工程量清單計(jì)價(jià)模式：理論、實(shí)踐與創(chuàng)新發(fā)展探究一、引言1.1研究背景與意義隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷壯大，工程造價(jià)管理的重要性日益凸顯。工程量清單計(jì)價(jià)模式作為一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，在我國(guó)建筑市場(chǎng)中得到了廣泛應(yīng)用。它不僅是工程造價(jià)管理改革的重要舉措，也是我國(guó)建筑行業(yè)與國(guó)際接軌的必然要求。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)主要依據(jù)政府發(fā)布的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，這種方式雖然在一定程度上保證了工程造價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定性，但也存在著諸多弊端。例如，定額更新速度較慢，難以反映市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化；計(jì)價(jià)方式較為單一，無法充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)和管理水平差異；不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)揮，容易導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和加入世界貿(mào)易組織（WTO），傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式已無法滿足建筑市場(chǎng)發(fā)展的需求。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高工程造價(jià)管理的科學(xué)性和合理性，我國(guó)自2003年開始推行工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式是指在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。工程量清單計(jì)價(jià)模式具有諸多優(yōu)勢(shì)，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。在工程造價(jià)管理方面，該模式統(tǒng)一了工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得工程造價(jià)的計(jì)算更加科學(xué)、準(zhǔn)確，減少了因計(jì)價(jià)方式不一致而產(chǎn)生的爭(zhēng)議和糾紛。同時(shí)，投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)力和市場(chǎng)行情自主報(bào)價(jià)，能夠充分反映市場(chǎng)價(jià)格的變化，提高了工程造價(jià)的透明度和可控性。例如，在某大型建筑工程項(xiàng)目中，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，工程造價(jià)的準(zhǔn)確性得到了顯著提高，項(xiàng)目成本控制更加有效，最終為業(yè)主節(jié)省了大量的資金。在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，工程量清單計(jì)價(jià)模式為企業(yè)提供了公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過提高技術(shù)水平、優(yōu)化管理流程、降低成本等方式來提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)可以根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，制定合理的投標(biāo)策略，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有助于推動(dòng)建筑行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平。工程量清單計(jì)價(jià)模式還能夠推動(dòng)建筑行業(yè)與國(guó)際接軌。目前，工程量清單計(jì)價(jià)模式已成為國(guó)際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，我國(guó)推行這一模式，有利于我國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)建筑行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位和影響力。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的研究起步較早，已經(jīng)形成了較為成熟的理論和實(shí)踐體系。在英國(guó)，工程量清單計(jì)價(jià)模式有著悠久的歷史，其工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方法被廣泛應(yīng)用于國(guó)際工程承包中。英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）制定的《建筑工程工程量計(jì)算規(guī)則》（SMM）為工程量清單的編制和計(jì)價(jià)提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得工程造價(jià)的計(jì)算和控制更加科學(xué)、規(guī)范。相關(guān)研究主要圍繞工程量清單的編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)以及合同管理等方面展開，強(qiáng)調(diào)如何通過完善的工程量清單計(jì)價(jià)體系來保障工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，降低工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)的工程量清單計(jì)價(jià)模式也具有自身的特點(diǎn)，其計(jì)價(jià)體系與市場(chǎng)機(jī)制緊密結(jié)合。美國(guó)的工程造價(jià)管理注重成本控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，通過對(duì)工程項(xiàng)目的成本估算、預(yù)算編制以及成本監(jiān)控等環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。研究重點(diǎn)集中在如何利用先進(jìn)的信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析方法，提高工程量清單計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性和效率，以及如何在工程量清單計(jì)價(jià)模式下進(jìn)行有效的合同管理和索賠處理。在日本，工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程建設(shè)領(lǐng)域也得到了廣泛應(yīng)用。日本的工程造價(jià)管理強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，通過制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)范，確保工程造價(jià)的合理性和公正性。相關(guān)研究主要關(guān)注如何在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，充分考慮工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全等因素，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的綜合效益最大化。國(guó)內(nèi)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的研究始于20世紀(jì)末，隨著我國(guó)工程造價(jià)管理改革的不斷深入，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的研究也日益增多。自2003年我國(guó)頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）以來，眾多學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士圍繞工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施效果、存在問題及改進(jìn)措施等方面進(jìn)行了深入研究。一些研究指出，工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的推行過程中，雖然取得了一定的成效，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。例如，部分企業(yè)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的理解和應(yīng)用還不夠深入，缺乏自主報(bào)價(jià)的能力；工程量清單的編制質(zhì)量參差不齊，存在工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、項(xiàng)目特征描述不清晰等問題；工程造價(jià)信息服務(wù)體系不完善，難以滿足工程量清單計(jì)價(jià)的需求等?，F(xiàn)有研究雖然在工程量清單計(jì)價(jià)模式的理論和實(shí)踐方面取得了一定的成果，但仍存在一些不足之處。在理論研究方面，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的內(nèi)在機(jī)制和運(yùn)行規(guī)律的研究還不夠深入，缺乏系統(tǒng)性和綜合性的理論分析。在實(shí)踐研究方面，對(duì)如何解決工程量清單計(jì)價(jià)模式在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，提出的針對(duì)性措施還不夠完善，缺乏可操作性和有效性。此外，對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)模式與其他工程造價(jià)管理方法的融合應(yīng)用研究還相對(duì)較少?；谝陨涎芯楷F(xiàn)狀和不足，本文將進(jìn)一步深入研究工程量清單計(jì)價(jià)模式，分析其在我國(guó)建筑市場(chǎng)中的應(yīng)用現(xiàn)狀和存在問題，借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出完善我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式的對(duì)策和建議，以期為我國(guó)工程造價(jià)管理改革提供有益的參考。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本文在研究工程量清單計(jì)價(jià)模式的過程中，綜合運(yùn)用了多種研究方法，力求全面、深入地剖析該模式在我國(guó)建筑市場(chǎng)中的應(yīng)用情況，并提出具有針對(duì)性和可操作性的建議。文獻(xiàn)研究法：通過廣泛查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊、學(xué)位論文、行業(yè)報(bào)告以及政策法規(guī)等，系統(tǒng)梳理了工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。全面了解了國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和存在的問題，為本文的研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐和豐富的資料來源。在分析國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀部分，對(duì)英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家以及國(guó)內(nèi)關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)模式的研究成果進(jìn)行了詳細(xì)闡述，為后續(xù)研究提供了參考依據(jù)。案例分析法：選取了多個(gè)具有代表性的建筑工程項(xiàng)目案例，深入分析了這些項(xiàng)目在采用工程量清單計(jì)價(jià)模式過程中的實(shí)際操作情況、遇到的問題以及取得的成效。通過對(duì)案例的細(xì)致研究，總結(jié)出了工程量清單計(jì)價(jià)模式在實(shí)際應(yīng)用中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，從而為提出針對(duì)性的改進(jìn)措施提供了實(shí)踐依據(jù)。在闡述工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)勢(shì)和存在問題時(shí)，結(jié)合具體案例進(jìn)行說明，使研究更具說服力。比較研究法：對(duì)國(guó)內(nèi)外工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行了全面的比較分析，包括計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法、合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面。通過比較，找出了我國(guó)與國(guó)外在工程量清單計(jì)價(jià)模式上的差異和差距，借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，為完善我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式提供了有益的借鑒。在研究過程中，對(duì)英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的工程量清單計(jì)價(jià)模式與我國(guó)的模式進(jìn)行了對(duì)比分析，明確了我國(guó)模式的特點(diǎn)和需要改進(jìn)的方向。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：研究視角的創(chuàng)新：從工程造價(jià)管理改革的整體視角出發(fā)，將工程量清單計(jì)價(jià)模式與建筑市場(chǎng)的發(fā)展、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升以及國(guó)際接軌等方面進(jìn)行綜合考量。不僅關(guān)注工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的技術(shù)問題，還深入分析了其對(duì)建筑行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響，為研究工程量清單計(jì)價(jià)模式提供了更全面、更深入的視角。研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新：在對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行理論和實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了該模式與其他工程造價(jià)管理方法的融合應(yīng)用。