(2025年)翁源縣中央遴選筆試練習題試題及參考答案一、案例分析題（30分）2024年10月，翁源縣龍仙鎮(zhèn)某村因集體土地流轉引發(fā)矛盾。村民張某等12戶與村集體簽訂的《土地流轉協(xié)議》約定，將200畝耕地流轉給某農業(yè)公司發(fā)展生態(tài)茶園，流轉期限15年，年租金按每畝800元支付，每5年遞增10%。協(xié)議簽訂后，農業(yè)公司投入300萬元建設茶園基礎設施，但2025年3月，部分村民以“租金低于周邊市場價”“未充分征求村民意見”“流轉后土地用途變更未公示”為由，要求解除協(xié)議、收回土地。村“兩委”多次調解未果，部分村民聚集到鎮(zhèn)政府門口靜坐，引發(fā)群眾圍觀，當?shù)鼐W(wǎng)絡出現(xiàn)“基層干部與企業(yè)勾結損害村民利益”的不實信息。問題1：請分析此次矛盾產生的主要原因（10分）問題2：作為翁源縣政府辦公室工作人員，接到鎮(zhèn)政府報告后，你會提出哪些處置建議（20分）參考答案：問題1：矛盾產生的主要原因包括：①程序規(guī)范性不足。土地流轉涉及村民重大利益，但協(xié)議簽訂前未嚴格履行“四議兩公開”程序，部分村民稱“僅在村委會公告欄貼了3天通知，未召開村民代表大會”，導致村民知情權、參與權未充分保障；②利益平衡失當。協(xié)議約定的租金雖符合簽約時市場水平（2022年周邊平均750元/畝），但2024年當?shù)赝恋亓鬓D市場價已漲至1000-1200元/畝，村民認為利益受損；③信息溝通不暢。農業(yè)公司變更土地用途（原協(xié)議為“種植經(jīng)濟作物”，實際建設茶園時配套了觀光步道、涼亭等設施）未及時向村民說明，引發(fā)“改變耕地性質”的誤解；④輿情應對滯后。事件初期村“兩委”僅通過口頭勸說調解，未及時公開協(xié)議內容、流轉程序等關鍵信息，導致不實信息擴散。問題2：處置建議如下：（1）快速響應穩(wěn)控局面：立即啟動應急處置機制，由縣政府分管農業(yè)的副縣長牽頭，組織農業(yè)農村局、司法局、信訪局、龍仙鎮(zhèn)政府成立工作組，30分鐘內趕赴現(xiàn)場。工作組分為現(xiàn)場勸返組（由鎮(zhèn)干部、村民代表參與，與靜坐村民對話，承諾3日內給出答復）、輿情管控組（聯(lián)系網(wǎng)信部門監(jiān)測刪除不實信息，同步在“翁源發(fā)布”公眾號發(fā)布《關于某村土地流轉情況的說明》，公開協(xié)議關鍵條款、流轉程序合規(guī)性證明）、矛盾調解組（調取村委會會議記錄、公告照片等原始資料，核實程序合法性）。（2）依法依規(guī)調查核實：①核查程序合法性。依據(jù)《農村土地承包法》《翁源縣農村集體土地流轉管理辦法》，重點檢查流轉是否經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，會議記錄、簽字表是否完整；②評估利益調整可行性。委托第三方評估機構對當前土地流轉市場價格、農業(yè)公司前期投入損失進行評估，形成《土地流轉價格評估報告》《企業(yè)損失核算清單》；③澄清土地用途爭議。由自然資源局現(xiàn)場核查茶園建設是否符合耕地用途管制要求（茶園屬園地，需辦理耕地“進出平衡”手續(xù)），若存在違規(guī)，責令企業(yè)限期整改；若合規(guī)，向村民解釋政策依據(jù)。（3）分類施策化解矛盾：①對于程序瑕疵問題。若確未嚴格履行民主決策程序，依據(jù)《村民委員會組織法》，召開村民代表大會重新表決流轉事項，工作組現(xiàn)場指導會議流程，確保公開透明；②對于租金調整訴求。引導村民與農業(yè)公司協(xié)商，建議參照評估價調整租金（如從800元/畝漲至1000元/畝），企業(yè)前期投入損失由雙方按比例分擔（如村民承擔30%，企業(yè)承擔70%），簽訂補充協(xié)議；③對于不實信息澄清。通過村民大會、入戶走訪等方式，展示土地用途審批文件、程序合規(guī)證明，對造謠者（經(jīng)核實為鄰村無業(yè)人員李某）依法給予警告，責令刪除不實信息并公開道歉。（4）長效機制建設：①完善土地流轉備案制度。要求全縣所有集體土地流轉協(xié)議簽訂后15日內報鎮(zhèn)農業(yè)農村部門備案，備案時需附村民會議記錄、評估報告等材料；②建立利益動態(tài)調整機制。