(2025年)公選遴選試題及答案一、案例分析題（本題40分）2024年10月，某市A區(qū)作為省級基層治理創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)，在老舊小區(qū)改造中推行“紅色議事廳”機(jī)制，由社區(qū)黨組織牽頭，每月固定時(shí)間組織居民代表、物業(yè)企業(yè)、施工方、業(yè)委會等主體召開協(xié)商會議，解決改造中的具體問題。但運(yùn)行半年來，出現(xiàn)以下問題：1.部分居民反映“議事廳”會議流于形式，討論議題由社區(qū)提前圈定，居民關(guān)心的“飛線充電整治”“停車位分配”等問題未被納入；2.物業(yè)企業(yè)以“改造期間管理責(zé)任不清”為由，對居民提出的“公共區(qū)域衛(wèi)生維護(hù)”“電梯故障應(yīng)急響應(yīng)”等訴求推諉；3.施工方因連續(xù)降雨導(dǎo)致工期延誤，居民多次集體投訴后，社區(qū)干部直接要求施工方“趕工保進(jìn)度”，引發(fā)施工方“安全隱患增加”的擔(dān)憂；4.業(yè)委會成員多為退休老人，對改造涉及的建筑規(guī)范、資金使用等專業(yè)問題缺乏了解，協(xié)商中難以提出有效意見。問題：1.請結(jié)合基層治理現(xiàn)代化要求，分析“紅色議事廳”機(jī)制運(yùn)行中存在的問題及根源。（15分）2.如果你是A區(qū)民政局負(fù)責(zé)基層治理的工作人員，擬對該機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，應(yīng)重點(diǎn)從哪些方面提出改進(jìn)措施？（25分）答案：1.問題及根源分析：（1）協(xié)商民主的廣泛性與有效性不足。問題1反映出議題征集環(huán)節(jié)存在“行政主導(dǎo)”傾向，社區(qū)未充分通過“線上問卷+線下走訪”等方式收集居民真實(shí)訴求，導(dǎo)致協(xié)商內(nèi)容與群眾需求脫節(jié)，本質(zhì)是基層治理中“以人民為中心”理念落實(shí)不到位，未能構(gòu)建起“需求導(dǎo)向”的議題提供機(jī)制。（2）多元主體責(zé)任邊界模糊。問題2暴露物業(yè)企業(yè)在改造期間的權(quán)責(zé)清單未明確，社區(qū)未提前與物業(yè)簽訂《配合改造責(zé)任書》，導(dǎo)致公共服務(wù)供給出現(xiàn)“真空地帶”，根源是基層治理中“共建共治共享”格局未完全形成，多元主體的責(zé)任約束機(jī)制缺失。（3）風(fēng)險(xiǎn)防控與群眾訴求平衡失當(dāng)。問題3中社區(qū)干部簡單以“趕工”回應(yīng)居民投訴，未統(tǒng)籌安全、質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，反映出基層治理中“系統(tǒng)思維”和“法治方式”運(yùn)用不足，缺乏對工程類矛盾的“風(fēng)險(xiǎn)評估—溝通協(xié)商—動態(tài)調(diào)整”閉環(huán)管理機(jī)制。（4）協(xié)商主體能力建設(shè)滯后。問題4顯示業(yè)委會成員專業(yè)能力與改造需求不匹配，社區(qū)未針對性開展政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根源是基層治理中“能力提升”環(huán)節(jié)存在短板，未能構(gòu)建起“常態(tài)化培訓(xùn)+專家參與”的協(xié)商能力支撐體系。2.改進(jìn)措施建議：（1）完善議題提供機(jī)制，擴(kuò)大協(xié)商參與廣度。推行“三上三下”議題征集法：社區(qū)黨組織初篩“上”（收集網(wǎng)格上報(bào)問題）、居民小組討論“下”（組織樓院會議征求意見）、職能部門審核“上”（對接住建、消防等部門評估可行性）、公示反饋“下”（通過社區(qū)公眾號、公告欄征求全體居民意見）、議事廳確定“上”（最終形成月度議題清單）。重點(diǎn)將“飛線充電”“停車位分配”等高頻民生問題納入必選議題，確保協(xié)商內(nèi)容與群眾需求精準(zhǔn)對接。（2）明確多元主體權(quán)責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同治理效能。聯(lián)合區(qū)住建局、市場監(jiān)管局制定《老舊小區(qū)改造期間多元主體責(zé)任清單》，明確物業(yè)企業(yè)需承擔(dān)“公共區(qū)域衛(wèi)生每日清掃、電梯24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)”等6項(xiàng)具體責(zé)任，施工方需履行“雨天停工安全防護(hù)、工期延誤48小時(shí)內(nèi)書面告知”等5項(xiàng)義務(wù)，社區(qū)需做好“矛盾調(diào)解、進(jìn)度公示”等3項(xiàng)服務(wù)。同步建立“責(zé)任落實(shí)積分制”，將履職情況與物業(yè)企業(yè)信用評級、施工方后續(xù)項(xiàng)目招投標(biāo)掛鉤，通過剛性約束推動責(zé)任落實(shí)。（3）建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升矛盾化解精度。引入第三方工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與改造全過程，每月發(fā)布《改造風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》，對工期延誤等問題提前預(yù)警。