提出了構(gòu)建以工程量清單計(jì)價(jià)模式為核心，結(jié)合全過程造價(jià)管理、BIM技術(shù)等先進(jìn)方法和技術(shù)的綜合造價(jià)管理體系的思路，為提高工程造價(jià)管理水平提供了新的途徑和方法。對(duì)策建議的創(chuàng)新：針對(duì)我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題，提出了一系列具有創(chuàng)新性和可操作性的對(duì)策建議。在完善工程量清單編制質(zhì)量方面，提出建立工程量清單編制質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和引入第三方審核機(jī)構(gòu)的建議；在提高企業(yè)自主報(bào)價(jià)能力方面，提出加強(qiáng)企業(yè)定額建設(shè)和培養(yǎng)專業(yè)造價(jià)人才的措施等。這些建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐指導(dǎo)意義，有助于推動(dòng)我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式的進(jìn)一步完善和發(fā)展。二、工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本理論2.1定義與概念工程量清單計(jì)價(jià)模式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)里，由招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則，編制出包含擬建工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等明細(xì)的清單，并將其作為招標(biāo)文件的關(guān)鍵部分提供給投標(biāo)人。投標(biāo)人則依據(jù)該工程量清單，結(jié)合自身技術(shù)水平、管理能力、市場(chǎng)行情以及招標(biāo)文件中的其他要求，自主進(jìn)行報(bào)價(jià)，最終通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來確定工程造價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。工程量清單作為這一計(jì)價(jià)模式的核心文件，是招標(biāo)人提供的一套詳細(xì)清單，用于精準(zhǔn)描述擬建工程中各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)格和特征。它主要由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單等構(gòu)成。分部分項(xiàng)工程量清單又被稱為實(shí)體分項(xiàng)工程量清單，是完整建筑產(chǎn)品形體的組成部分，每個(gè)實(shí)體分項(xiàng)工程可看作是一個(gè)不完整的建筑產(chǎn)品（假定產(chǎn)品），所有實(shí)體分項(xiàng)工程共同構(gòu)成完整的建筑產(chǎn)品，其設(shè)置與承包人的施工方案、施工組織關(guān)聯(lián)不大，也不會(huì)因施工主體不同而產(chǎn)生差異，工程量按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，對(duì)所有投標(biāo)人來說，工程數(shù)量確定且唯一，不屬于投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。措施項(xiàng)目清單中的內(nèi)容是承包商為完成工程項(xiàng)目施工，在施工前和施工過程中，于技術(shù)、生活、安全等方面所必須完成的非工程實(shí)體項(xiàng)目工作，這些項(xiàng)目有助于工程實(shí)體的形成，其費(fèi)用消耗也是工程直接成本的組成部分，不同承包企業(yè)完成建設(shè)工程所采用的措施方法不盡相同，費(fèi)用消耗也存在差異，所以措施項(xiàng)目一般由企業(yè)根據(jù)自身采用的措施方法和措施性消耗自主立項(xiàng)、自主報(bào)價(jià)。其他項(xiàng)目清單是指分部分項(xiàng)清單和措施項(xiàng)目清單中未涵蓋的工作項(xiàng)目或費(fèi)用項(xiàng)目，例如工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的零星工作所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班及其費(fèi)用，以及發(fā)包人自備材料和設(shè)備所需的費(fèi)用等等。綜合單價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)模式中的另一個(gè)重要概念，是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。其組成涵蓋了人工費(fèi)，即施工過程中耗費(fèi)的生產(chǎn)工人的各項(xiàng)費(fèi)用；材料費(fèi)，包含材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)以及采購(gòu)保管費(fèi)等；施工機(jī)具使用費(fèi)，涉及施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)和場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)等；企業(yè)管理費(fèi)，是企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需的費(fèi)用；利潤(rùn)，是施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利；還有一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，這是考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的物價(jià)波動(dòng)、政策變化等風(fēng)險(xiǎn)因素而預(yù)留的費(fèi)用。在確定綜合單價(jià)時(shí)，投標(biāo)人通常會(huì)根據(jù)企業(yè)定額或參照行業(yè)定額，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況和擬定的施工方案，分析計(jì)算每個(gè)分項(xiàng)工程所需的人工、材料、機(jī)械等消耗量，再乘以相應(yīng)的單價(jià)，最后加上管理費(fèi)和利潤(rùn)以及考慮風(fēng)險(xiǎn)因素后得出綜合單價(jià)。2.2重要性與發(fā)展歷程工程量清單計(jì)價(jià)模式在建筑行業(yè)中具有舉足輕重的地位，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、降低交易成本等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，該模式為建筑市場(chǎng)提供了公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。招標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單，使得各投標(biāo)人在相同的工程量基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，避免了因工程量計(jì)算差異而導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須依靠自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理水平和成本控制能力，制定出具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。例如，在某城市的一項(xiàng)市政道路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，多家建筑企業(yè)參與投標(biāo)，它們依據(jù)統(tǒng)一的工程量清單，結(jié)合自身的技術(shù)和管理實(shí)力，分別報(bào)出了不同的價(jià)格。最終，一家在施工技術(shù)和成本控制方面表現(xiàn)出色的企業(yè)以合理低價(jià)中標(biāo)，這充分體現(xiàn)了工程量清單計(jì)價(jià)模式促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用。這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使企業(yè)不斷提升自身實(shí)力，推動(dòng)了建筑行業(yè)的整體進(jìn)步和發(fā)展。從降低交易成本角度來看，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)人和投標(biāo)人需要分別計(jì)算工程量，這不僅耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，還容易出現(xiàn)計(jì)算誤差，導(dǎo)致交易成本增加。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式中，招標(biāo)人統(tǒng)一編制工程量清單，投標(biāo)人只需根據(jù)清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，減少了重復(fù)計(jì)算工程量的工作，大大提高了工作效率，降低了交易成本。以某大型建筑工程項(xiàng)目為例，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，招標(biāo)階段的工作周期縮短了約20%，人力成本降低了15%左右，有效提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。此外，工程量清單計(jì)價(jià)模式還能減少因工程量計(jì)算差異而產(chǎn)生的糾紛和爭(zhēng)議，進(jìn)一步降低了交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式起源于英國(guó)，在19世紀(jì)30年代，英國(guó)就開始在工程建設(shè)中使用工程量清單。當(dāng)時(shí)，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式難以滿足市場(chǎng)需求。為了規(guī)范建筑市場(chǎng)的計(jì)價(jià)行為，提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和透明度，工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)運(yùn)而生。其基本原理是將工程項(xiàng)目分解為若干個(gè)清單項(xiàng)目，明確每個(gè)項(xiàng)目的工作內(nèi)容、工程量和計(jì)價(jià)方式，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來確定工程造價(jià)。隨著時(shí)間的推移，工程量清單計(jì)價(jià)模式在英國(guó)不斷完善和發(fā)展，并逐漸傳播到其他國(guó)家和地區(qū)，成為國(guó)際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。我國(guó)引入工程量清單計(jì)價(jià)模式的時(shí)間相對(duì)較晚，在20世紀(jì)90年代，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和建筑市場(chǎng)的對(duì)外開放，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式越來越難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。為了與國(guó)際接軌，提高我國(guó)工程造價(jià)管理水平，我國(guó)開始探索引入工程量清單計(jì)價(jià)模式。1992年，原建設(shè)部提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革思路，拉開了我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式改革的序幕。此后，經(jīng)過多年的理論研究和實(shí)踐探索，2003年，我國(guó)正式頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003），標(biāo)志著工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的正式推行。自2003年以來，我國(guó)不斷對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行修訂和完善，先后發(fā)布了2008版、2013版和2018版等多個(gè)版本的計(jì)價(jià)規(guī)范。這些規(guī)范的發(fā)布，進(jìn)一步明確了工程量清單的編制規(guī)則、計(jì)價(jià)方法和合同管理要求，使工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的應(yīng)用更加規(guī)范和成熟。在實(shí)際應(yīng)用中，工程量清單計(jì)價(jià)模式逐漸被廣大建筑企業(yè)所接受和采用，應(yīng)用范圍也從最初的房屋建筑工程擴(kuò)展到市政工程、公路工程、水利工程等多個(gè)領(lǐng)域。如今，在我國(guó)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目中，工程量清單計(jì)價(jià)模式已成為主流的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，為我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展提供了有力支持。2.3核心要素解析工程量清單作為工程量清單計(jì)價(jià)模式的核心文件，主要由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單等構(gòu)成。分部分項(xiàng)工程量清單是構(gòu)成完整建筑產(chǎn)品形體的實(shí)體分項(xiàng)工程清單，每個(gè)實(shí)體分項(xiàng)工程可看作不完整的建筑產(chǎn)品，所有實(shí)體分項(xiàng)工程共同構(gòu)成完整建筑產(chǎn)品。其設(shè)置與承包人的施工方案、施工組織關(guān)聯(lián)不大，也不因施工主體不同而產(chǎn)生差異。工程量按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，對(duì)所有投標(biāo)人來說，工程數(shù)量確定且唯一，不屬于投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。例如，在某住宅建設(shè)項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程量清單中，對(duì)于“混凝土框架柱”這一分項(xiàng)工程，無論哪家建筑企業(yè)參與投標(biāo)，其工程量都是根據(jù)統(tǒng)一規(guī)則計(jì)算得出的，如按照柱的截面尺寸和高度來確定混凝土的體積，這保證了投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和工程量計(jì)算的一致性。措施項(xiàng)目清單中的內(nèi)容是承包商為完成工程項(xiàng)目施工，在施工前和施工過程中，于技術(shù)、生活、安全等方面所必須完成的非工程實(shí)體項(xiàng)目工作，這些項(xiàng)目有助于工程實(shí)體的形成，其費(fèi)用消耗也是工程直接成本的組成部分。不同承包企業(yè)完成建設(shè)工程所采用的措施方法不盡相同，費(fèi)用消耗也存在差異，所以措施項(xiàng)目一般由企業(yè)根據(jù)自身采用的措施方法和措施性消耗自主立項(xiàng)、自主報(bào)價(jià)。