煙下小學(xué)校園安全管理責(zé)任追究制度第一章總則第一條為把“零事故、零傷亡”寫進(jìn)煙下小學(xué)的日常，讓每一張課桌、每一道樓梯、每一粒沙土都有明確的責(zé)任人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《義務(wù)教育法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》及省市區(qū)各級(jí)配套細(xì)則，結(jié)合本校地形狹長(zhǎng)、臨河多坡、校門距主干道不足8米的實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱“安全責(zé)任”是指因故意、過(guò)失或未盡職盡責(zé)，導(dǎo)致校園內(nèi)師生人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、聲譽(yù)受損或重大輿情事件而應(yīng)承擔(dān)的行政、經(jīng)濟(jì)、法律及道德后果。第三條責(zé)任追究堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合規(guī)、量責(zé)適當(dāng)、教育與懲戒并重”原則，實(shí)行“即時(shí)通報(bào)、周周研判、月月復(fù)盤、學(xué)期清零”閉環(huán)管理。第二章責(zé)任主體與網(wǎng)格劃分第四條學(xué)校安全責(zé)任主體分五級(jí)：1.校長(zhǎng)為校園安全第一責(zé)任人，對(duì)區(qū)教育局負(fù)總責(zé)；2.分管副校長(zhǎng)為直接責(zé)任人，對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)；3.安全科長(zhǎng)為綜合管理責(zé)任人，對(duì)分管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)；4.中層干部（德育、教學(xué)、總務(wù)、信息）為條線監(jiān)管責(zé)任人，對(duì)安全科長(zhǎng)負(fù)責(zé)；5.年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、班主任、科任教師、保安、保潔、食堂員工、家長(zhǎng)志愿者為崗位操作責(zé)任人，對(duì)中層干部負(fù)責(zé)。第五條校園空間實(shí)行“三色九區(qū)”網(wǎng)格：紅色高險(xiǎn)區(qū)——校門、河堤、配電房、燃?xì)庹{(diào)壓站、樓頂、地下車庫(kù)；橙色中險(xiǎn)區(qū)——樓梯、走廊、操場(chǎng)體育器械區(qū)、食堂后廚、實(shí)驗(yàn)室、信息中心機(jī)房；黃色低險(xiǎn)區(qū)——普通教室、閱覽室、會(huì)議室、綠化帶、停車場(chǎng)。每區(qū)設(shè)立“區(qū)長(zhǎng)”1名、“副區(qū)長(zhǎng)”2名，佩戴NFC胸牌，每日8:00前完成掃碼簽到、隱患拍照上傳，逾期系統(tǒng)自動(dòng)推送提醒到安全科長(zhǎng)。第三章風(fēng)險(xiǎn)清單與履職標(biāo)準(zhǔn)第六條紅色高險(xiǎn)區(qū)履職標(biāo)準(zhǔn)：1.校門“區(qū)長(zhǎng)”須在早晨6:50到崗，與交警、家長(zhǎng)義工形成“三角站位”，對(duì)電動(dòng)車逆行、流動(dòng)攤販、可疑人員實(shí)現(xiàn)30秒內(nèi)勸離；2.河堤“區(qū)長(zhǎng)”在汛期實(shí)行“一日三查”，攜帶10米救援繩、口哨、一次性雨衣，發(fā)現(xiàn)學(xué)生靠近警戒線1.5米內(nèi)立即吹哨制止并拍照上傳；3.配電房“副區(qū)長(zhǎng)”每周三15:00測(cè)試雙電源切換，記錄電壓波動(dòng)值，超過(guò)±5%即報(bào)總務(wù)處，2小時(shí)內(nèi)未整改視為履職缺位。第七條橙色中險(xiǎn)區(qū)履職標(biāo)準(zhǔn)：1.樓梯值周教師提前5分鐘到達(dá)指定樓層，手持“輕聲慢步”提示牌，課間鈴響后30秒內(nèi)到崗，空崗超過(guò)2分鐘視為脫崗；2.