健康項(xiàng)目共建共享演講人01健康項(xiàng)目共建共享02引言：共建共享——健康中國(guó)戰(zhàn)略的核心路徑03健康項(xiàng)目共建共享的理論基石與核心內(nèi)涵04健康項(xiàng)目共建共享的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與深層矛盾05健康項(xiàng)目共建共享的實(shí)踐路徑與創(chuàng)新探索06案例分析與經(jīng)驗(yàn)啟示：共建共享的實(shí)踐樣本07未來展望：共建共享引領(lǐng)健康中國(guó)建設(shè)新格局08結(jié)語(yǔ)：共建共享，共筑全民健康之基目錄01健康項(xiàng)目共建共享02引言：共建共享——健康中國(guó)戰(zhàn)略的核心路徑引言：共建共享——健康中國(guó)戰(zhàn)略的核心路徑健康是人類生存與發(fā)展的永恒主題，也是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要基石。黨的十八大以來，“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”的歷史性轉(zhuǎn)變。在這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，“健康項(xiàng)目共建共享”不僅是實(shí)現(xiàn)全民健康的實(shí)踐路徑，更是衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要義。作為深耕健康領(lǐng)域十余年的從業(yè)者，我曾目睹偏遠(yuǎn)地區(qū)村醫(yī)背著藥箱翻山越嶺為村民義診的身影，也曾參與過三明醫(yī)改中“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制設(shè)計(jì)，更親歷了新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控中“全國(guó)一盤棋”的磅礴力量。這些實(shí)踐讓我深刻認(rèn)識(shí)到：健康從來不是單一主體的“獨(dú)角戲”，而是多元參與的“大合唱”；健康成果的普惠，離不開共建過程中的責(zé)任共擔(dān)，更離不開共享機(jī)制中的成果可及。當(dāng)前，隨著人口老齡化、慢性病高發(fā)、新發(fā)傳染病威脅交織疊加，人民群眾健康需求從“有病醫(yī)”向“治未病”轉(zhuǎn)變，健康服務(wù)的供給模式必須突破傳統(tǒng)邊界，引言：共建共享——健康中國(guó)戰(zhàn)略的核心路徑通過共建匯聚各方力量，通過共享實(shí)現(xiàn)公平可及。本文將從理論基石、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、實(shí)踐路徑、案例啟示和未來展望五個(gè)維度，系統(tǒng)闡述健康項(xiàng)目共建共享的內(nèi)涵、邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑，以期為行業(yè)同仁提供參考，為推動(dòng)全民健康貢獻(xiàn)綿薄之力。03健康項(xiàng)目共建共享的理論基石與核心內(nèi)涵概念界定：共建共享的二元統(tǒng)一“健康項(xiàng)目共建共享”是一個(gè)復(fù)合概念，其核心在于“共建”與“共享”的辯證統(tǒng)一?！肮步ā睆?qiáng)調(diào)多元主體在健康項(xiàng)目全周期（規(guī)劃、籌資、實(shí)施、監(jiān)管）中的協(xié)同參與，打破政府“包辦一切”的傳統(tǒng)模式，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、個(gè)人“各盡其責(zé)、協(xié)同發(fā)力”的治理格局；“共享”則聚焦健康成果的普惠性，確保不同區(qū)域、不同群體、不同階層都能公平獲得健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康權(quán)益的均等化。二者相互依存：共建是共享的前提，沒有多元主體的深度參與，健康資源難以有效整合，共享便成為無源之水；共享是共建的動(dòng)力，只有讓成果惠及全民，才能激發(fā)各主體的參與熱情，形成“共建—共享—再共建”的良性循環(huán)。核心原則：健康項(xiàng)目共建共享的行動(dòng)指南健康項(xiàng)目共建共享的實(shí)現(xiàn)，需遵循四大核心原則：1.政府主導(dǎo)，多方協(xié)同。政府承擔(dān)健康促進(jìn)的主體責(zé)任，通過政策引導(dǎo)、資源投入、市場(chǎng)監(jiān)管，為共建共享提供制度保障；同時(shí)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等主體發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、個(gè)人盡責(zé)”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。例如，在慢性病管理項(xiàng)目中，政府負(fù)責(zé)制定防治規(guī)劃和醫(yī)保政策，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)，藥企研發(fā)創(chuàng)新藥物，社會(huì)組織開展健康宣教，個(gè)人踐行健康生活方式——各主體各司其職，方能實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。