當(dāng)居民因進(jìn)度問題集體投訴時(shí)，社區(qū)需聯(lián)合監(jiān)理、施工方召開“三方溝通會”，現(xiàn)場展示延誤原因（如氣象數(shù)據(jù)、材料運(yùn)輸證明），提出“雨天改做室內(nèi)工程、增加夜間照明適度延長工時(shí)”等替代方案，既回應(yīng)群眾訴求又守住安全底線。（4）加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)，夯實(shí)治理人才基礎(chǔ)。實(shí)施“基層協(xié)商能力提升計(jì)劃”：一方面，針對業(yè)委會成員開展“每月一講”專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋《民法典》物業(yè)條款、老舊小區(qū)改造技術(shù)規(guī)范、資金使用監(jiān)管流程等；另一方面，建立“專家?guī)臁?，邀請律師、建筑師、會?jì)師等專業(yè)人員作為“協(xié)商顧問”，在涉及專業(yè)問題的議題中提供現(xiàn)場指導(dǎo)，提升協(xié)商意見的科學(xué)性和可操作性。（5）健全效果評價(jià)機(jī)制，確保協(xié)商成果落地。推行“議題辦理雙公示”制度：協(xié)商結(jié)束后3個工作日內(nèi)公示《決議事項(xiàng)清單》，明確責(zé)任主體、完成時(shí)限；辦理完成后5個工作日內(nèi)公示《落實(shí)情況報(bào)告》，并通過“居民滿意度測評”（現(xiàn)場問卷+線上掃碼）收集反饋，對滿意度低于80%的事項(xiàng)啟動“二次協(xié)商”，形成“協(xié)商—落實(shí)—評價(jià)—改進(jìn)”的完整閉環(huán)。二、論述題（本題30分）習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化不能走脫實(shí)向虛的路子，必須加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！闭埥Y(jié)合你對“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的理解，聯(lián)系地方工作實(shí)際，談?wù)勅绾瓮苿訉?shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要求：觀點(diǎn)明確、邏輯清晰、對策具體，1000字左右。答案：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基。當(dāng)前，部分地方存在“重虛擬輕實(shí)體”“重短期效益輕長期投入”等傾向，制約了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需立足地方實(shí)際，在“強(qiáng)根基、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)生態(tài)”上下功夫。（一）強(qiáng)根基：聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤地方發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)自身產(chǎn)業(yè)定位，避免“盲目跟風(fēng)”“同質(zhì)化競爭”。以某制造業(yè)大市為例，其傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是汽車零部件，但存在“龍頭企業(yè)少、關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口”等問題。對此，應(yīng)實(shí)施“鏈主企業(yè)培育+配套企業(yè)升級”雙輪驅(qū)動：一方面，通過政策傾斜支持本土龍頭企業(yè)并購重組，提升其在新能源汽車電機(jī)、電控系統(tǒng)等領(lǐng)域的研發(fā)能力；另一方面，建立“鏈主—配套”協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)配套企業(yè)參與鏈主的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，通過“訂單共享+技術(shù)賦能”推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。同時(shí)，依托本地高校和科研院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院，針對“卡脖子”技術(shù)設(shè)立專項(xiàng)攻關(guān)基金，打通“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開發(fā)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”鏈條，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。（二）促轉(zhuǎn)型：以數(shù)字賦能推動融合創(chuàng)新，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。