以某商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目為例，在措施項(xiàng)目清單中，有的企業(yè)可能考慮到場(chǎng)地狹窄，采用了更高效的材料堆放和垂直運(yùn)輸措施，相應(yīng)的費(fèi)用就會(huì)體現(xiàn)在其報(bào)價(jià)中；而另一家企業(yè)可能因施工技術(shù)和設(shè)備的不同，采用了不同的模板支撐體系，這也會(huì)導(dǎo)致措施項(xiàng)目費(fèi)用的差異。措施項(xiàng)目通常包括安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)等。其他項(xiàng)目清單是指分部分項(xiàng)清單和措施項(xiàng)目清單中未涵蓋的工作項(xiàng)目或費(fèi)用項(xiàng)目。例如，在工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的零星工作所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班及其費(fèi)用，發(fā)包人自備材料和設(shè)備所需的費(fèi)用等等。在某市政道路改造項(xiàng)目中，施工過程中可能會(huì)遇到一些原設(shè)計(jì)未考慮到的零星拆除工作，這些工作所產(chǎn)生的費(fèi)用就會(huì)列入其他項(xiàng)目清單。綜合單價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)模式中的關(guān)鍵要素，它是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。人工費(fèi)是施工過程中耗費(fèi)的生產(chǎn)工人的各項(xiàng)費(fèi)用，一般包括基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)和生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。計(jì)算人工費(fèi)時(shí)，通常按照工日消耗量乘以日工資單價(jià)得出，其中日工資單價(jià)需考慮生產(chǎn)工人平均月工資（計(jì)時(shí)、計(jì)件）、平均月獎(jiǎng)金津貼補(bǔ)貼以及特殊情況下支付的工資等因素，并根據(jù)年平均每月法定工作日進(jìn)行核算。材料費(fèi)包含材料原價(jià)（或供應(yīng)價(jià)格）、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)以及采購(gòu)保管費(fèi)等。計(jì)算材料費(fèi)時(shí)，是完成單位清單項(xiàng)目所需各種材料、半成品的數(shù)量乘以各種材料、半成品單價(jià)的總和。其中，材料單價(jià)的計(jì)算需考慮材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗率和采購(gòu)保管費(fèi)率等因素。施工機(jī)具使用費(fèi)涉及施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)和場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)等。通過施工機(jī)械臺(tái)班消耗量乘以機(jī)械臺(tái)班單價(jià)來計(jì)算，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)則涵蓋了臺(tái)班折舊費(fèi)、臺(tái)班大修費(fèi)、臺(tái)班經(jīng)常修理費(fèi)、臺(tái)班安拆費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)、臺(tái)班人工費(fèi)、臺(tái)班燃料動(dòng)力費(fèi)、臺(tái)班養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅等。企業(yè)管理費(fèi)是企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需的費(fèi)用，一般按照人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之和乘以管理費(fèi)費(fèi)率來確定。利潤(rùn)是施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利，通常根據(jù)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和管理費(fèi)之和乘以利潤(rùn)率得出。一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用是考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的物價(jià)波動(dòng)、政策變化等風(fēng)險(xiǎn)因素而預(yù)留的費(fèi)用。在確定綜合單價(jià)時(shí)，投標(biāo)人通常會(huì)根據(jù)企業(yè)定額或參照行業(yè)定額，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況和擬定的施工方案，分析計(jì)算每個(gè)分項(xiàng)工程所需的人工、材料、機(jī)械等消耗量，再乘以相應(yīng)的單價(jià)，最后加上管理費(fèi)和利潤(rùn)以及考慮風(fēng)險(xiǎn)因素后得出綜合單價(jià)。例如，在某工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目中，投標(biāo)人在確定“鋼結(jié)構(gòu)安裝”這一分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)時(shí)，先根據(jù)企業(yè)自身的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，確定完成該分項(xiàng)工程所需的人工工日數(shù)、各種鋼材及配件的用量、施工機(jī)械的臺(tái)班數(shù)，再結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息，計(jì)算出人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)具使用費(fèi)。然后，根據(jù)企業(yè)的管理水平和預(yù)期利潤(rùn)目標(biāo)，確定企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)。同時(shí)，考慮到施工期間可能出現(xiàn)的鋼材價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因素，預(yù)留一定比例的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，最終得出該分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)。三、工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)3.1特點(diǎn)剖析3.1.1統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則工程量清單計(jì)價(jià)模式通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法、統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則以及統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到了規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，要求工程量清單計(jì)價(jià)文件必須做到工程量清單的項(xiàng)目劃分、計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼四統(tǒng)一。以某住宅建設(shè)項(xiàng)目為例，在編制工程量清單時(shí)，依據(jù)統(tǒng)一的規(guī)則，將建筑工程劃分為基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程等多個(gè)分部分項(xiàng)工程，每個(gè)分部分項(xiàng)工程都有明確的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征描述、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。例如，對(duì)于“混凝土框架柱”這一分項(xiàng)工程，其項(xiàng)目編碼按照統(tǒng)一規(guī)定編制，計(jì)量單位統(tǒng)一為“立方米”，工程量按照設(shè)計(jì)尺寸和統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。這種統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則，使得不同投標(biāo)人在相同的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行報(bào)價(jià)，保證了投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，也便于招標(biāo)人對(duì)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比和評(píng)審。3.1.2有效控制消耗量政府發(fā)布統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供了一個(gè)社會(huì)平均尺度。這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的人工、材料、機(jī)械等消耗量起到了約束作用，避免了企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量。以某市政道路工程為例，政府發(fā)布的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了每公里道路建設(shè)所需的水泥、鋼材、砂石等主要材料的大致消耗量，以及人工工時(shí)和機(jī)械臺(tái)班的使用量。企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工過程中，需要參考這一標(biāo)準(zhǔn)來確定自身的資源投入。如果企業(yè)過度減少消耗量，可能會(huì)影響工程質(zhì)量；而過度增加消耗量，則會(huì)導(dǎo)致成本上升，降低自身的競(jìng)爭(zhēng)力。通過遵循社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)能夠在保證工程質(zhì)量的前提下，合理控制成本，提高資源利用效率。3.1.3徹底放開價(jià)格在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。企業(yè)可以根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。對(duì)于尚無報(bào)價(jià)定額的企業(yè)，也可參考使用造價(jià)管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。以某商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目為例，在確定鋼材價(jià)格時(shí)，企業(yè)不再受傳統(tǒng)定額價(jià)格的限制，而是根據(jù)市場(chǎng)上鋼材的供求情況、價(jià)格波動(dòng)以及自身與供應(yīng)商的合作關(guān)系等因素，自主確定采購(gòu)價(jià)格。在確定人工費(fèi)用時(shí)，企業(yè)會(huì)考慮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的供需狀況、工人的技能水平和工資行情等，制定合理的人工單價(jià)。這種價(jià)格放開的機(jī)制，使得工程造價(jià)能夠真實(shí)反映市場(chǎng)的變化，提高了工程造價(jià)的合理性和靈活性。3.1.4企業(yè)自主報(bào)價(jià)企業(yè)依據(jù)自身的技術(shù)水平、管理能力、市場(chǎng)行情以及招標(biāo)文件中的要求，結(jié)合企業(yè)定額或參照行業(yè)定額，自主確定各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)價(jià)。在報(bào)價(jià)過程中，企業(yè)需要充分考慮自身的成本、利潤(rùn)目標(biāo)以及風(fēng)險(xiǎn)因素。例如，在某工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)中，一家具有先進(jìn)施工技術(shù)和高效管理團(tuán)隊(duì)的企業(yè)，通過優(yōu)化施工方案，降低了人工和材料的消耗，同時(shí)憑借良好的材料采購(gòu)渠道，獲得了更優(yōu)惠的材料價(jià)格。基于這些優(yōu)勢(shì)，該企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)能夠制定出具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。而另一家企業(yè)由于技術(shù)和管理水平相對(duì)落后，成本較高，其報(bào)價(jià)可能就會(huì)相對(duì)較高。企業(yè)自主報(bào)價(jià)能夠充分體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促使企業(yè)不斷提升自身的技術(shù)和管理水平，以降低成本，提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。3.1.5市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格工程量清單計(jì)價(jià)模式引入了充分競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制，在投標(biāo)過程中有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化了標(biāo)底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)條例規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)。以某學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)為例，多家建筑企業(yè)參與投標(biāo)，它們根據(jù)自身實(shí)力和市場(chǎng)行情自主報(bào)價(jià)。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不再僅僅以標(biāo)底為基準(zhǔn)，而是綜合考慮各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、企業(yè)信譽(yù)等因素。最終，一家報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案先進(jìn)、企業(yè)信譽(yù)良好的企業(yè)以合理低價(jià)中標(biāo)。這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使企業(yè)不斷提高自身的綜合實(shí)力，降低成本，提高工程質(zhì)量和服務(wù)水平，從而推動(dòng)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.2優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)3.2.1提供平等競(jìng)爭(zhēng)條件在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單，這就如同為所有參與投標(biāo)的企業(yè)搭建了一個(gè)公平的競(jìng)技平臺(tái)。