2.需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)服務(wù)。健康項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、差異化健康需求。需通過大數(shù)據(jù)分析、基層調(diào)研等方式，精準(zhǔn)識(shí)別不同人群（如老年人、兒童、慢性病患者、低收入群體）的健康痛點(diǎn)，提供“量身定制”的服務(wù)。例如，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)婦女“兩癌”篩查率低的問題，通過“政府購(gòu)買服務(wù)+醫(yī)療機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)+村醫(yī)動(dòng)員”模式，將篩查點(diǎn)設(shè)在村衛(wèi)生室，并提供免費(fèi)交通和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼，有效提升了服務(wù)可及性。核心原則：健康項(xiàng)目共建共享的行動(dòng)指南3.公平可及，均衡發(fā)展。健康是基本人權(quán)，健康項(xiàng)目需重點(diǎn)向資源薄弱地區(qū)和特殊群體傾斜。通過優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、縣域醫(yī)共體建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療普及等方式，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的健康差距。例如，某省通過“城市三甲醫(yī)院+縣級(jí)醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的醫(yī)聯(lián)體模式，實(shí)現(xiàn)專家門診、遠(yuǎn)程會(huì)診、檢查結(jié)果互認(rèn)，讓農(nóng)村患者在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。4.可持續(xù)性，長(zhǎng)效保障。健康項(xiàng)目的生命力在于可持續(xù)性，需建立籌資、運(yùn)行、激勵(lì)、監(jiān)管四位一體的長(zhǎng)效機(jī)制。在籌資方面，探索“政府+社會(huì)+個(gè)人”的多元化投入機(jī)制，避免過度依賴財(cái)政撥款；在運(yùn)行方面，引入市場(chǎng)化手段提升效率，如通過PPP模式建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；在激勵(lì)方面，將健康項(xiàng)目成效納入地方政府績(jī)效考核，激發(fā)地方積極性；在監(jiān)管方面，建立第三方評(píng)估機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。04健康項(xiàng)目共建共享的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與深層矛盾健康項(xiàng)目共建共享的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與深層矛盾盡管健康項(xiàng)目共建共享的理念已深入人心，但在實(shí)踐中仍面臨諸多結(jié)構(gòu)性矛盾和現(xiàn)實(shí)困境，需深入剖析以破題前行。主體協(xié)同機(jī)制不暢：“九龍治水”與責(zé)任模糊并存當(dāng)前，健康治理涉及衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、教育、生態(tài)環(huán)境等20余個(gè)部門，存在“多頭管理、協(xié)同不足”的突出問題。例如，在老年健康服務(wù)項(xiàng)目中，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)，民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)，醫(yī)保部門負(fù)責(zé)費(fèi)用報(bào)銷，各部門政策標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)不互通，導(dǎo)致服務(wù)“碎片化”。同時(shí)，政府與市場(chǎng)、社會(huì)的責(zé)任邊界也不清晰：一方面，部分地方政府對(duì)市場(chǎng)力量“不敢放、不愿放”，導(dǎo)致社會(huì)辦醫(yī)面臨“玻璃門”“彈簧門”；另一方面，社會(huì)組織發(fā)育不成熟，專業(yè)能力不足，難以承接政府轉(zhuǎn)移的健康服務(wù)職能。我曾參與某社區(qū)健康促進(jìn)項(xiàng)目，因衛(wèi)健部門與教育部門在“學(xué)生近視防控”標(biāo)準(zhǔn)上存在分歧，導(dǎo)致干預(yù)措施延遲落地，這正是主體協(xié)同失效的典型案例。