2025年公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)風(fēng)險防范試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.某公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)人須具有近3年500萬元以上高速公路日常養(yǎng)護(hù)業(yè)績3項(xiàng)”，但未明確“日常養(yǎng)護(hù)”的具體定義。此條款最可能引發(fā)的風(fēng)險是（）。A.投標(biāo)人因業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊提出異議B.評標(biāo)委員會自由裁量權(quán)過大導(dǎo)致不公平C.招標(biāo)人因限制競爭被投訴D.中標(biāo)后施工內(nèi)容與業(yè)績不匹配引發(fā)糾紛答案：A。解析：招標(biāo)文件對業(yè)績要求的關(guān)鍵術(shù)語（如“日常養(yǎng)護(hù)”）未明確界定，不同投標(biāo)人可能對業(yè)績是否符合要求產(chǎn)生理解分歧，易引發(fā)異議或投訴。2.根據(jù)2024年修訂的《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》，公路養(yǎng)護(hù)工程投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的（），且最高不超過（）萬元。A.1%；50B.2%；80C.1.5%；60D.2%；100答案：B。解析：2024年修訂的《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》第二十一條明確，投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價的2%，最高不超過80萬元，與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》保持一致。3.某項(xiàng)目資格預(yù)審文件要求“投標(biāo)人須為公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，且具備省級交通主管部門頒發(fā)的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)”。此要求違反（）原則。A.公平競爭B.誠實(shí)信用C.公開透明D.擇優(yōu)選擇答案：A。解析：公路養(yǎng)護(hù)工程資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)屬于不同類別，招標(biāo)人額外設(shè)定“省級養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)”屬于以不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人，違反公平競爭原則。4.評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)人的投標(biāo)報價為“人工單價80元/工日，與市場價150元/工日差異超過40%”，評標(biāo)委員會應(yīng)首先（）。A.直接認(rèn)定為低于成本報價，作廢標(biāo)處理B.要求投標(biāo)人書面澄清并提供證明材料C.視為重大偏差，按無效標(biāo)處理D.記錄差異但不影響評標(biāo)結(jié)果答案：B。解析：《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價時，評標(biāo)委員會應(yīng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，不能直接認(rèn)定為低于成本。5.電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，投標(biāo)人因CA證書過期導(dǎo)致投標(biāo)文件未在截止時間前上傳，此風(fēng)險屬于（）。A.技術(shù)風(fēng)險B.管理風(fēng)險C.法律風(fēng)險D.市場風(fēng)險答案：A。解析：CA證書過期屬于電子投標(biāo)系統(tǒng)操作中的技術(shù)故障，屬于技術(shù)風(fēng)險范疇。6.某項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定“中標(biāo)人須在簽訂合同前繳納合同價5%的履約保證金”，此要求（）。A.合法，履約保證金上限為合同價10%B.不合法，履約保證金不得超過合同價3%C.合法，由雙方協(xié)商約定D.不合法，履約保證金應(yīng)與投標(biāo)保證金等額答案：A。解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十八條規(guī)定，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%，5%在合法范圍內(nèi)。7.聯(lián)合體投標(biāo)時，若其中一方在投標(biāo)截止前退出，剩余成員（）。A.可繼續(xù)投標(biāo)，但需重新提交聯(lián)合體協(xié)議B.不得繼續(xù)投標(biāo)，投標(biāo)無效C.需補(bǔ)充新成員并重新資格預(yù)審D.可自行調(diào)整分工后繼續(xù)投標(biāo)答案：B。解析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。一方退出后，原聯(lián)合體協(xié)議失效，投標(biāo)無效。8.某項(xiàng)目評標(biāo)委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表2人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人。此組成（）。A.