所有企業(yè)面對(duì)的是相同的工程量，避免了因工程量計(jì)算差異而導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)只能通過自身的技術(shù)實(shí)力、管理水平和成本控制能力來制定報(bào)價(jià)，從而體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。以某市政道路建設(shè)項(xiàng)目為例，在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制了工程量清單，明確了道路工程的各項(xiàng)分部分項(xiàng)工程的工程量，如土方開挖、路基處理、路面鋪設(shè)等。參與投標(biāo)的企業(yè)A和企業(yè)B，在相同的工程量基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)。企業(yè)A憑借先進(jìn)的施工技術(shù)和高效的管理模式，優(yōu)化了施工方案，降低了人工和材料的消耗，同時(shí)通過與供應(yīng)商的良好合作，獲得了更優(yōu)惠的材料價(jià)格?；谶@些優(yōu)勢(shì)，企業(yè)A在報(bào)價(jià)時(shí)能夠制定出相對(duì)較低且合理的價(jià)格。而企業(yè)B由于技術(shù)和管理水平相對(duì)落后，成本較高，其報(bào)價(jià)則相對(duì)較高。最終，企業(yè)A憑借其合理的報(bào)價(jià)和綜合實(shí)力贏得了項(xiàng)目。這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使企業(yè)不斷提升自身實(shí)力，推動(dòng)了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，不同企業(yè)對(duì)工程量的計(jì)算可能存在差異，這就容易導(dǎo)致報(bào)價(jià)的不公平性。而工程量清單計(jì)價(jià)模式通過統(tǒng)一工程量，消除了這種差異，使得企業(yè)能夠在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這種公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。它鼓勵(lì)企業(yè)通過提高自身的技術(shù)和管理水平來降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，而不是通過不正當(dāng)手段來獲取項(xiàng)目。同時(shí)，也有利于招標(biāo)人選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程質(zhì)量。3.2.2滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)需求工程量清單計(jì)價(jià)模式充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，它促使企業(yè)不斷提升整體實(shí)力，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求。在這種模式下，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須從多個(gè)方面入手，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)需要不斷提高技術(shù)水平。先進(jìn)的施工技術(shù)可以提高生產(chǎn)效率，降低人工和材料的消耗，從而降低成本。例如，在某建筑工程項(xiàng)目中，企業(yè)采用了新型的建筑材料和施工工藝，不僅縮短了施工周期，還減少了材料的浪費(fèi)，降低了工程成本。同時(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用也可以提高工程質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。企業(yè)要優(yōu)化管理流程。高效的管理可以提高工作效率，減少管理成本，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。通過建立科學(xué)的管理制度和流程，企業(yè)可以合理安排人員和資源，避免資源的浪費(fèi)和閑置。在項(xiàng)目管理中，采用信息化管理手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度和成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高項(xiàng)目管理的效率和水平。成本控制也是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。企業(yè)需要通過合理的采購(gòu)策略、精細(xì)化的成本核算等方式，降低工程成本。在材料采購(gòu)方面，與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，爭(zhēng)取更優(yōu)惠的價(jià)格和付款條件。在成本核算方面，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本超支的原因并采取措施加以控制。以某大型建筑企業(yè)為例，該企業(yè)在長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷加大技術(shù)研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備和技術(shù)，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人才。同時(shí)，優(yōu)化企業(yè)的管理流程，建立了完善的項(xiàng)目管理體系和成本控制體系。通過這些措施，企業(yè)的整體實(shí)力得到了顯著提升，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位。在多個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)中，該企業(yè)憑借其先進(jìn)的技術(shù)、高效的管理和合理的成本控制，成功中標(biāo)，贏得了市場(chǎng)的認(rèn)可。這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)了建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展。企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)了建筑行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也促使企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，為業(yè)主提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足了社會(huì)對(duì)建筑產(chǎn)品的多樣化需求。3.2.3提高工程計(jì)價(jià)效率工程量清單計(jì)價(jià)模式在很大程度上提高了工程計(jì)價(jià)的效率。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)人和投標(biāo)人需要分別計(jì)算工程量，這不僅耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，還容易出現(xiàn)計(jì)算誤差。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式中，招標(biāo)人統(tǒng)一編制工程量清單，投標(biāo)人只需根據(jù)清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，避免了重復(fù)計(jì)算工程量的工作，大大提高了工作效率。以某住宅建設(shè)項(xiàng)目為例，在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)人需要組織專業(yè)人員對(duì)工程圖紙進(jìn)行詳細(xì)分析，按照定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算出各項(xiàng)分部分項(xiàng)工程的工程量。這個(gè)過程需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，而且由于工程量計(jì)算的復(fù)雜性，容易出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，也需要重新計(jì)算工程量，以確定自己的報(bào)價(jià)。這不僅增加了投標(biāo)人的工作量，還可能因?yàn)閷?duì)工程量的理解不同而導(dǎo)致報(bào)價(jià)差異較大。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)人在招標(biāo)前，委托專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或自行按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制工程量清單。清單中詳細(xì)列出了各項(xiàng)分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，只需根據(jù)工程量清單，結(jié)合自身的成本和利潤(rùn)目標(biāo)，確定各項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，然后計(jì)算出總報(bào)價(jià)。這樣，投標(biāo)人無需再花費(fèi)大量時(shí)間和精力去計(jì)算工程量，大大縮短了投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)間，提高了工作效率。工程量清單計(jì)價(jià)模式還促進(jìn)了企業(yè)定額的完善和工程造價(jià)信息的積累。企業(yè)在參與投標(biāo)的過程中，會(huì)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析自身的成本消耗情況，從而完善企業(yè)定額。同時(shí)，通過對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)和實(shí)際成本的對(duì)比分析，企業(yè)可以積累豐富的工程造價(jià)信息，為今后的項(xiàng)目投標(biāo)和成本控制提供參考。例如，某建筑企業(yè)在參與多個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)后，根據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行了調(diào)整和完善，使其更加符合企業(yè)的實(shí)際成本水平。同時(shí)，企業(yè)還建立了工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)不同項(xiàng)目的造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，為后續(xù)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供了有力的支持。3.2.4利于工程款撥付和結(jié)算在工程實(shí)施過程中，工程款的撥付和結(jié)算對(duì)于項(xiàng)目的順利進(jìn)行至關(guān)重要。工程量清單計(jì)價(jià)模式為工程款的撥付和結(jié)算提供了清晰的依據(jù)，減少了因工程款問題而產(chǎn)生的糾紛。以某商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目為例，在項(xiàng)目招標(biāo)階段，中標(biāo)價(jià)是根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的，而投標(biāo)報(bào)價(jià)是基于工程量清單進(jìn)行編制的。在合同簽訂后，工程施工過程中，工程款的撥付按照合同約定的方式進(jìn)行。通常情況下，會(huì)根據(jù)工程進(jìn)度，按照已完成的工程量清單項(xiàng)目的比例進(jìn)行撥付。例如，合同約定每月根據(jù)已完成的工程量支付當(dāng)月工程款的80%。在每月的工程進(jìn)度款結(jié)算時(shí)，施工單位根據(jù)實(shí)際完成的工程量清單項(xiàng)目，提交工程款支付申請(qǐng)，監(jiān)理單位和建設(shè)單位根據(jù)合同約定和實(shí)際完成情況進(jìn)行審核。由于工程量清單明確了每個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)和工程量，審核過程相對(duì)簡(jiǎn)單明了，能夠快速確定應(yīng)支付的工程款金額。在工程竣工結(jié)算階段，同樣依據(jù)投標(biāo)清單單價(jià)和實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算。如果在施工過程中發(fā)生了工程變更，對(duì)于變更部分的工程量和單價(jià)，也會(huì)按照合同約定的方式進(jìn)行調(diào)整。例如，合同約定對(duì)于工程量清單中已有類似項(xiàng)目的變更，按照類似項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于沒有類似項(xiàng)目的變更，由施工單位提出新的單價(jià)，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核確認(rèn)后執(zhí)行。這樣，在竣工結(jié)算時(shí)，能夠準(zhǔn)確計(jì)算出工程總造價(jià)，避免了因計(jì)價(jià)方式不明確而產(chǎn)生的爭(zhēng)議和糾紛。在傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式下，由于計(jì)價(jià)方式的不統(tǒng)一和工程量計(jì)算的復(fù)雜性，工程款撥付和結(jié)算過程中容易出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛。而工程量清單計(jì)價(jià)模式通過明確的工程量清單和綜合單價(jià)，使得工程款撥付和結(jié)算更加科學(xué)、合理、便捷，保障了工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。3.2.5便于業(yè)主投資控制在建設(shè)項(xiàng)目中，業(yè)主最為關(guān)注的就是投資控制，確保項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)順利完成。工程量清單計(jì)價(jià)模式為業(yè)主提供了有效的投資控制手段，使業(yè)主能夠及時(shí)了解投資變化情況，做出合理的決策。在項(xiàng)目招標(biāo)階段，業(yè)主通過招標(biāo)控制價(jià)來控制投資上限。招標(biāo)控制價(jià)是根據(jù)工程量清單和市場(chǎng)價(jià)格信息編制的，它反映了在當(dāng)前市場(chǎng)條件下，完成該項(xiàng)目所需的合理費(fèi)用。業(yè)主可以通過對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審核和調(diào)整，確保項(xiàng)目的投資在合理范圍內(nèi)。