資源整合能力不足：總量不足與結(jié)構(gòu)失衡雙重制約我國(guó)衛(wèi)生健康資源總量不足與結(jié)構(gòu)失衡的矛盾長(zhǎng)期存在：從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，80%的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在城市，農(nóng)村地區(qū)每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)僅為城市的60%；從層級(jí)結(jié)構(gòu)看，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“硬件不硬、軟件更軟”，人才流失嚴(yán)重，服務(wù)能力薄弱，難以實(shí)現(xiàn)“首診在基層”；從資源類型看，重醫(yī)療輕預(yù)防、重疾病管理輕健康促進(jìn)的傾向尚未根本扭轉(zhuǎn)，健康資源更多集中于治療環(huán)節(jié)，而前端的預(yù)防、康復(fù)、保健投入不足。此外，數(shù)字健康資源的“數(shù)字鴻溝”日益凸顯：老年人、農(nóng)村居民因缺乏數(shù)字技能，難以享受遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線咨詢等便捷服務(wù)，導(dǎo)致健康資源在分配中產(chǎn)生“二次不公”。可持續(xù)性保障薄弱：資金、人才、機(jī)制“三重瓶頸”健康項(xiàng)目的可持續(xù)性面臨三大瓶頸：一是籌資渠道單一，過度依賴財(cái)政投入，社會(huì)資本參與度低。例如，基層公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，財(cái)政撥款占比超過90%，社會(huì)捐贈(zèng)和市場(chǎng)籌資不足5%，一旦財(cái)政收緊，項(xiàng)目便難以為繼；二是人才短缺且結(jié)構(gòu)失衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“引不進(jìn)、留不住、用不好”問題突出，全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生人才、健康管理師等專業(yè)人才數(shù)量不足，難以支撐健康項(xiàng)目的長(zhǎng)期運(yùn)行；三是長(zhǎng)效機(jī)制缺失，部分項(xiàng)目存在“重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)”“重投入輕管理”傾向，缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，導(dǎo)致“項(xiàng)目熱、效果冷”。某地區(qū)曾投入巨資建設(shè)農(nóng)村健康小屋，但因缺乏后續(xù)運(yùn)維資金和專業(yè)人員，三年后80%的小屋閑置，造成了資源浪費(fèi)。公眾參與度不深：“被動(dòng)接受”與“主動(dòng)缺位”現(xiàn)象并存公眾是健康共建共享的核心主體，但當(dāng)前參與度仍顯不足：一方面，健康素養(yǎng)水平不高，2022年我國(guó)居民健康素養(yǎng)水平僅為25.4%，部分群眾對(duì)預(yù)防保健、科學(xué)用藥等知識(shí)缺乏了解，難以主動(dòng)參與健康管理；另一方面，參與渠道單一，公眾更多作為健康服務(wù)的“接受者”，而非“決策者”和“監(jiān)督者”，健康項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)估中的公眾參與機(jī)制不健全。例如，某市在推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)時(shí)，未充分征求居民對(duì)簽約內(nèi)容、服務(wù)方式的意見，導(dǎo)致簽約率雖高，但實(shí)際利用率不足30%，服務(wù)與需求“兩張皮”。05健康項(xiàng)目共建共享的實(shí)踐路徑與創(chuàng)新探索健康項(xiàng)目共建共享的實(shí)踐路徑與創(chuàng)新探索面對(duì)上述挑戰(zhàn)，需從體系構(gòu)建、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)賦能、文化培育四個(gè)維度，探索健康項(xiàng)目共建共享的實(shí)現(xiàn)路徑。構(gòu)建多元協(xié)同的共建體系：明確主體定位，激活治理動(dòng)能1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化制度供給。政府需從“辦健康”向“管健康”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好“規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)”四方面工作：一是制定健康項(xiàng)目共建共享的專項(xiàng)規(guī)劃，明確各部門職責(zé)分工和時(shí)間表；二是完善政策體系，例如對(duì)社會(huì)辦醫(yī)在土地、稅收、醫(yī)保準(zhǔn)入等方面給予平等支持，對(duì)參與健康項(xiàng)目的企業(yè)、社會(huì)組織給予稅收減免；三是加強(qiáng)監(jiān)管，建立“黑名單”制度，規(guī)范健康服務(wù)市場(chǎng)秩序；四是兜底保障特殊群體健康需求，將低收入人口、殘疾人等納入醫(yī)療救助范圍。