地方需重點(diǎn)抓好“三個融合”：一是生產(chǎn)端融合，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施“數(shù)字化改造補(bǔ)貼”，支持建設(shè)智能車間、黑燈工廠，例如在紡織服裝產(chǎn)業(yè)推廣“5G+柔性生產(chǎn)線”，實(shí)現(xiàn)小單快反、個性定制；二是服務(wù)端融合，發(fā)展“實(shí)體+平臺”新模式，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)搭建線上商城，鼓勵制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，如家電企業(yè)提供“產(chǎn)品銷售+安裝維護(hù)+以舊換新”全周期服務(wù)；三是要素端融合，建立區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，歸集企業(yè)設(shè)備、訂單、能耗等數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析為企業(yè)提供“精準(zhǔn)融資”“產(chǎn)能匹配”“能耗優(yōu)化”等服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營成本。（三）優(yōu)生態(tài)：強(qiáng)化政策供給與服務(wù)保障，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的制度環(huán)境。一要優(yōu)化“政策包”，針對企業(yè)不同發(fā)展階段制定差異化支持政策：對初創(chuàng)期企業(yè)，重點(diǎn)提供場地補(bǔ)貼、稅收減免；對成長期企業(yè)，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度，擴(kuò)大首臺（套）產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍；對成熟期企業(yè)，支持其參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，給予品牌創(chuàng)建獎勵。二要打造“服務(wù)鏈”，建立“企業(yè)服務(wù)專員”制度，專員全程幫辦項(xiàng)目審批、要素協(xié)調(diào)等事項(xiàng)，推廣“政策計(jì)算器”“免申即享”等數(shù)字化服務(wù)，確?；萜笳摺熬珳?zhǔn)滴灌”。三要守牢“底線關(guān)”，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，清理妨礙統(tǒng)一市場的地方保護(hù)政策，依法打擊拖欠企業(yè)賬款、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為，為企業(yè)營造公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。（四）聚合力：弘揚(yáng)企業(yè)家精神與工匠精神，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才人才是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。一方面，要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，通過“企業(yè)家學(xué)院”“青藍(lán)接力計(jì)劃”等載體，培養(yǎng)具有國際視野、創(chuàng)新意識的新時(shí)代企業(yè)家，鼓勵其專注主業(yè)、深耕細(xì)分領(lǐng)域；另一方面，要壯大技能人才隊(duì)伍，推動“產(chǎn)教融合”，支持企業(yè)與職業(yè)院校共建“訂單班”“實(shí)訓(xùn)基地”，推行“新型學(xué)徒制”，同時(shí)提高技術(shù)工人待遇，完善“技能等級—薪酬待遇—職業(yè)發(fā)展”聯(lián)動機(jī)制，讓“技高者多得”成為社會共識?？傊?，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需立足地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，以數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型升級，以政策優(yōu)化厚植生態(tài)，以人才支撐激發(fā)活力，切實(shí)將實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“新動能”。三、實(shí)務(wù)操作題（本題30分）為貫徹落實(shí)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，某市擬于2025年3月召開“數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)會”。假設(shè)你是市政府辦公室工作人員，負(fù)責(zé)起草會議方案。請列出方案的核心要素，并說明每個要素的設(shè)計(jì)要點(diǎn)。答案：會議方案是確保會議高效有序召開的基礎(chǔ)文件，需圍繞“目標(biāo)明確、流程清晰、責(zé)任到人”原則設(shè)計(jì)。