同時(shí)，在招標(biāo)過程中，業(yè)主可以對(duì)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和比較，了解市場(chǎng)價(jià)格水平和各企業(yè)的報(bào)價(jià)策略，為后續(xù)的合同談判和投資控制提供參考。在工程施工過程中，業(yè)主可以根據(jù)工程量清單和實(shí)際完成的工程量，及時(shí)掌握工程進(jìn)度和投資完成情況。通過對(duì)比實(shí)際投資與預(yù)算投資，業(yè)主可以發(fā)現(xiàn)投資偏差，并分析偏差產(chǎn)生的原因。如果是由于工程變更導(dǎo)致投資增加，業(yè)主可以根據(jù)合同約定，對(duì)變更的必要性和合理性進(jìn)行審核，控制變更的范圍和費(fèi)用。如果是由于施工單位的原因?qū)е鲁杀驹黾樱瑯I(yè)主可以按照合同約定追究施工單位的責(zé)任。例如，在某工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目中，施工過程中發(fā)現(xiàn)某部分工程的實(shí)際成本超出了預(yù)算，業(yè)主通過分析發(fā)現(xiàn)是由于施工單位施工組織不當(dāng)，導(dǎo)致材料浪費(fèi)和人工成本增加。業(yè)主根據(jù)合同約定，要求施工單位采取措施降低成本，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。工程量清單計(jì)價(jià)模式還便于業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目竣工后，業(yè)主可以根據(jù)實(shí)際的工程量清單和結(jié)算價(jià)格，對(duì)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目投資決策提供參考。通過對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，業(yè)主可以不斷優(yōu)化項(xiàng)目管理流程和投資控制策略，提高項(xiàng)目投資的效益。四、與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的對(duì)比分析4.1定額屬性及特點(diǎn)差異在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式里，工程預(yù)算定額具有顯著的法制性、科學(xué)性與綜合性。從法制性來看，定額是由國(guó)家相關(guān)部門制定并頒布的，具有一定的法律約束力，建設(shè)各方在工程造價(jià)計(jì)算過程中必須嚴(yán)格遵循這些定額標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意更改。例如，在某地區(qū)的建筑工程中，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門發(fā)布的預(yù)算定額明確規(guī)定了各類工程的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建筑企業(yè)在編制工程預(yù)算時(shí)，必須按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，否則其預(yù)算文件將不被認(rèn)可?？茖W(xué)性體現(xiàn)在定額的制定是基于大量的工程實(shí)踐數(shù)據(jù)和科學(xué)的分析方法，充分考慮了施工過程中的各種因素，如施工工藝、施工條件、材料性能等，以確保定額能夠準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的實(shí)際消耗水平。以某橋梁建設(shè)項(xiàng)目為例，在制定該項(xiàng)目的預(yù)算定額時(shí)，相關(guān)部門組織專業(yè)人員對(duì)橋梁建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)和數(shù)據(jù)采集，包括不同施工階段的人工工時(shí)消耗、各類建筑材料的實(shí)際用量以及施工機(jī)械的運(yùn)行時(shí)間等，經(jīng)過科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析和論證，最終確定了合理的定額標(biāo)準(zhǔn)。綜合性則表現(xiàn)為定額涵蓋了工程建設(shè)中的多個(gè)方面，不僅包括工程實(shí)體消耗，還涉及施工技術(shù)、管理等其他消耗。它將人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等各種資源的消耗以及管理費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用綜合在一起，形成一個(gè)完整的計(jì)價(jià)體系。在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，無論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)，都以這些定額為唯一依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)來確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。然而，這種方式存在一定的局限性，由于我國(guó)地域廣闊，地形復(fù)雜，各地區(qū)、各部門自行制定工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位、材料編碼等，導(dǎo)致地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間產(chǎn)生諸多矛盾，難以與國(guó)際通用規(guī)則相銜接，不利于對(duì)外開放和國(guó)際工程承包。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的企業(yè)定額具有自主性。企業(yè)定額是企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道、管理水平以及施工工藝水平等因素，結(jié)合企業(yè)自身的勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)際生產(chǎn)情況編制的，它能夠充分體現(xiàn)企業(yè)自身的生產(chǎn)力水平。企業(yè)定額只反映完成某一計(jì)量單位工程實(shí)體所消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，不反映價(jià)格。不同企業(yè)的定額存在差異，這是因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、管理模式等各不相同。例如，一家擁有先進(jìn)施工技術(shù)和高效管理團(tuán)隊(duì)的建筑企業(yè)，其在混凝土澆筑施工中，由于采用了先進(jìn)的施工工藝和設(shè)備，人工消耗可能低于行業(yè)平均水平，材料利用率更高，相應(yīng)地，其企業(yè)定額中關(guān)于混凝土澆筑的人工、材料消耗指標(biāo)就會(huì)與其他企業(yè)有所不同。企業(yè)可以根據(jù)自身情況和市場(chǎng)變化，在計(jì)算總原則不變的情況下，對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求。這種自主性使得企業(yè)能夠在投標(biāo)報(bào)價(jià)中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，制定更具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。4.2計(jì)價(jià)方式的本質(zhì)區(qū)別傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式采用的是“量?jī)r(jià)合一”的靜態(tài)管理模式。在這種模式下，工程項(xiàng)目的消耗量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家發(fā)布的工程定額確定。定額中未將工程實(shí)體消耗和施工技術(shù)等其它消耗分離開來，價(jià)格由政府有關(guān)部門發(fā)布的各種價(jià)格、管理費(fèi)和利潤(rùn)率確定。例如，在某住宅建設(shè)項(xiàng)目中，計(jì)算混凝土澆筑工程的造價(jià)時(shí)，依據(jù)的是國(guó)家發(fā)布的定額中規(guī)定的每立方米混凝土所需的人工工時(shí)、水泥、砂石等材料的用量以及施工機(jī)械的臺(tái)班數(shù)，同時(shí)，人工單價(jià)、材料價(jià)格以及管理費(fèi)和利潤(rùn)率都是按照政府部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這種方式?jīng)]有考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素、不同企業(yè)的技術(shù)專長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、材料采購(gòu)渠道和機(jī)械裝備水平管理能力的差異。承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，一旦定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就會(huì)影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。而且，由于定額更新速度較慢，無法及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化，使得工程造價(jià)不能真實(shí)反映市場(chǎng)實(shí)際情況。工程量清單計(jì)價(jià)模式則是“量?jī)r(jià)分離、企業(yè)自主報(bào)價(jià)”。招標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單，明確了工程數(shù)量，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)水平、管理能力、市場(chǎng)行情以及招標(biāo)文件中的要求，自主確定各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)價(jià)。以某商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目為例，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，企業(yè)A根據(jù)自身先進(jìn)的施工技術(shù)和高效的管理模式，以及與供應(yīng)商建立的良好合作關(guān)系所獲得的材料優(yōu)惠價(jià)格，確定了較低的人工、材料和機(jī)械費(fèi)用。同時(shí)，企業(yè)A根據(jù)自身的成本控制目標(biāo)和利潤(rùn)預(yù)期，自主確定了管理費(fèi)和利潤(rùn)的費(fèi)率。而企業(yè)B由于技術(shù)和管理水平相對(duì)落后，材料采購(gòu)成本較高，其確定的各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)價(jià)則相對(duì)較高。這種計(jì)價(jià)模式擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的概念，真正實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力，也使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分，工程造價(jià)能夠更真實(shí)地反映市場(chǎng)價(jià)格。4.3招投標(biāo)形式的變革在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)里，投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算采用指令性計(jì)量計(jì)價(jià)模式，計(jì)算規(guī)則和計(jì)算依據(jù)相同。這種模式下，招標(biāo)人的標(biāo)底計(jì)算與投標(biāo)人的報(bào)價(jià)計(jì)算都按照相同定額、相同圖紙、相同技術(shù)規(guī)程進(jìn)行計(jì)算與套價(jià)。以某辦公樓建設(shè)項(xiàng)目為例，在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的招投標(biāo)中，招標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩~標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出完成該辦公樓建設(shè)所需的人工、材料、機(jī)械的消耗量，并按照政府發(fā)布的價(jià)格信息確定各項(xiàng)費(fèi)用，從而編制出標(biāo)底。投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，也同樣依據(jù)這些定額和價(jià)格信息，對(duì)各個(gè)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)算和套價(jià)。在計(jì)算混凝土工程時(shí)，都按照相同的定額規(guī)定的混凝土配合比、施工工藝來確定人工工時(shí)、水泥、砂石等材料的用量以及施工機(jī)械的臺(tái)班數(shù)，然后乘以相應(yīng)的價(jià)格。這種方式使得“人工、材料、機(jī)械”的消耗量與價(jià)格只是靜態(tài)的比較，更像是數(shù)學(xué)計(jì)算準(zhǔn)確度的比較。它把工程建設(shè)中工程實(shí)體的消耗，施工費(fèi)用消耗以及管理費(fèi)等各種因素固定化，忽視了企業(yè)的個(gè)性特點(diǎn)。由于所有企業(yè)都依據(jù)相同的定額和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)價(jià)，無法體現(xiàn)出不同企業(yè)在技術(shù)、管理、成本控制等方面的差異，難以形成真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而且，這種模式也不利于施工企業(yè)管理水平的提高及發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的奪標(biāo)優(yōu)勢(shì)，根本無法真正體現(xiàn)投標(biāo)單位的施工、技術(shù)、管理水平。在工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，確定中標(biāo)遵循兩個(gè)基本原則，即合理低價(jià)中標(biāo)和要不低于個(gè)別成本價(jià)。合理低價(jià)意味著工期合理且最短，施工組織設(shè)計(jì)的方案足以保證工程質(zhì)量，施工措施先進(jìn)合理、可靠且最佳，投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。成本價(jià)是投標(biāo)人的個(gè)別成本，投標(biāo)人應(yīng)參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其擬采取實(shí)現(xiàn)低報(bào)價(jià)的措施進(jìn)行評(píng)審答辯，評(píng)委認(rèn)為合理且可實(shí)現(xiàn)的，則可認(rèn)為其低報(bào)價(jià)不低于投標(biāo)人的個(gè)別成本，評(píng)標(biāo)時(shí)才認(rèn)為有效。以某大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目招標(biāo)為例，企業(yè)A在投標(biāo)時(shí)，憑借自身先進(jìn)的施工技術(shù)和高效的管理模式，優(yōu)化了施工方案，降低了成本。