2.激發(fā)市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新參與健康項(xiàng)目：一是支持醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)預(yù)防性藥物、健康管理設(shè)備，滿足群眾多層次健康需求；二是引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)“健康管理+保險(xiǎn)”產(chǎn)品，如將體檢、慢病管理、疾病預(yù)防等納入保障范圍，通過“健康行為降低保費(fèi)”激勵(lì)個(gè)人參與；三是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建多元協(xié)同的共建體系：明確主體定位，激活治理動(dòng)能發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、AI輔助診斷、在線健康咨詢等服務(wù)，打破時(shí)空限制。例如，某保險(xiǎn)公司與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院合作，推出“健康積分兌換保險(xiǎn)服務(wù)”模式，用戶通過參與健康打卡、在線問診等積累積分，可兌換保費(fèi)折扣或免費(fèi)體檢，有效提升了健康管理參與率。3.賦能社會(huì)組織發(fā)展，承接服務(wù)職能。社會(huì)組織是連接政府與公眾的橋梁，需通過“培育扶持、規(guī)范引導(dǎo)”提升其服務(wù)能力：一是建立社會(huì)組織孵化基地，提供資金、技術(shù)、培訓(xùn)等支持，培育專業(yè)化健康服務(wù)組織；二是推動(dòng)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，將健康宣教、慢性病管理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)交由社會(huì)組織承接；三是建立社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)公信力進(jìn)行考核，確?！百I得值、用得好”。例如，某省通過“公益創(chuàng)投”方式，支持社會(huì)組織開展農(nóng)村留守兒童健康促進(jìn)項(xiàng)目，覆蓋100余個(gè)行政村，惠及2萬(wàn)余名兒童，成效顯著。構(gòu)建多元協(xié)同的共建體系：明確主體定位，激活治理動(dòng)能4.明確個(gè)人健康責(zé)任，踐行健康生活方式。個(gè)人是自身健康的第一責(zé)任人，需通過“教育引導(dǎo)、激勵(lì)約束”推動(dòng)個(gè)人主動(dòng)參與：一是加強(qiáng)健康素養(yǎng)教育，將健康知識(shí)納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)開設(shè)健康課程，在社區(qū)開展健康巡講；二是推廣“健康積分”制度，居民通過參與體育鍛煉、健康體檢、戒煙限酒等獲得積分，可兌換健康服務(wù)或生活用品；三是建立個(gè)人健康賬戶，整合電子健康檔案、體檢報(bào)告、就醫(yī)記錄等信息，引導(dǎo)個(gè)人主動(dòng)管理健康。創(chuàng)新資源整合的共享機(jī)制：打破壁壘，提升服務(wù)效能1.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。以縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手，構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療體系：一是推動(dòng)城市三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口幫扶關(guān)系，通過專家派駐、技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等方式提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，連接村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)“小病在村、常見病在鄉(xiāng)、大病在縣、疑難重癥轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)格局；三是推廣“遠(yuǎn)程醫(yī)療+家庭醫(yī)生”模式，通過遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程影像等服務(wù)，讓基層群眾享受上級(jí)醫(yī)院專家的診療服務(wù)。例如，某省通過“縣域醫(yī)共體信息化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)互通，患者可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成縣級(jí)醫(yī)院的檢查項(xiàng)目，結(jié)果互認(rèn)，減少了重復(fù)檢查和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新資源整合的共享機(jī)制：打破壁壘，提升服務(wù)效能2.構(gòu)建數(shù)字健康生態(tài)，彌合“數(shù)字鴻溝”。