實(shí)驗(yàn)室授課教師須在上課前24小時(shí)完成“實(shí)驗(yàn)安全備案”線上填報(bào)，包括危險(xiǎn)化學(xué)品存量、實(shí)驗(yàn)反應(yīng)溫度、廢棄物處置方式，缺一項(xiàng)即禁止實(shí)驗(yàn)；3.食堂后廚“副區(qū)長(zhǎng)”每日對(duì)燃?xì)鈭?bào)警器進(jìn)行“吹氣測(cè)試”，并錄制15秒視頻上傳，弄虛作假者直接記過(guò)一次。第八條黃色低險(xiǎn)區(qū)履職標(biāo)準(zhǔn)：1.班主任每日放學(xué)前3分鐘進(jìn)行“30秒安全微教育”，內(nèi)容須覆蓋防溺水、防欺凌、防詐騙，未開(kāi)展或?qū)W生答不出“三防”要點(diǎn)即視為教育責(zé)任缺失；2.保潔員在清潔走廊時(shí)須放置“防滑警示牌”，未放置導(dǎo)致學(xué)生滑倒，承擔(dān)20%經(jīng)濟(jì)賠償；3.家長(zhǎng)志愿者在護(hù)學(xué)崗期間禁止玩手機(jī)，系統(tǒng)每10秒進(jìn)行一次人臉識(shí)別，發(fā)現(xiàn)閉眼、低頭超過(guò)5秒即自動(dòng)截圖推送德育處。第四章事故分級(jí)與調(diào)查流程第九條校園安全事故分四類：1.Ⅰ類重大事故：死亡1人及以上，或重傷3人及以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上；2.Ⅱ類較大事故：重傷1—2人，或輕傷5人及以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失30—100萬(wàn)元；3.Ⅲ類一般事故：輕傷2—4人，或直接經(jīng)濟(jì)損失5—30萬(wàn)元；4.Ⅳ類輕微事故：輕傷1人，或直接經(jīng)濟(jì)損失1—5萬(wàn)元，或造成較大輿情。第十條事故調(diào)查實(shí)行“黃金4小時(shí)”制度：1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人立即啟動(dòng)“一鍵報(bào)警+一鍵疏散”雙鍵系統(tǒng)，同步撥打119、110、120；2.安全科在4小時(shí)內(nèi)完成初步調(diào)查報(bào)告，包括時(shí)間軸、空間圖、人員鏈、監(jiān)控截幀、物證封存編號(hào)；3.校長(zhǎng)在6小時(shí)內(nèi)召開(kāi)“事故分析會(huì)”，邀請(qǐng)區(qū)教育局、街道應(yīng)急辦、法律顧問(wèn)、家長(zhǎng)委員會(huì)代表、涉事學(xué)生監(jiān)護(hù)人參加，全程錄像；4.對(duì)Ⅰ類、Ⅱ類事故，學(xué)校配合區(qū)應(yīng)急管理局在24小時(shí)內(nèi)成立聯(lián)合調(diào)查組，任何個(gè)人不得私自對(duì)外發(fā)布信息，違者視為泄密。第五章責(zé)任追究量責(zé)表第十一條對(duì)Ⅰ類重大事故：1.校長(zhǎng)先停職后調(diào)查，接受紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)詢；2.分管副校長(zhǎng)、安全科長(zhǎng)予以免職，三年內(nèi)不得擔(dān)任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；3.直接責(zé)任人（如當(dāng)班教師、保安）解除勞動(dòng)合同，移交司法機(jī)關(guān)；4.學(xué)校承擔(dān)100%民事賠償，區(qū)教育局扣減該校當(dāng)年生均經(jīng)費(fèi)30%，取消年度評(píng)優(yōu)。第十二條對(duì)Ⅱ類較大事故：1.分管副校長(zhǎng)記大過(guò)一次，扣發(fā)全年績(jī)效；2.安全科長(zhǎng)降級(jí)，扣發(fā)6個(gè)月績(jī)效；3.直接責(zé)任人記大過(guò)，取消三年評(píng)職稱資格，承擔(dān)10%—30%經(jīng)濟(jì)賠償；4.學(xué)校向全區(qū)教育系統(tǒng)作書(shū)面檢查，并在市級(jí)媒體公開(kāi)道歉。第十三條對(duì)Ⅲ類一般事故：1.