在報(bào)價(jià)中，企業(yè)A詳細(xì)闡述了其降低成本的措施，如采用先進(jìn)的施工工藝提高了施工效率，減少了人工工時(shí)；通過與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，獲得了更優(yōu)惠的材料價(jià)格等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審，認(rèn)為企業(yè)A的措施合理可行，其報(bào)價(jià)不低于個(gè)別成本，最終企業(yè)A以合理低價(jià)中標(biāo)。工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，充分發(fā)揮了企業(yè)的能動(dòng)性，企業(yè)能夠利用自身的特點(diǎn)，在投標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)位置。同時(shí)，工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤(rùn)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)管理水平高的企業(yè)，可以降低管理費(fèi)；自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用；對(duì)未來要素價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使無資金、無技術(shù)、無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)秩序。4.4合同價(jià)款調(diào)整方式的不同在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，合同價(jià)款的調(diào)整相對(duì)較為復(fù)雜，且通常受到定額標(biāo)準(zhǔn)和政府相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)格約束。當(dāng)出現(xiàn)工程變更、物價(jià)波動(dòng)等情況時(shí)，合同價(jià)款的調(diào)整一般按照定額中規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。以某道路拓寬工程為例，在施工過程中，由于設(shè)計(jì)變更，增加了道路的寬度和長(zhǎng)度，導(dǎo)致工程量發(fā)生變化。按照傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式，合同價(jià)款的調(diào)整需要重新計(jì)算增加部分的工程量，并依據(jù)定額中規(guī)定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)以及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來確定增加的工程價(jià)款。如果定額中對(duì)于某些特殊材料或施工工藝沒有明確的計(jì)價(jià)規(guī)定，還需要通過相關(guān)部門的協(xié)調(diào)或參考類似工程的計(jì)價(jià)方式來確定調(diào)整價(jià)格。這種調(diào)整方式缺乏靈活性，難以適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格的快速變化，而且在實(shí)際操作中，容易引發(fā)承發(fā)包雙方的爭(zhēng)議和糾紛。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，合同價(jià)款的調(diào)整則更加靈活和合理，主要依據(jù)合同中約定的調(diào)整條款和實(shí)際發(fā)生的情況進(jìn)行。對(duì)于工程變更，當(dāng)變更導(dǎo)致工程量清單項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，按照合同約定的綜合單價(jià)調(diào)整原則進(jìn)行調(diào)整。如果合同中已有適用于變更工程的綜合單價(jià)，按合同已有的綜合單價(jià)確定；合同中有類似于變更工程的綜合單價(jià)，參照類似綜合單價(jià)確定；合同中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。以某商業(yè)綜合體項(xiàng)目為例，在施工過程中，因業(yè)主要求對(duì)部分室內(nèi)裝修進(jìn)行變更，原清單中“墻面乳膠漆”項(xiàng)目變更為“墻面壁紙粘貼”。由于原清單中有類似的“墻面裝飾”項(xiàng)目，雙方參照類似項(xiàng)目的綜合單價(jià)，并結(jié)合壁紙的市場(chǎng)價(jià)格和施工工藝的差異，協(xié)商確定了變更后的綜合單價(jià)。對(duì)于物價(jià)波動(dòng)，一般通過價(jià)格調(diào)整公式或調(diào)價(jià)系數(shù)來調(diào)整合同價(jià)款。例如，合同中約定當(dāng)主要材料價(jià)格波動(dòng)超過一定幅度時(shí)，按照約定的價(jià)格調(diào)整公式對(duì)材料費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。假設(shè)某建筑工程項(xiàng)目合同中約定，當(dāng)鋼材價(jià)格波動(dòng)超過5%時(shí)，對(duì)鋼材費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。在施工期間，鋼材價(jià)格上漲了8%，則根據(jù)合同約定的價(jià)格調(diào)整公式，對(duì)鋼材費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以合理分擔(dān)物價(jià)波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這種合同價(jià)款調(diào)整方式更加適應(yīng)市場(chǎng)變化，能夠合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，減少承發(fā)包雙方的爭(zhēng)議。它給予了承發(fā)包雙方在合同簽訂時(shí)更多的自主協(xié)商空間，明確約定各種情況下合同價(jià)款的調(diào)整方式，使合同執(zhí)行更加順暢。同時(shí)，也促使企業(yè)更加關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和自身成本控制，提高了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。五、工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用范圍與案例分析5.1應(yīng)用范圍概述根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）規(guī)定，使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。國(guó)有資金投資的項(xiàng)目涵蓋了多個(gè)方面，包括使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目，像政府投資的學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的資金來源于財(cái)政預(yù)算撥款，其建設(shè)過程必須遵循工程量清單計(jì)價(jià)模式，以確保資金使用的合理性和透明度。使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目，例如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中使用的市政建設(shè)專項(xiàng)基金項(xiàng)目，這類項(xiàng)目專款專用，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式有助于規(guī)范資金的使用和工程造價(jià)的控制。還有使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目，比如國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的廠房、辦公樓等項(xiàng)目，同樣需要采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。對(duì)于非國(guó)有資金投資的工程，雖然沒有強(qiáng)制要求，但宜采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。非國(guó)有資金投資項(xiàng)目包括民營(yíng)企業(yè)投資的商業(yè)建筑項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以及個(gè)人投資的小型建設(shè)項(xiàng)目等。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)于非國(guó)有資金投資項(xiàng)目也具有諸多益處，它能為項(xiàng)目提供更科學(xué)、合理的造價(jià)確定方式，提高投資效益。以某民營(yíng)企業(yè)投資的商業(yè)綜合體項(xiàng)目為例，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，在招標(biāo)階段，各投標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，使得招標(biāo)人能夠清晰地對(duì)比各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，選擇性價(jià)比最高的承包商。在施工過程中，基于工程量清單的計(jì)價(jià)方式，工程款的支付和結(jié)算更加清晰明了，減少了因計(jì)價(jià)方式不明確而產(chǎn)生的糾紛，有效控制了項(xiàng)目成本，提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工程建設(shè)中，工程量清單計(jì)價(jià)模式已廣泛應(yīng)用于房屋建筑工程、市政工程、公路工程、水利工程等多個(gè)領(lǐng)域。在房屋建筑工程中，無論是住宅建設(shè)還是商業(yè)建筑、工業(yè)建筑等，工程量清單計(jì)價(jià)模式都得到了普遍應(yīng)用。從基礎(chǔ)工程的土方開挖、樁基施工，到主體結(jié)構(gòu)的混凝土澆筑、鋼筋綁扎，再到裝飾裝修工程的墻面地面處理、門窗安裝等各個(gè)分部分項(xiàng)工程，都通過工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)。在市政工程領(lǐng)域，道路工程的路基處理、路面鋪設(shè)，橋梁工程的橋墩橋臺(tái)建設(shè)、橋梁架設(shè)，給排水工程的管道鋪設(shè)、泵站建設(shè)等，都采用工程量清單計(jì)價(jià)模式來確定工程造價(jià)。在公路工程中，從公路的路線設(shè)計(jì)、路基路面施工，到交通安全設(shè)施的設(shè)置等，工程量清單計(jì)價(jià)模式也發(fā)揮著重要作用。水利工程中的大壩建設(shè)、渠道開挖、水電站建設(shè)等項(xiàng)目同樣離不開工程量清單計(jì)價(jià)模式。這些領(lǐng)域的工程項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，充分體現(xiàn)了該模式在不同類型工程建設(shè)中的適用性和重要性，有助于提高工程建設(shè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。5.2不同領(lǐng)域應(yīng)用案例5.2.1建筑工程案例以某住宅建設(shè)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目總建筑面積為50,000平方米，包含多棟高層住宅及配套設(shè)施。在項(xiàng)目前期的成本估算階段，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，將整個(gè)項(xiàng)目分解為多個(gè)分部分項(xiàng)工程，如土方工程、基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程等。對(duì)于每個(gè)分部分項(xiàng)工程，詳細(xì)列出其工程量和綜合單價(jià)。在土方工程中，根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告和設(shè)計(jì)圖紙，確定土方開挖的工程量為50,000立方米，綜合單價(jià)為每立方米30元。通過對(duì)各分部分項(xiàng)工程的成本估算，最終得出項(xiàng)目的總成本估算為8000萬元。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行預(yù)算控制。施工單位根據(jù)工程量清單制定詳細(xì)的施工計(jì)劃和成本預(yù)算，并在施工過程中嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行成本控制。當(dāng)遇到工程變更時(shí)，如設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致某部分墻體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，施工單位會(huì)根據(jù)工程量清單中相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價(jià)，結(jié)合變更后的工程量，重新計(jì)算該部分工程的造價(jià)，并及時(shí)調(diào)整預(yù)算。假設(shè)原墻體工程的工程量為1000立方米，綜合單價(jià)為每立方米800元，變更后工程量增加到1200立方米，施工單位則按照合同約定的計(jì)價(jià)方式，計(jì)算出增加部分的造價(jià)為（1200-1000）×800=160,000元，并將其納入預(yù)算調(diào)整范圍。在工程結(jié)算階段，依據(jù)工程量清單和實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算。經(jīng)過核對(duì)，實(shí)際完成的土方工程量為50,500立方米，按照綜合單價(jià)每立方米30元計(jì)算，土方工程的結(jié)算價(jià)款為50,500×30=1,515,000元。對(duì)于其他分部分項(xiàng)工程也按照同樣的方式進(jìn)行結(jié)算。最終，整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算總造價(jià)為8200萬元。通過與預(yù)算對(duì)比，發(fā)現(xiàn)實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算200萬元，經(jīng)分析主要是由于部分材料價(jià)格上漲以及一些不可預(yù)見的工程變更導(dǎo)致。通過對(duì)該案例的分析可以看出，工程量清單計(jì)價(jià)模式在建筑工程中能夠較為準(zhǔn)確地進(jìn)行成本估算和預(yù)算控制，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力保障。同時(shí)，在工程結(jié)算階段，依據(jù)工程量清單進(jìn)行結(jié)算，使得結(jié)算過程更加清晰、公正，減少了爭(zhēng)議和糾紛。5.2.2市政工程案例某城市道路建設(shè)項(xiàng)目，道路全長(zhǎng)5公里，紅線寬度為40米，包括道路工程、排水工程、照明工程等多個(gè)子項(xiàng)目。在項(xiàng)目前期的費(fèi)用預(yù)算中，運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，對(duì)每個(gè)子項(xiàng)目的工程量進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，并確定相應(yīng)的綜合單價(jià)。