在流轉協(xié)議中增設“價格聯(lián)動條款”，約定每3年根據(jù)市場價格指數(shù)調整租金；③加強基層干部培訓。將“農村集體資產管理”“群眾工作方法”納入年度干部培訓必修課，提升依法辦事和溝通能力。二、公文寫作題（30分）2025年5月，翁源縣被農業(yè)農村部列為“全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位”。為總結前期經(jīng)驗、找準短板，縣政府決定開展“鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建情況”專題調研。假設你是縣政府督查室工作人員，需撰寫一份調研報告，供縣委常委會審議。要求：格式規(guī)范、內容詳實、建議可行，字數(shù)800-1000字。參考答案：關于翁源縣鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建情況的調研報告縣委常委會：為全面掌握我縣鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作進展，找準突出問題，提出針對性對策，縣政府督查室聯(lián)合農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局，于2025年5月10日-20日，通過實地走訪、座談交流、查閱資料等方式，對全縣12個示范村（龍仙鎮(zhèn)桂竹村、江尾鎮(zhèn)松崗村等）開展專題調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、創(chuàng)建工作成效（一）產業(yè)發(fā)展特色初顯。示范村立足資源稟賦，培育“一村一品”。如桂竹村依托“翁源蘭花”國家地理標志，建成500畝智能溫室蘭花基地，帶動320戶村民參與種植，2024年村集體收入達120萬元；松崗村利用滃江流域生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展“稻田+魚”綜合種養(yǎng)，畝均收益從1200元提升至3500元，吸引15名返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。（二）人居環(huán)境持續(xù)改善。累計投入3800萬元實施“三大革命”，示范村衛(wèi)生廁所普及率達98%，生活污水治理覆蓋率85%，垃圾收運體系全覆蓋。江尾鎮(zhèn)思茅嶺村通過“積分制”引導村民參與環(huán)境整治，村內道路硬化率、綠化覆蓋率分別達100%、42%，獲評“廣東省美麗宜居示范村”。（三）治理效能顯著提升。全面推廣“黨建+網(wǎng)格化”模式，每個示范村劃分5-8個網(wǎng)格，由黨員中心戶擔任網(wǎng)格長，2024年以來累計解決鄰里糾紛、基礎設施維修等民生問題217件。官渡鎮(zhèn)坪田村創(chuàng)新“鄉(xiāng)賢議事會”機制，邀請23名在外企業(yè)家參與村莊規(guī)劃，籌措資金180萬元建設村史館、文化廣場。二、存在的主要問題（一）產業(yè)聯(lián)農帶農能力不足。部分示范村產業(yè)停留在初級生產環(huán)節(jié)，如某村蔬菜種植基地僅銷售鮮菜，缺乏分揀、包裝、冷鏈等產后處理設施，附加值低；龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結松散，多為“訂單收購”模式，村民未參與分紅，2024年示范村村民人均可支配收入僅比全縣平均水平高6%。（二）資金保障壓力較大。2024年示范村創(chuàng)建平均投入450萬元，其中縣級財政承擔60%，村集體自籌25%，社會資本僅占15%。部分村集體收入薄弱（如某村2024年集體收入僅12萬元），自籌資金困難，導致污水處理設施、文化禮堂等項目進度滯后。（三）人才支撐能力偏弱。示范村“兩委”干部平均年齡48歲，大專以上學歷占比35%，懂技術、會經(jīng)營的復合型人才匱乏。桂竹村蘭花基地雖引進2名技術專家，但因住房、子女教育等問題，1人已離職；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年普遍反映“缺乏電商運營、品牌營銷培訓”。