核心要素及設(shè)計(jì)要點(diǎn)如下：（一）會議主題與目標(biāo)主題需緊扣上級精神與本地實(shí)際，建議定為“深化數(shù)字賦能，打造高效協(xié)同的數(shù)字政府——XX市2025年數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)會”。目標(biāo)應(yīng)具體可量化：一是總結(jié)2024年數(shù)字政府建設(shè)成效，分析存在問題；二是部署2025年重點(diǎn)任務(wù)，明確“高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘秒批秒辦’覆蓋率提升至80%”“跨部門數(shù)據(jù)共享率達(dá)到90%”等量化指標(biāo)；三是推動形成“部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的工作合力。（二）參會人員范圍按照“層級覆蓋、重點(diǎn)突出”原則確定：-市級領(lǐng)導(dǎo)：市長（主持）、分管副市長（主講話）；-市直部門：市大數(shù)據(jù)局（牽頭部門）、市行政審批局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等20個相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人；-縣區(qū)代表：各區(qū)（縣）政府分管負(fù)責(zé)人、大數(shù)據(jù)中心主任；-重點(diǎn)企業(yè)：本地?cái)?shù)字技術(shù)企業(yè)（如參與“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)的科技公司）代表；-特邀嘉賓：省大數(shù)據(jù)管理局專家、高校數(shù)字政府研究中心教授（作專題輔導(dǎo)）。（三）會議議程安排議程設(shè)計(jì)需邏輯清晰、時(shí)間緊湊，建議半天會期（3小時(shí)）：1.9:00-9:10開場：市長介紹會議背景及目標(biāo)（5分鐘）；2.9:10-9:40成果展示：市大數(shù)據(jù)局局長播放《2024年數(shù)字政府建設(shè)紀(jì)實(shí)片》，匯報(bào)年度工作成效、典型案例及存在問題（30分鐘）；3.9:40-10:10經(jīng)驗(yàn)交流：選取2個先進(jìn)縣區(qū)（如XX區(qū)“一碼通城”、XX縣“鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)平臺”）、1家企業(yè)（如XX科技公司“政務(wù)數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)”）作現(xiàn)場發(fā)言（每單位10分鐘）；4.10:10-10:40專家輔導(dǎo)：省大數(shù)據(jù)局專家解讀《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》地方落實(shí)要點(diǎn)，高校教授分享“數(shù)字政府建設(shè)中的數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)”（30分鐘）；5.10:40-11:20部署工作：分管副市長宣讀《XX市2025年數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確“深化‘一網(wǎng)通辦’‘一網(wǎng)統(tǒng)管’‘一網(wǎng)協(xié)同’”三大工程的責(zé)任部門、完成時(shí)限，并強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享考核”“保障資金投入”等保障措施（40分鐘）；6.11:20-11:30總結(jié)講話：市長強(qiáng)調(diào)“提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、注重實(shí)效導(dǎo)向”，要求各部門“掛圖作戰(zhàn)、定期對賬”（10分鐘）。（四）會前準(zhǔn)備工作1.材料準(zhǔn)備：提前10個工作日收集各部門數(shù)據(jù)（如“一網(wǎng)通辦”辦件量、數(shù)據(jù)共享需求清單），編制《數(shù)字政府建設(shè)白皮書（2024）》；起草《重點(diǎn)任務(wù)清單（征求意見稿）》，提前5個工作日征求縣區(qū)、部門意見并修改完善；制作紀(jì)實(shí)片腳本，提前3天完成拍攝剪輯。2.會場布置：主會場設(shè)市政府會議中心，采用“主席臺+聽眾席”布局，聽眾席按“市直部門—縣區(qū)—企業(yè)”分區(qū)就座；設(shè)置分會場（縣區(qū)通過視頻會議系統(tǒng)參會），提前測試音響、投影、視頻連線設(shè)備。3.通知聯(lián)絡(luò)：提前7個工作日下發(fā)會議通知（含議程、需參會人員職務(wù)要求），明確“原則上不得請假，確需請假需報(bào)市長審批”；會前2天確認(rèn)參會人員名單，對未確認(rèn)單位電話提醒。（五）會中保障措施1.記錄與宣傳：安排2名工作人員全程記錄會議要點(diǎn)，形成《會議紀(jì)要》初稿；邀請市融媒體中心記者參會，會后發(fā)布新聞通稿，通過“XX發(fā)布”公眾號推送會議重點(diǎn)內(nèi)容及政策解讀。2.應(yīng)急處理：制定《會議應(yīng)急預(yù)案》，明確設(shè)備故障（啟用備用投影儀）、發(fā)言超時(shí)（工作人員舉牌提醒）、視頻連線中斷（