在道路工程中，路面鋪設(shè)采用瀝青混凝土，根據(jù)設(shè)計(jì)要求，確定瀝青混凝土路面的工程量為200,000平方米，綜合單價(jià)為每平方米150元。排水工程中，鋪設(shè)管徑為800毫米的鋼筋混凝土排水管，工程量為5000米，綜合單價(jià)為每米800元。通過對(duì)各子項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)算，得出項(xiàng)目的總預(yù)算為6000萬元。在項(xiàng)目施工過程中，利用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行進(jìn)度監(jiān)控。施工單位按照工程量清單中各子項(xiàng)目的工程量和施工計(jì)劃，合理安排施工進(jìn)度，并定期對(duì)已完成的工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核對(duì)。例如，在每月的工程進(jìn)度報(bào)告中，施工單位會(huì)詳細(xì)列出本月完成的道路工程、排水工程、照明工程等各子項(xiàng)目的工程量，與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。如果發(fā)現(xiàn)某段時(shí)間道路工程的施工進(jìn)度滯后，施工單位會(huì)分析原因，可能是由于施工人員不足或施工設(shè)備故障等，然后采取增加施工人員或維修設(shè)備等措施，確保施工進(jìn)度符合計(jì)劃要求。在質(zhì)量保障方面，工程量清單計(jì)價(jià)模式也發(fā)揮了重要作用。工程量清單中對(duì)每個(gè)子項(xiàng)目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求都進(jìn)行了明確規(guī)定，施工單位在施工過程中必須嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行施工，以確保工程質(zhì)量。在道路工程中，對(duì)瀝青混凝土的配合比、壓實(shí)度等質(zhì)量指標(biāo)都有明確規(guī)定，施工單位在施工時(shí)需要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)符合要求。監(jiān)理單位也會(huì)根據(jù)工程量清單中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改。通過這種方式，有效地保障了工程質(zhì)量。5.2.3機(jī)電工程案例某商業(yè)綜合體機(jī)電安裝項(xiàng)目，涵蓋了電氣系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，利用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行成本控制。在電氣系統(tǒng)安裝中，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單，確定電纜鋪設(shè)的工程量為10,000米，綜合單價(jià)為每米100元。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位通過優(yōu)化施工方案，合理安排施工人員和施工設(shè)備，提高了施工效率，減少了電纜的損耗。同時(shí)，通過與供應(yīng)商進(jìn)行談判，獲得了更優(yōu)惠的電纜采購(gòu)價(jià)格，從而降低了成本。假設(shè)原計(jì)劃電纜損耗率為5%，通過優(yōu)化施工方案，將損耗率降低到3%，則電纜損耗量減少了10,000×（5%-3%）=200米，節(jié)約成本200×100=20,000元。當(dāng)遇到工程變化時(shí)，如設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致某區(qū)域的電氣設(shè)備布局發(fā)生改變，施工單位會(huì)根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)模式及時(shí)調(diào)整成本。根據(jù)變更后的設(shè)計(jì)要求，重新計(jì)算該區(qū)域電氣設(shè)備安裝的工程量和綜合單價(jià)，并與建設(shè)單位協(xié)商確定變更部分的造價(jià)。假設(shè)變更后該區(qū)域新增配電箱5個(gè)，每個(gè)配電箱的綜合單價(jià)為5000元，同時(shí)需要增加電纜鋪設(shè)長(zhǎng)度200米，綜合單價(jià)為每米100元，則變更部分的造價(jià)為5×5000+200×100=45,000元。通過這種方式，施工單位能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)工程變化，有效地控制成本。5.2.4裝修裝飾工程案例某酒店裝修項(xiàng)目，建筑面積為20,000平方米，包括大堂、客房、餐廳、會(huì)議室等多個(gè)區(qū)域的裝修。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)現(xiàn)成本控制和裝修效果保障。在大堂裝修中，根據(jù)設(shè)計(jì)方案和工程量清單，確定地面采用大理石鋪設(shè)，工程量為1000平方米，綜合單價(jià)為每平方米1000元。在施工過程中，施工單位嚴(yán)格按照工程量清單中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝要求進(jìn)行施工，確保大理石的鋪設(shè)質(zhì)量和裝修效果。同時(shí)，通過對(duì)材料采購(gòu)和施工過程的嚴(yán)格管理，控制成本。施工單位通過與多家大理石供應(yīng)商進(jìn)行比價(jià)，選擇了質(zhì)量合格且價(jià)格合理的供應(yīng)商，采購(gòu)價(jià)格比預(yù)算降低了每平方米50元，從而節(jié)約成本1000×50=50,000元。在客房裝修中，對(duì)于墻面裝飾，根據(jù)設(shè)計(jì)要求采用壁紙粘貼，工程量為8000平方米，綜合單價(jià)為每平方米150元。施工單位在施工前對(duì)墻面基層進(jìn)行了認(rèn)真處理，確保墻面平整度符合要求，以保證壁紙粘貼的效果。在施工過程中，嚴(yán)格控制壁紙的損耗率，原計(jì)劃損耗率為8%，通過精細(xì)施工，將損耗率降低到5%，則壁紙損耗量減少了8000×（8%-5%）=240平方米，節(jié)約成本240×150=36,000元。通過這些措施，既保證了裝修效果，又有效地控制了成本。六、工程量清單計(jì)價(jià)模式存在的問題及挑戰(zhàn)6.1造價(jià)管理相關(guān)問題6.1.1工程計(jì)量問題在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程計(jì)量是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，然而目前存在諸多問題影響其準(zhǔn)確性和合理性。我國(guó)清單項(xiàng)目計(jì)量規(guī)則在借鑒國(guó)外清單計(jì)價(jià)體系計(jì)量規(guī)范的同時(shí)，部分沿用了預(yù)算定額的計(jì)量方法，這在實(shí)際操作中引發(fā)了一些沖突。不同專業(yè)體系下，相同或類似項(xiàng)目的計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位存在較大差異。在建筑工程和市政工程中，對(duì)于“混凝土路面”這一項(xiàng)目，建筑工程計(jì)量規(guī)則可能側(cè)重于按照面積計(jì)算，計(jì)量單位為平方米；而市政工程計(jì)量規(guī)則可能更注重按照體積計(jì)算，計(jì)量單位為立方米。這種差異使得在跨專業(yè)項(xiàng)目中，計(jì)量工作變得復(fù)雜，容易導(dǎo)致混淆和錯(cuò)誤。同一分項(xiàng)工程在不同專業(yè)下的計(jì)量方法也可能不同。例如，在電氣安裝工程和機(jī)械設(shè)備安裝工程中，對(duì)于“管道安裝”分項(xiàng)工程，電氣安裝工程可能按照管道的長(zhǎng)度和規(guī)格進(jìn)行計(jì)量，而機(jī)械設(shè)備安裝工程可能還需要考慮管道的連接方式、安裝位置等因素進(jìn)行綜合計(jì)量。這無疑增加了工程計(jì)量的復(fù)雜性，提高了出錯(cuò)的概率。清單項(xiàng)目劃分不夠科學(xué)也給工程計(jì)量帶來了困擾。在同一專業(yè)項(xiàng)目中，部分清單項(xiàng)目按照構(gòu)件、尺寸、部位等進(jìn)行劃分，導(dǎo)致同類項(xiàng)目被人為拆分成多個(gè)名稱不同、實(shí)質(zhì)內(nèi)容相同或類似的項(xiàng)目。在建筑結(jié)構(gòu)工程中，對(duì)于混凝土構(gòu)件，可能會(huì)根據(jù)柱、梁、板等不同構(gòu)件分別列項(xiàng)，然而在實(shí)際施工中，這些構(gòu)件的施工工藝和材料消耗具有一定的相似性。這種不合理的劃分使得計(jì)量和計(jì)價(jià)過程與工程生產(chǎn)實(shí)際不符，不僅增加了計(jì)量工作的繁瑣程度，還可能導(dǎo)致重復(fù)計(jì)量或漏計(jì)的情況發(fā)生，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下價(jià)格形成規(guī)律。此外，清單編制主體對(duì)清單規(guī)范的理解不足也是工程計(jì)量問題的一個(gè)重要原因。工程量清單的編制主體主要包括業(yè)主和業(yè)主委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。從企業(yè)角度來看，咨詢行業(yè)內(nèi)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和配套措施來提升和保障造價(jià)咨詢服務(wù)水平，這使得業(yè)主難以篩選到合適的咨詢企業(yè)，獲得優(yōu)質(zhì)的造價(jià)咨詢服務(wù)。從從業(yè)人員角度分析，參與計(jì)量的人員往往缺乏豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)清單計(jì)價(jià)模式和相關(guān)規(guī)范的學(xué)習(xí)和理解不夠深入。在實(shí)際計(jì)量過程中，可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目特征描述理解偏差、工程量計(jì)算錯(cuò)誤等問題，這些疏漏在后續(xù)的工程實(shí)施中容易引發(fā)承發(fā)包雙方關(guān)于工程量的糾紛。6.1.2工程計(jì)價(jià)問題在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)也存在一些亟待解決的問題，其中建筑企業(yè)對(duì)政府計(jì)價(jià)定額的過度依賴尤為突出。政府相關(guān)造價(jià)管理部門發(fā)布的計(jì)價(jià)定額代表著社會(huì)平均消耗量水平，本應(yīng)作為政府調(diào)節(jié)和管理建筑工程交易和價(jià)格形成的參考依據(jù)。隨著建筑業(yè)和造價(jià)管理的市場(chǎng)化改革推進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身工程經(jīng)驗(yàn)測(cè)定消耗量，結(jié)合企業(yè)管理水平和市場(chǎng)要素價(jià)格進(jìn)行自由組價(jià)，通過技術(shù)改進(jìn)來爭(zhēng)取低于社會(huì)平均消耗水平的企業(yè)個(gè)別成本，從而創(chuàng)造更多盈利。在現(xiàn)階段計(jì)價(jià)過程中，多數(shù)企業(yè)和計(jì)價(jià)人員對(duì)政府發(fā)布的計(jì)價(jià)定額存在嚴(yán)重的依賴心理。他們習(xí)慣以政府發(fā)布的計(jì)價(jià)定額作為價(jià)格形成的權(quán)威數(shù)據(jù)，主要原因在于這樣可以免去計(jì)價(jià)人員確保消耗量準(zhǔn)確的責(zé)任，同時(shí)減少企業(yè)在自身價(jià)格體系建立上的投入。在某建筑工程項(xiàng)目中，企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，完全按照政府計(jì)價(jià)定額中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量及相應(yīng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，而沒有結(jié)合自身的實(shí)際施工技術(shù)和管理水平對(duì)消耗量進(jìn)行調(diào)整。這種做法導(dǎo)致企業(yè)無法充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，制定出具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。計(jì)價(jià)依據(jù)的選擇較為單一也是工程價(jià)格難以市場(chǎng)化形成的重要因素。除政府相關(guān)造價(jià)管理部門外，其他社會(huì)部門、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)沒有直接面向市場(chǎng)和企業(yè)提供測(cè)定和發(fā)布計(jì)價(jià)依據(jù)的服務(wù)，建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的多樣性不足。這使得企業(yè)在計(jì)價(jià)過程中缺乏更多的參考和選擇，難以根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況和自身特點(diǎn)進(jìn)行靈活組價(jià)。某企業(yè)在進(jìn)行一項(xiàng)新型建筑材料的計(jì)價(jià)時(shí)，由于缺乏相關(guān)的市場(chǎng)計(jì)價(jià)依據(jù)，只能參照政府定額中類似材料的價(jià)格，而這種參照往往無法準(zhǔn)確反映新型材料的真實(shí)價(jià)值和市場(chǎng)供求關(guān)系，從而影響了工程價(jià)格的合理性。由市場(chǎng)決定的工程價(jià)格選擇體系中的要素價(jià)格市場(chǎng)未完全放開。目前，市場(chǎng)上的要素價(jià)格文件主要由政府造價(jià)相關(guān)部門和社會(huì)企業(yè)發(fā)布。政府造價(jià)相關(guān)部門發(fā)布的要素價(jià)格信息多用于政府投資項(xiàng)目，其他資金來源項(xiàng)目也可選擇使用；社會(huì)企業(yè)發(fā)布的要素價(jià)格信息主要用于其他來源資金項(xiàng)目，由承發(fā)包雙方在合同中約定。調(diào)查顯示，企業(yè)獲得要素價(jià)格的最主要途徑是查看政府發(fā)布的造價(jià)信息，這使得政府發(fā)布的造價(jià)信息在市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位，而其他機(jī)構(gòu)發(fā)布的要素價(jià)格信息在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。這種情況限制了市場(chǎng)機(jī)制在要素價(jià)格形成中的作用，導(dǎo)致要素價(jià)格不能完全真實(shí)地反映市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)的實(shí)際成本，進(jìn)而影響了工程價(jià)格的市場(chǎng)化形成。6.1.3工程取費(fèi)問題在建筑工程造價(jià)管理中，工程取費(fèi)方面存在的問題也不容忽視，這對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了一定的影響。計(jì)算工程措施費(fèi)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)是一個(gè)較為突出的問題。