三、對策建議（一）強化產業(yè)融合，提升聯(lián)農效益。①延伸產業(yè)鏈條。支持示范村建設農產品初加工中心（如在桂竹村建設蘭花鮮切花分揀包裝車間），縣財政按設備投資額的30%給予補貼；②完善利益聯(lián)結。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式，鼓勵企業(yè)以土地經(jīng)營權、技術入股等方式與農戶簽訂分紅協(xié)議，對帶動50戶以上的企業(yè)給予50萬元一次性獎勵；③打造區(qū)域品牌。整合“翁源蘭花”“江尾米粉”等特色品牌，統(tǒng)一設計包裝、制定質量標準，通過電商直播、農博會等渠道推廣，2025年力爭品牌溢價率提升20%。（二）多元籌措資金，破解投入瓶頸。①用足政策資金。緊盯中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園獎補等政策，2025年至少申報3個省級以上產業(yè)項目；②激活社會資本。制定《翁源縣鄉(xiāng)村振興投資指引》，明確土地流轉、稅收減免等優(yōu)惠政策，吸引鄉(xiāng)賢、農業(yè)企業(yè)參與示范村建設（如對投資超500萬元的項目，給予用地指標優(yōu)先保障）；③壯大村集體經(jīng)濟。支持村集體利用閑置校舍、廠房等資產入股產業(yè)項目，鼓勵示范村之間組建聯(lián)合發(fā)展公司，統(tǒng)籌開發(fā)旅游、電商等跨村項目。（三）加強人才培育，激發(fā)內生動力。①實施“頭雁提升”計劃。每年組織示范村“兩委”干部到浙江、江蘇等先進地區(qū)學習，2025年完成全員輪訓；②優(yōu)化引才環(huán)境。在示范村建設“人才公寓”，提供子女入學、醫(yī)療優(yōu)先等服務，對引進的農業(yè)科技人才給予每人每年5萬元生活補貼；③開展“鄉(xiāng)創(chuàng)培訓”。聯(lián)合職業(yè)技術學校開設電商運營、直播帶貨等課程，2025年培訓返鄉(xiāng)青年200人次以上，培育“翁源新農人”典型10個。特此報告。翁源縣政府督查室2025年5月25日三、對策建議題（20分）翁源縣是“中國蘭花之鄉(xiāng)”，全縣蘭花種植面積4.2萬畝，占全國國蘭市場份額35%，但存在“大而不強”問題：品牌影響力局限于華南地區(qū)，線上銷售額僅占總銷量的18%（全國花卉行業(yè)平均35%）；種植戶以家庭小作坊為主，標準化率不足40%；蘭花科研機構僅有1家（縣農業(yè)科學研究所），近3年未培育出新品種。問題：請針對翁源縣蘭花產業(yè)“大而不強”問題，提出具體對策。參考答案：針對翁源縣蘭花產業(yè)“大而不強”問題，建議采取以下對策：（一）實施品牌升級行動，擴大市場影響力。①打造“翁源蘭花”區(qū)域公用品牌。制定品牌使用標準（如花色、株型、抗病性等），統(tǒng)一設計品牌LOGO、包裝，在廣州、深圳等一線城市主流媒體投放廣告，2025年力爭品牌認知度提升至70%；②拓展線上銷售渠道。與淘寶、抖音等平臺合作開設“翁源蘭花官方旗艦店”，培育本地直播團隊（對年銷售額超500萬元的直播間給予10萬元獎勵），2025年目標線上銷售占比提升至25%；③舉辦品牌節(jié)會活動。連續(xù)3年承辦“中國（翁源）蘭花文化節(jié)”，設置蘭花精品展、花藝大賽、產業(yè)論壇等環(huán)節(jié)，吸引全國采購商、消費者參與，提升品牌溢價能力。（二）推進標準化生產，提升產品競爭力。①制定全產業(yè)鏈標準。聯(lián)合省農科院制定《翁源蘭花種植技術規(guī)程》《鮮切花分級標準》等10項地方標準，2025年實現(xiàn)規(guī)模種植基地標準化覆蓋率100%；②建設示范基地。在龍仙鎮(zhèn)、江尾鎮(zhèn)打造5個“標準化種植示范園”，配套智能溫控、水肥一體化等設施，通過“園區(qū)+農戶”模式帶動小作坊改造（對改造達標的農戶給予每畝2000元補貼）；③加強質量監(jiān)管。建立蘭花產品質量追溯體系，依托“粵商通”平臺實現(xiàn)“一品一碼”，2025年抽檢合格率目標98%以上。（三）強化科技支撐，推動產業(yè)創(chuàng)新。①引進高端科研機構。