合法，專家比例不低于成員總數(shù)的三分之二B.不合法，專家人數(shù)應(yīng)不少于4人C.合法，招標(biāo)人代表可參與評標(biāo)D.不合法，專家應(yīng)從省級以上專家?guī)斐槿〈鸢福篈。解析：《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第九條規(guī)定，評標(biāo)委員會成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二（5人中至少3人），本題符合要求。9.招標(biāo)文件中“缺陷責(zé)任期內(nèi)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，招標(biāo)人有權(quán)扣除5%質(zhì)量保證金”的條款（）。A.合法，質(zhì)量保證金可用于賠償損失B.不合法，質(zhì)量保證金扣除比例不得超過3%C.合法，由雙方約定具體扣除規(guī)則D.不合法，缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保證金無關(guān)答案：A。解析：《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第七條規(guī)定，質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%，但具體扣除規(guī)則可由雙方在合同中約定，只要不超過總比例即可。10.某投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供了虛假的社保繳納證明，此行為屬于（）。A.串通投標(biāo)B.弄虛作假C.惡意競標(biāo)D.圍標(biāo)答案：B。解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十二條明確，使用偽造、變造的許可證件，提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或業(yè)績等行為屬于以其他方式弄虛作假的行為。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共30分）1.公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)文件中可能存在的“陷阱條款”包括（）。A.要求投標(biāo)人承諾“不計(jì)成本完成應(yīng)急養(yǎng)護(hù)”B.規(guī)定“材料價格波動風(fēng)險由投標(biāo)人全額承擔(dān)”C.明確“缺陷責(zé)任期自交工驗(yàn)收起算2年”D.約定“中標(biāo)后需免費(fèi)提供3個月延伸服務(wù)”答案：ABD。解析：A項(xiàng)要求“不計(jì)成本”違反公平原則；B項(xiàng)未約定價格調(diào)整機(jī)制，加重投標(biāo)人風(fēng)險；D項(xiàng)“免費(fèi)延伸服務(wù)”屬于額外義務(wù)，可能構(gòu)成不合理?xiàng)l件。C項(xiàng)符合《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》關(guān)于缺陷責(zé)任期的規(guī)定。2.資格預(yù)審階段需重點(diǎn)防范的風(fēng)險有（）。A.設(shè)定與項(xiàng)目規(guī)模不匹配的資質(zhì)要求B.未公開資格預(yù)審結(jié)果及理由C.允許未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)D.資格預(yù)審文件發(fā)售時間不足5日答案：ABCD。解析：A項(xiàng)屬于以不合理?xiàng)l件限制競爭；B項(xiàng)違反公開原則；C項(xiàng)違反資格預(yù)審程序；D項(xiàng)違反《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》關(guān)于資格預(yù)審文件發(fā)售期的規(guī)定（至少5日）。3.電子招投標(biāo)的技術(shù)風(fēng)險主要包括（）。A.系統(tǒng)服務(wù)器宕機(jī)導(dǎo)致投標(biāo)文件無法上傳B.投標(biāo)文件因格式不兼容被系統(tǒng)自動拒收C.投標(biāo)人CA證書被他人盜用D.評標(biāo)委員會成員對電子評標(biāo)系統(tǒng)操作不熟悉答案：ABCD。解析：技術(shù)風(fēng)險涵蓋系統(tǒng)故障、格式問題、數(shù)字證書安全及操作不熟練等方面。4.評標(biāo)過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的異常投標(biāo)行為有（）。A.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制B.投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異（如均為整數(shù)萬元）C.投標(biāo)人提供的業(yè)績合同關(guān)鍵信息（如時間、金額）與官網(wǎng)公示不一致D.投標(biāo)文件中項(xiàng)目經(jīng)理社保繳納單位與投標(biāo)人不一致答案：ABCD。解析：A、B項(xiàng)可能涉及串通投標(biāo)；C、D項(xiàng)屬于弄虛作假行為，均需重點(diǎn)核查。5.公路養(yǎng)護(hù)工程合同簽訂階段的風(fēng)險包括（）。A.合同條款與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致B.未明確養(yǎng)護(hù)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵條款C.履約保證金繳納時間晚于合同簽訂時間D.未約定爭議解決方式（如仲裁或訴訟）答案：ABD。