當(dāng)年績(jī)效考核等級(jí)直接降為E級(jí)，全體員工績(jī)效獎(jiǎng)金清零；6.2.2對(duì)連續(xù)兩個(gè)考核周期安全績(jī)效排名末位的二級(jí)單位，給予“黃牌警告”，第三年仍未改善的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體免職；6.2.3將安全績(jī)效與股權(quán)激勵(lì)掛鉤，事故單位三年內(nèi)不得實(shí)施限制性股票授予，已授予部分由公司回購(gòu)注銷。第七章職業(yè)禁入與聯(lián)合懲戒7.1對(duì)受到撤職、解除勞動(dòng)合同且負(fù)有主要責(zé)任的人員，列入公司“安全生產(chǎn)失信名單”，五年內(nèi)禁止錄用；7.2對(duì)造成較大及以上事故的主要責(zé)任人，終身禁止進(jìn)入公司系統(tǒng)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)擔(dān)任任何管理職務(wù)；7.3對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、毀滅證據(jù)的，公司向應(yīng)急、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、稅務(wù)等主管部門推送失信信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其融資、投標(biāo)、上市、高消費(fèi)。第八章整改評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)8.1事故單位應(yīng)在問責(zé)決定下達(dá)后48h內(nèi)成立整改專班，制定“五定”方案（定人、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定資金），報(bào)安全環(huán)保監(jiān)督部備案；8.2整改完成后，由第三方安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行效果評(píng)估，評(píng)估結(jié)論分為A（優(yōu)秀）、B（合格）、C（不合格），C級(jí)需重新整改并加倍處罰；8.3公司建立“事故案例庫(kù)”，每月編發(fā)《警鐘》簡(jiǎn)報(bào)，組織“回頭看”飛行檢查，對(duì)虛假整改、紙面整改的，按“事故謊報(bào)”論處；8.4每年12月，安委會(huì)組織管理評(píng)審，對(duì)制度適用性、充分性、有效性進(jìn)行審計(jì)，必要時(shí)啟動(dòng)修訂程序，確保追責(zé)條款嚴(yán)于國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)。第九章信息化與大數(shù)據(jù)應(yīng)用9.1建立“安全生產(chǎn)責(zé)任鏈”數(shù)字平臺(tái)，所有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)許可、檢查記錄、培訓(xùn)簽到、事故報(bào)告實(shí)時(shí)上傳區(qū)塊鏈，確保不可篡改；9.2采用AI視頻識(shí)別技術(shù)，對(duì)未戴安全帽、未系安全帶、煙火闖入等行為自動(dòng)抓拍、即時(shí)推送、按“三違”記分；9.3平臺(tái)設(shè)置“紅黃牌”預(yù)警，對(duì)連續(xù)30日隱患未整改率>5%的車間，系統(tǒng)自動(dòng)向董事長(zhǎng)手機(jī)推送警示短信，并凍結(jié)當(dāng)