與中國農業(yè)科學院、華南農業(yè)大學合作共建“翁源蘭花研究院”，縣財政每年投入500萬元專項經(jīng)費，重點攻關蘭花新品種培育、病蟲害防治等技術；②培育本地科研團隊。選拔10名種植能手到高校深造，聘請3-5名國內外蘭花專家擔任技術顧問，2025年目標培育2-3個具有自主知識產權的新品種；③加速成果轉化。建立“科研機構+企業(yè)+農戶”轉化機制，對成功轉化新品種的企業(yè)給予50萬元獎勵，2025年力爭新品種種植面積占比達15%。（四）完善配套服務，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。①建設物流樞紐。在官渡鎮(zhèn)規(guī)劃建設“翁源蘭花物流中心”，配套冷鏈倉儲、包裝加工等設施，引入順豐、京東等物流企業(yè)，降低運輸損耗（目標損耗率從12%降至5%）；②發(fā)展關聯(lián)產業(yè)。支持企業(yè)開發(fā)蘭花精油、蘭花文創(chuàng)產品等衍生品，對年產值超1000萬元的衍生企業(yè)給予稅收減免；③加強行業(yè)自律。成立“翁源縣蘭花協(xié)會”，制定行業(yè)公約，打擊低價惡性競爭行為，維護市場秩序。四、論述題（20分）2025年是全面貫徹黨的二十大精神的關鍵一年，也是翁源縣推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的深化之年。請結合“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”主題教育要求，圍繞“如何將學習成果轉化為推動翁源高質量發(fā)展的實效”展開論述。參考答案：“學思想、強黨性、重實踐、建新功”是主題教育的總要求。翁源縣作為粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)的農業(yè)大縣，推動高質量發(fā)展既要立足“三農”基本盤，又要破解產業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合等瓶頸。將學習成果轉化為發(fā)展實效，需重點把握以下四方面：以學鑄魂，筑牢政治忠誠，把準發(fā)展方向。理論上的清醒是政治堅定的前提。要深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于“三農”工作、縣域經(jīng)濟的重要論述，從中找方向、找方法。例如，通過專題研討深刻領會“綠水青山就是金山銀山”理念，明確翁源“生態(tài)立縣、產業(yè)強縣”的發(fā)展定位，堅決摒棄“犧牲環(huán)境換增長”的老路，在蘭花產業(yè)發(fā)展中嚴守生態(tài)保護紅線，在鄉(xiāng)村建設中保留傳統(tǒng)村落風貌，確保發(fā)展始終與中央、省委決策部署同頻共振。以學增智，提升能力本領，破解發(fā)展難題。翁源高質量發(fā)展面臨“農業(yè)大而不強、工業(yè)基礎薄弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡”等問題，需通過學習提升“三種能力”：①提升戰(zhàn)略謀劃能力。結合“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程，編制《翁源縣2025-2030年高質量發(fā)展規(guī)劃》，明確“北部生態(tài)旅游帶、中部蘭花產業(yè)集群、南部工業(yè)集聚區(qū)”的空間布局；②提升改革創(chuàng)新能力。針對土地、人才等要素制約，探索“集體經(jīng)營性建設用地入市”“鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)容錯機制”等改革，2025年力爭推出3項省級以上改革試點；③提升群眾工作能力。通過“民情夜訪”“書記信箱”等渠道收集群眾訴求，在鄉(xiāng)村振興、民生實事中踐行“從群眾中來、到群眾中去”，如根據(jù)村民建議調整農村公路建設優(yōu)先級，真正把學習成果轉化為解決問題的硬招實招。以學正風，錘煉過硬作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。作風建設是事業(yè)