解析：C項(xiàng)履約保證金繳納時間可由雙方約定，不必然構(gòu)成風(fēng)險；A項(xiàng)違反“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”的規(guī)定；B、D項(xiàng)可能導(dǎo)致履約糾紛。6.防范圍標(biāo)串標(biāo)的關(guān)鍵措施有（）。A.采用隨機(jī)抽取方式確定評標(biāo)委員會成員B.要求投標(biāo)人提供投標(biāo)文件編制過程的電子痕跡C.建立投標(biāo)人信用評價體系，對異常行為記錄扣分D.限制同一項(xiàng)目經(jīng)理在一定時間內(nèi)參與投標(biāo)的數(shù)量答案：ABCD。解析：A項(xiàng)減少人為干預(yù)；B項(xiàng)追溯文件來源；C項(xiàng)通過信用約束；D項(xiàng)防止“一人多投”，均為有效措施。7.某項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)人須提供近3年在本省內(nèi)的養(yǎng)護(hù)業(yè)績”，此條款可能引發(fā)（）。A.地域限制投訴B.排斥外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)C.違反公平競爭原則D.降低項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量答案：ABC。解析：限定“本省內(nèi)”業(yè)績屬于以不合理?xiàng)l件限制外地投標(biāo)人，違反公平競爭，可能被投訴。8.投標(biāo)保證金退還的風(fēng)險點(diǎn)包括（）。A.未在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)退還未中標(biāo)人的保證金B(yǎng).中標(biāo)人未提交履約保證金時，拒絕退還其投標(biāo)保證金C.因投標(biāo)人質(zhì)疑投訴，暫停退還保證金超過30日D.保證金利息計(jì)算基數(shù)僅為本金，未包含利息答案：ACD。解析：B項(xiàng)中標(biāo)人未提交履約保證金時，招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)文件要求其承擔(dān)責(zé)任，但投標(biāo)保證金應(yīng)按規(guī)定退還（除非招標(biāo)文件另有約定）；A項(xiàng)違反《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條“5日內(nèi)退還”的規(guī)定；C項(xiàng)暫停退還超期可能引發(fā)糾紛；D項(xiàng)利息應(yīng)按同期存款利率計(jì)算本金及利息。9.公路養(yǎng)護(hù)工程評標(biāo)方法選擇不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險有（）。A.簡單小修項(xiàng)目采用綜合評估法，增加評標(biāo)復(fù)雜度B.應(yīng)急養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目采用最低評標(biāo)價法，忽視服務(wù)響應(yīng)能力C.中修工程采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，可能導(dǎo)致低價低質(zhì)D.大修工程采用定性評審，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)答案：ABCD。解析：評標(biāo)方法需與項(xiàng)目特點(diǎn)匹配，簡單項(xiàng)目應(yīng)簡化評標(biāo)（如最低評標(biāo)價法），應(yīng)急項(xiàng)目需重點(diǎn)考察響應(yīng)能力，大修工程需量化評審。10.投標(biāo)人在投標(biāo)階段的主要風(fēng)險有（）。A.未仔細(xì)研讀招標(biāo)文件導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性條款遺漏B.成本測算失誤導(dǎo)致報價低于成本C.聯(lián)合體內(nèi)部責(zé)任劃分不明確D.因市場波動導(dǎo)致材料價格上漲答案：ABC。解析：D項(xiàng)屬于履約階段的市場風(fēng)險，投標(biāo)階段的風(fēng)險主要集中在文件理解、成本測算和聯(lián)合體管理方面。三、判斷題（每題2分，共20分）1.公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)中，招標(biāo)人可將“具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)”作為資格條件。（）答案：×。解析：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級屬于擇優(yōu)指標(biāo)，不得作為資格條件，否則構(gòu)成以不合理?xiàng)l件限制競爭。2.評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中“養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備表”與“技術(shù)方案”中的機(jī)械型號不一致，應(yīng)直接認(rèn)定為重大偏差。（）答案：×。解析：屬于細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人澄清，澄清后不影響實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的可不作廢標(biāo)處理。3.電子招投標(biāo)中，投標(biāo)人因網(wǎng)絡(luò)延遲導(dǎo)致投標(biāo)文件未按時上傳，招標(biāo)人應(yīng)允許其補(bǔ)交。（）答案：×。解析：電子投標(biāo)以系統(tǒng)接收時間為準(zhǔn)，延遲上傳視為未提交，不得補(bǔ)交。4.聯(lián)合體投標(biāo)時，只需牽頭人滿足招標(biāo)文件的資質(zhì)要求即可。