以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”為支撐，打造線上線下一體化的健康服務(wù)體系：一是建設(shè)統(tǒng)一區(qū)域健康信息平臺(tái)，整合電子健康檔案、電子病歷、公共衛(wèi)生等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、一檔通用”；二是開發(fā)適老化、適農(nóng)化的健康服務(wù)產(chǎn)品，例如簡(jiǎn)化版APP、語(yǔ)音交互功能、線下代辦服務(wù)，幫助老年人、農(nóng)村居民跨越數(shù)字障礙；三是推廣“智慧醫(yī)院”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)、智能導(dǎo)診、在線繳費(fèi)、報(bào)告查詢等服務(wù)“指尖辦”“掌上辦”，提升就醫(yī)體驗(yàn)。例如，某三甲醫(yī)院推出“老年人專用服務(wù)通道”，配備志愿者協(xié)助使用智能設(shè)備，同時(shí)保留現(xiàn)金支付、人工窗口等傳統(tǒng)服務(wù)方式，讓老年人享受科技便利的同時(shí)，感受到人文關(guān)懷。創(chuàng)新資源整合的共享機(jī)制：打破壁壘，提升服務(wù)效能3.優(yōu)化健康資源配置，聚焦重點(diǎn)人群。針對(duì)老年人、兒童、慢性病患者、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群，實(shí)施精準(zhǔn)健康服務(wù)：一是建立重點(diǎn)人群健康檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)健康狀況，提供“一對(duì)一”健康管理服務(wù)；二是推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，整合醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源，為老年人提供連續(xù)、綜合的健康養(yǎng)老服務(wù)；三是加強(qiáng)慢性病綜合管理，通過家庭醫(yī)生簽約、健康自我管理小組等方式，實(shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病等慢性病的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療。例如，某社區(qū)通過“慢性病自我管理學(xué)?！?，組織患者學(xué)習(xí)疾病知識(shí)、分享管理經(jīng)驗(yàn)，一年內(nèi)轄區(qū)居民高血壓控制率從58%提升至72%，醫(yī)療費(fèi)用下降15%。4.建立成果共享評(píng)價(jià)體系，確保公平可及。構(gòu)建“過程+結(jié)果”雙維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將健康項(xiàng)目成效納入政府績(jī)效考核：一是設(shè)置過程指標(biāo)，如資源投入占比、服務(wù)覆蓋率、公眾參與度等，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目推進(jìn)情況；二是設(shè)置結(jié)果指標(biāo)，如健康素養(yǎng)水平、慢性病發(fā)病率、人均預(yù)期壽命等，評(píng)估健康成果共享情況；三是引入第三方評(píng)估機(jī)制，定期開展?jié)M意度調(diào)查，聽取群眾對(duì)健康項(xiàng)目的意見和建議，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化服務(wù)策略。完善可持續(xù)的制度保障：強(qiáng)化激勵(lì)，筑牢發(fā)展根基1.健全籌資機(jī)制，拓寬資金來源。構(gòu)建“財(cái)政為主、社會(huì)補(bǔ)充、個(gè)人參與”的多元化籌資體系：一是加大財(cái)政投入，確保衛(wèi)生健康財(cái)政支出增速高于財(cái)政經(jīng)常性支出增速，重點(diǎn)向基層和公共衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜；二是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過PPP模式、慈善捐贈(zèng)、健康彩票等方式，吸引更多資金投入健康項(xiàng)目；三是探索“健康消費(fèi)”激勵(lì)機(jī)制，將健康管理服務(wù)納入醫(yī)保個(gè)人賬戶支付范圍，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)，形成“政府、社會(huì)、個(gè)人”共同投入的良性循環(huán)。2.