中層干部通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)3個(gè)月績(jī)效；2.直接責(zé)任人記過(guò)，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)；3.學(xué)校承擔(dān)80%經(jīng)濟(jì)賠償，剩余20%由責(zé)任人按比例分擔(dān)。第十四條對(duì)Ⅳ類輕微事故：1.責(zé)任人在周前會(huì)上作10分鐘情況說(shuō)明；2.扣發(fā)1個(gè)月績(jī)效，納入個(gè)人安全信用檔案；3.連續(xù)兩次Ⅳ類事故升級(jí)為Ⅲ類處理。第六章經(jīng)濟(jì)賠償計(jì)算細(xì)則第十五條醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、精神撫慰金、殘疾器具費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，以區(qū)醫(yī)保局、法院委托的第三方司法鑒定機(jī)構(gòu)出具報(bào)告為準(zhǔn)。第十六條學(xué)校承擔(dān)部分由區(qū)教育局統(tǒng)一購(gòu)買“校方責(zé)任險(xiǎn)”先行賠付，超出部分按以下比例追償：1.因設(shè)備老化未更換，總務(wù)主任承擔(dān)20%；2.因教育缺失，班主任承擔(dān)15%；3.因值崗缺位，當(dāng)班教師承擔(dān)15%；4.因管理漏洞，安全科長(zhǎng)承擔(dān)10%；5.因決策失誤，校長(zhǎng)承擔(dān)5%；6.其余35%由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)列支，次年預(yù)算中扣回。第十七條賠償款須在事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)后30日內(nèi)到賬，逾期每日加處1%滯納金，從責(zé)任人績(jī)效中強(qiáng)制扣除。第七章盡職免責(zé)與減責(zé)條款第十八條同時(shí)滿足以下四項(xiàng)條件，可完全免責(zé)：1.已按網(wǎng)格要求完成所有打卡、記錄、上傳，系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)缺項(xiàng)；2.事故由不可抗力（地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水）直接導(dǎo)致，且學(xué)校已啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；3.責(zé)任人發(fā)現(xiàn)隱患后已書(shū)面報(bào)告，但維修資金未批復(fù)，且報(bào)告時(shí)間早于事故發(fā)生48小時(shí)；4.事故發(fā)生時(shí)，責(zé)任人正在按照學(xué)校安排的培訓(xùn)、教研、公出任務(wù)履職，有會(huì)議通知、車票、簽到表為證。第十九條滿足以下三項(xiàng)條件，可減責(zé)30%—50%：1.主動(dòng)第一時(shí)間施救，避免損失擴(kuò)大，有120出車記錄、醫(yī)院證明；2.主動(dòng)提供關(guān)鍵證據(jù)，幫助調(diào)查組提前24小時(shí)完成調(diào)查；3.事后積極安撫家屬，達(dá)成和解協(xié)議，獲得書(shū)面諒解。第八章申訴與復(fù)核第二十條責(zé)任人對(duì)處理決定不服，可在接到通報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi)向“校園安全仲裁委員會(huì)”提交書(shū)面申訴，附新證據(jù)。第二十一條仲裁委員會(huì)由7人組成：律師1人、區(qū)人大代表1人、家長(zhǎng)委員2人、教師代表2人、學(xué)生代表1人，實(shí)行票決制，4票以上同意方可變更原決定。第二十二條復(fù)核期間不停止績(jī)效扣發(fā)，但若最終改判，學(xué)校須在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)并公開(kāi)道歉。