（）答案：×。解析：聯(lián)合體各方均需滿足相應(yīng)資質(zhì)要求，且資質(zhì)應(yīng)覆蓋承包范圍。5.招標(biāo)文件中“投標(biāo)有效期為90日”的規(guī)定合法。（）答案：√。解析：投標(biāo)有效期由招標(biāo)人設(shè)定，通常為60-90日，符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定。6.中標(biāo)候選人公示期間，招標(biāo)人收到匿名投訴“第一中標(biāo)候選人業(yè)績造假”，可直接取消其中標(biāo)資格。（）答案：×。解析：匿名投訴需核實(shí)，無證據(jù)不得直接取消資格，應(yīng)要求投訴人提供證明材料。7.公路養(yǎng)護(hù)工程合同中，可約定“因不可抗力導(dǎo)致的養(yǎng)護(hù)中斷，承包人不承擔(dān)違約責(zé)任”。（）答案：√。解析：不可抗力屬于法定免責(zé)事由，合同中可明確約定。8.投標(biāo)人在投標(biāo)截止前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)退還其投標(biāo)保證金及利息。（）答案：√。解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。9.評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有近親屬關(guān)系，但未主動回避，此評標(biāo)結(jié)果無效。（）答案：√。解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條規(guī)定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評標(biāo)委員會成員應(yīng)回避，未回避的評標(biāo)結(jié)果無效。10.某項(xiàng)目招標(biāo)控制價為1200萬元，投標(biāo)人報價1180萬元，評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)其成本測算僅1000萬元，可認(rèn)定為低于成本報價。（）答案：×。解析：成本測算為投標(biāo)人內(nèi)部數(shù)據(jù)，需其提供證明材料，不能僅依據(jù)報價與控制價差異認(rèn)定低于成本。四、案例分析題（共30分）案例背景：2025年3月，某省交通廳計(jì)劃對S213省道K10+000-K50+000段（全長40公里）實(shí)施中修養(yǎng)護(hù)工程，預(yù)算1800萬元。招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織公開招標(biāo)，流程如下：1.資格預(yù)審階段：招標(biāo)文件要求“投標(biāo)人須具有公路工程施工總承包二級資質(zhì)，且近3年有2項(xiàng)1000萬元以上高速公路中修業(yè)績”。某外地企業(yè)A具有公路養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)（覆蓋中修），但無高速公路中修業(yè)績，未通過資格預(yù)審。2.投標(biāo)階段：投標(biāo)人B的投標(biāo)文件中，項(xiàng)目經(jīng)理社保顯示2024年12月由C公司繳納（B公司稱系1月剛?cè)肼?，未及時轉(zhuǎn)移）；投標(biāo)人D的報價為1500萬元，明顯低于其他投標(biāo)人的1650-1750萬元區(qū)間，其成本分析表顯示人工、材料單價均低于市場價30%。3.評標(biāo)階段：評標(biāo)委員會由2名招標(biāo)人代表（均為工程師）和3名專家（從省級專家?guī)祀S機(jī)抽?。┙M成。經(jīng)評審，投標(biāo)人E（報價1680萬元）因技術(shù)方案中“微表處施工工藝”描述不完整，被認(rèn)定為重大偏差，作廢標(biāo)處理；投標(biāo)人F（報價1720萬元）因“擬投入設(shè)備清單”中缺少關(guān)鍵銑刨機(jī)，被要求澄清后補(bǔ)充。4.定標(biāo)階段：公示中標(biāo)候選人（第一名為投標(biāo)人D，第二名為投標(biāo)人F）后，收到投訴稱投標(biāo)人D的成本分析表數(shù)據(jù)造假，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)。問題：1.資格預(yù)審階段存在哪些風(fēng)險？依據(jù)是什么？（8分）2.投標(biāo)階段投標(biāo)人B、D的行為可能引發(fā)哪些風(fēng)險？應(yīng)如何處理？（8分）3.評標(biāo)階段的程序和結(jié)論是否合法？說明理由。（7分）4.定標(biāo)階段投訴屬實(shí)后，應(yīng)如何處理后續(xù)流程？（7分）答案：1.資格預(yù)審階段風(fēng)險及依據(jù)：（1）風(fēng)險：設(shè)定“高速公路中修業(yè)績”作為資格條件，排斥了具備公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)承包資質(zhì)但無高速公路業(yè)績的企業(yè)（如企業(yè)A）。依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，公路養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)承包資質(zhì)已覆蓋中修范圍，要求“高速公路業(yè)績”屬于額外限制。（2）風(fēng)險：未明確“中修業(yè)績”的具體定義（如是否包含省道中修），可能導(dǎo)致業(yè)績認(rèn)定爭議。依據(jù)：《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》第十五條要求招標(biāo)文件應(yīng)明確業(yè)績要求的具體指標(biāo)和證明材料。2.投標(biāo)階段風(fēng)險及處理：（1）投標(biāo)人B的風(fēng)險