完善人才保障機(jī)制，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，破解“人才短缺”難題：一是加大人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大醫(yī)學(xué)院校招生規(guī)模，特別是全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)；二是優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，提高基層醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，在職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予傾斜，吸引人才到基層工作；三是加強(qiáng)人才培訓(xùn)，建立“線上+線下”相結(jié)合的培訓(xùn)體系，定期組織基層醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力。例如，某市實(shí)施“基層衛(wèi)生人才能力提升計(jì)劃”，每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生1000人次，有效提升了基層醫(yī)療服務(wù)水平。完善可持續(xù)的制度保障：強(qiáng)化激勵(lì)，筑牢發(fā)展根基3.強(qiáng)化法治保障，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行。完善衛(wèi)生健康法律法規(guī)體系，為健康項(xiàng)目共建共享提供法治支撐：一是修訂《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，明確多元主體的權(quán)利義務(wù)；二是制定《健康項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范健康項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)管等全流程；三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)健康領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體參與健康項(xiàng)目的積極性。06案例分析與經(jīng)驗(yàn)啟示：共建共享的實(shí)踐樣本國(guó)內(nèi)案例：三明醫(yī)改的“共建共享”實(shí)踐三明醫(yī)改是我國(guó)健康項(xiàng)目共建共享的典范，其核心經(jīng)驗(yàn)在于“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”（醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥）與“多元共治”的有機(jī)結(jié)合。在共建方面，三明市政府牽頭成立“醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌衛(wèi)健、醫(yī)保、財(cái)政等部門力量，同時(shí)調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極性，推動(dòng)公立醫(yī)院回歸公益屬性；在共享方面，通過藥品集中采購(gòu)、醫(yī)保支付方式改革、薪酬制度改革等措施，將騰出的空間用于提高醫(yī)務(wù)人員待遇和改善醫(yī)療服務(wù)，讓群眾享受到“藥價(jià)降、服務(wù)升、獲得感強(qiáng)”的改革紅利。例如，三明市通過“藥品限價(jià)采購(gòu)+醫(yī)保報(bào)銷聯(lián)動(dòng)”，將常用藥品價(jià)格平均下降50%以上，同時(shí)將醫(yī)保報(bào)銷比例提高到80%以上，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)顯著減輕。其啟示在于：健康項(xiàng)目共建共享需政府有“壯士斷腕”的改革決心，需打破部門利益藩籬，需讓群眾真正成為改革受益者。國(guó)際案例：英國(guó)NHS的“社區(qū)參與”模式英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）以“全民免費(fèi)、公平可及”著稱，其成功離不開社區(qū)的深度參與。在共建方面，NHS通過“患者參與小組”（PatientParticipationGroup，PPG）機(jī)制，讓患者參與基層醫(yī)療服務(wù)的規(guī)劃、評(píng)估和改進(jìn)，例如反饋就醫(yī)體驗(yàn)、提出服務(wù)建議等；在共享方面，NHS注重“預(yù)防為主”，通過社區(qū)健康護(hù)士、全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，為居民提供從出生到終身的全生命周期健康管理服務(wù)。例如，倫敦某社區(qū)通過“健康社區(qū)計(jì)劃”，組織居民參與健身操、健康飲食講座等活動(dòng)，一年內(nèi)社區(qū)居民肥胖率下降8%，糖尿病發(fā)病率下降12%。其啟示在于：公眾參與是健康項(xiàng)目共建共享的核心動(dòng)力，需建立便捷、高效的參與渠道，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。07未來展望：共建共享引領(lǐng)健康中國(guó)建設(shè)新格局未來展望：共建共享引領(lǐng)健康中國(guó)建設(shè)新格局站在新的歷史起點(diǎn)，健康項(xiàng)目共建共享將迎來更廣闊的發(fā)展空間。隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及人民群眾健康需求的不斷升級(jí)，健康項(xiàng)目共建共