第九章信用檔案與聯(lián)動(dòng)懲戒第二十三條所有安全責(zé)任認(rèn)定結(jié)果同步記入“教師安全信用分”，初始分100分：1.Ⅳ類事故一次扣10分；2.Ⅲ類事故一次扣20分；3.Ⅱ類事故一次扣40分；4.Ⅰ類事故一次扣80分；5.分?jǐn)?shù)低于70分，取消區(qū)級(jí)評(píng)優(yōu)、職稱申報(bào)；6.分?jǐn)?shù)低于60分，調(diào)離教學(xué)一線；7.分?jǐn)?shù)低于50分，解除聘用合同。第二十四條與區(qū)公安分局、檢察院、法院建立“安全失信名單”共享機(jī)制：1.因安全犯罪被判刑者，終身禁止進(jìn)入教育系統(tǒng)；2.因重大安全責(zé)任被免職者，五年內(nèi)禁止在區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校任職；3.家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)人多次擾亂校園安全秩序，納入“限制入校名單”，子女升學(xué)政審受影響。第十章培訓(xùn)與演練第二十五條新教師入職須完成“48學(xué)時(shí)安全特訓(xùn)+8學(xué)時(shí)急救考證”，未通過(guò)不得上崗；老教師每年復(fù)訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)，采用“VR火場(chǎng)逃生+溺水救援+心臟除顫”三位一體模式，考核不合格扣發(fā)1個(gè)月績(jī)效。第二十六條每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周組織“盲演”：不提前發(fā)通知、不預(yù)設(shè)腳本、不固定時(shí)間，由第三方安全公司扮演“歹徒”“溺水者”“燃?xì)庑孤c(diǎn)火人”，檢驗(yàn)教職工真實(shí)反應(yīng)速度。演練后30分鐘內(nèi)完成數(shù)據(jù)回傳：疏散時(shí)間、清點(diǎn)人數(shù)、急救完成率、輿情控制率，任何一項(xiàng)低于90%即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。第十一章技術(shù)防控與數(shù)據(jù)留痕第二十七條校園實(shí)現(xiàn)“8+N”智慧監(jiān)控：1.8大關(guān)鍵算法——越界、倒地、奔跑、聚眾、煙火、未戴安全帽、持刀、可疑逗留；2.N類自定義——根據(jù)季節(jié)變化自行添加，如夏季添加“學(xué)生近河堤”，冬季添加“滑倒檢測(cè)”。算法報(bào)警后，監(jiān)控室須在60秒內(nèi)語(yǔ)音喊話、180秒內(nèi)保安到場(chǎng)、300秒內(nèi)事件處理完畢并上傳結(jié)果，超時(shí)即視為技防失效，安全科長(zhǎng)記過(guò)一次。第二十八條所有數(shù)據(jù)采用“區(qū)塊鏈+時(shí)間戳”存證，確保不可篡改，保存期限不少于10年，為事故倒查提供原始證據(jù)。第十二章家校社協(xié)同第二十九條家長(zhǎng)須簽訂《安全監(jiān)護(hù)承諾書(shū)》，承諾內(nèi)容細(xì)化到“不替孩子隱瞞涉水活動(dòng)、不讓孩子攜帶管制刀具、不讓孩子騎行電動(dòng)車”，違者第一次書(shū)面警告，第二次家長(zhǎng)到校陪讀一周，第三次學(xué)生轉(zhuǎn)入“安全特訓(xùn)班”集中管理。第三十條與街道、社區(qū)、派出所、消防站、醫(yī)院、心理中心組建“六方聯(lián)動(dòng)群”，每日17:00前推送“次日風(fēng)險(xiǎn)日歷”，包括天氣、水位、交通施工、重點(diǎn)人員情緒評(píng)估，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)前置干預(yù)。第十三章考核與獎(jiǎng)勵(lì)第三十一條每學(xué)期評(píng)選“零事故年級(jí)組”“金牌安全員”，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：1.年級(jí)組人均績(jī)效上浮10%，優(yōu)先推薦市級(jí)優(yōu)秀；2.金牌安全員頒發(fā)2000元獎(jiǎng)金，享受寒暑假免