在清單計(jì)價(jià)模式下，計(jì)取工程措施費(fèi)本應(yīng)充分結(jié)合工程施工方案和組織設(shè)計(jì)情況，以準(zhǔn)確反映工程項(xiàng)目的實(shí)際需求和企業(yè)的管理水平。在實(shí)際操作中，很多情況下工程措施費(fèi)的計(jì)算并沒有與施工方案和組織設(shè)計(jì)緊密結(jié)合。某建筑工程項(xiàng)目在計(jì)取措施費(fèi)時(shí)，沒有考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狹窄，需要采取特殊的材料堆放和垂直運(yùn)輸措施，仍然按照常規(guī)的措施費(fèi)計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)取。這導(dǎo)致措施費(fèi)不能真實(shí)反映實(shí)際施工過程中的費(fèi)用支出，無法強(qiáng)化工程項(xiàng)目的管理水平，也難以準(zhǔn)確反映企業(yè)的真實(shí)實(shí)力。這種脫節(jié)現(xiàn)象使得措施費(fèi)的計(jì)取缺乏合理性，可能導(dǎo)致企業(yè)在措施費(fèi)方面的投入與實(shí)際需求不匹配，進(jìn)而影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。措施項(xiàng)目設(shè)置不全面也是工程取費(fèi)中存在的問題之一?，F(xiàn)行的清單規(guī)范沒有全面考慮到所有可能的措施項(xiàng)目，這給編制人員的工作帶來了一定的困難。在指導(dǎo)編制人員設(shè)置措施項(xiàng)目時(shí)，清單規(guī)范存在不足，容易導(dǎo)致編制人員忽略一些必要的措施費(fèi)項(xiàng)目。在一些特殊地質(zhì)條件下的建筑工程項(xiàng)目中，可能需要采取地基加固、邊坡支護(hù)等特殊措施，但清單規(guī)范中沒有明確提及這些特殊情況對(duì)應(yīng)的措施項(xiàng)目，編制人員如果缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，就可能會(huì)遺漏這些項(xiàng)目，從而影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。設(shè)置措施項(xiàng)目時(shí)，也未能充分預(yù)想到業(yè)主的實(shí)際需求。不同的業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目可能有不同的要求和期望，一些業(yè)主可能對(duì)工程的環(huán)保、安全等方面有更高的要求，需要采取相應(yīng)的特殊措施。如果在設(shè)置措施項(xiàng)目時(shí)沒有考慮到這些業(yè)主的特殊需求，就可能導(dǎo)致工程實(shí)施過程中出現(xiàn)費(fèi)用增加或工程變更等問題，影響工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。6.2市場(chǎng)環(huán)境與主體認(rèn)知問題市場(chǎng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的準(zhǔn)備不足，主要體現(xiàn)在多個(gè)方面。對(duì)于工程量清單招投標(biāo)這個(gè)在中國(guó)來說還算是新生的事物，一些招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)心中無數(shù)，存在畏難的心理。工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)推行時(shí)間相對(duì)較短，對(duì)于一些招標(biāo)人和投標(biāo)人而言，它仍是一個(gè)較為陌生的事物。在這種模式下，招標(biāo)人和投標(biāo)人都需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，然而他們對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和把控能力不足。招標(biāo)人擔(dān)心工程量清單編制的準(zhǔn)確性，如果清單存在漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)或工程量計(jì)算錯(cuò)誤，可能導(dǎo)致后期工程變更頻繁，造價(jià)失控。投標(biāo)人則憂慮自身對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、施工過程中可能出現(xiàn)的各種不確定因素的預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力，害怕因報(bào)價(jià)失誤而導(dǎo)致虧損。從各自的利益出發(fā)，一些市場(chǎng)主體對(duì)推行工程量清單招投標(biāo)持不積極態(tài)度。對(duì)于設(shè)計(jì)單位來說，推行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)工期提出了更高的要求，加大了工作壓力和工作量。在傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下，設(shè)計(jì)單位可能更注重設(shè)計(jì)的功能性和美觀性，對(duì)工程造價(jià)的關(guān)注度相對(duì)較低。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，設(shè)計(jì)單位需要更加精確地計(jì)算工程量，確保設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性。這就要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中，不僅要考慮技術(shù)可行性，還要充分考慮工程造價(jià)因素，提前做好設(shè)計(jì)優(yōu)化和成本控制工作，這無疑增加了設(shè)計(jì)單位的工作難度和壓力。嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)后，各方都圍繞清單來計(jì)算價(jià)格，工程變更造成的量差風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和承包商分擔(dān)了，承包商只需在清單基礎(chǔ)上考慮風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的變化，使得一些市場(chǎng)主體對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式產(chǎn)生了抵觸情緒。一些承包商可能習(xí)慣了傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制感到不適應(yīng)，擔(dān)心自身利益受到損害。部分業(yè)主也可能對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制存在疑慮，擔(dān)心在工程變更時(shí)無法有效控制造價(jià)。這些市場(chǎng)主體的消極態(tài)度，在一定程度上阻礙了工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣和應(yīng)用。6.3評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的不適應(yīng)性當(dāng)前，我國(guó)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法在適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式方面存在一定的局限性，難以有效促進(jìn)合理價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，甚至引發(fā)了一系列不良現(xiàn)象?，F(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法未能充分體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中，往往過于注重投標(biāo)報(bào)價(jià)的絕對(duì)數(shù)值，而忽視了綜合單價(jià)的合理性以及投標(biāo)人的成本控制能力。以某市政道路工程項(xiàng)目招標(biāo)為例，評(píng)標(biāo)過程中僅僅比較各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)，而沒有對(duì)分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)進(jìn)行深入分析。這就導(dǎo)致一些投標(biāo)人可能通過不合理的低價(jià)策略來獲取中標(biāo)資格，而這些低價(jià)往往可能是以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)的。他們可能在施工過程中使用低質(zhì)量的材料，或者減少必要的施工工序，從而給工程質(zhì)量帶來隱患。這種評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法容易導(dǎo)致惡意低價(jià)投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。一些投標(biāo)人受利益驅(qū)使，為了中標(biāo)不惜采取惡意低價(jià)策略。他們可能在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)故意壓低價(jià)格，甚至低于成本價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)。一旦中標(biāo)，在施工過程中，為了獲取利潤(rùn)，這些投標(biāo)人就可能會(huì)通過偷工減料、變更設(shè)計(jì)等手段來降低成本，從而嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。在某建筑工程項(xiàng)目中，一家企業(yè)以明顯低于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格中標(biāo)，但在施工過程中，頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題，如墻體裂縫、屋面漏水等，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在施工中使用了不符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，并且減少了一些關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的投入，導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法還容易引發(fā)投標(biāo)人竄通抬價(jià)的行為。在一些項(xiàng)目招標(biāo)中，部分投標(biāo)人可能會(huì)相互勾結(jié)，通過協(xié)商一致抬高報(bào)價(jià)，從而獲取更高的利潤(rùn)。這種行為不僅破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，也增加了招標(biāo)人的投資成本。在某大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目招標(biāo)中，幾家實(shí)力較強(qiáng)的建筑企業(yè)暗中勾結(jié)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)共同抬高價(jià)格，使得招標(biāo)人不得不接受高于正常市場(chǎng)價(jià)格的報(bào)價(jià)，給項(xiàng)目投資帶來了較大的壓力。評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法在對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案、管理能力等方面的評(píng)審也存在不足。僅僅關(guān)注投標(biāo)報(bào)價(jià)，而忽視了投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和管理水平，可能會(huì)導(dǎo)致一些技術(shù)落后、管理不善的企業(yè)中標(biāo)，影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。在一些技術(shù)要求較高的工程項(xiàng)目中，如大型橋梁建設(shè)、高層建筑施工等，如果中標(biāo)企業(yè)的技術(shù)方案不合理，管理能力不足，可能會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤、質(zhì)量事故頻發(fā)等問題，給項(xiàng)目帶來巨大的損失。七、優(yōu)化與完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的策略7.1科學(xué)開展清單計(jì)價(jià)為提高清單計(jì)價(jià)的科學(xué)性，招標(biāo)單位需科學(xué)合理地劃分項(xiàng)目成本。在編制工程量清單時(shí)，應(yīng)依據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)和施工工藝，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致、準(zhǔn)確的分解。對(duì)于建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，招標(biāo)單位要深入分析各個(gè)分部分項(xiàng)工程的施工流程和資源消耗情況，確保清單項(xiàng)目的劃分既符合工程實(shí)際，又能清晰反映各部分的成本構(gòu)成。同時(shí)，明確各清單項(xiàng)目的工作內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免因項(xiàng)目劃分不合理或描述不清而導(dǎo)致投標(biāo)人理解偏差，進(jìn)而影響報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。投標(biāo)單位則要明確自身報(bào)價(jià)的依據(jù)和計(jì)算方法。在報(bào)價(jià)前，應(yīng)充分了解工程項(xiàng)目的詳細(xì)信息，包括施工圖紙、技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)條件等。結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)水平、管理能力和成本控制目標(biāo)，參考企業(yè)定額或市場(chǎng)行情，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。對(duì)于人工費(fèi)用，要根據(jù)企業(yè)的用工情況和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行合理估算；對(duì)于材料費(fèi)用，要考慮材料的采購(gòu)渠道、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)以及運(yùn)輸損耗等因素；對(duì)于施工機(jī)具使用費(fèi)，要結(jié)合施工方案和設(shè)備的使用情況進(jìn)行計(jì)算。在確定綜合單價(jià)時(shí)，要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，預(yù)留合理的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。投標(biāo)單位還應(yīng)建立完善的報(bào)價(jià)審核機(jī)制，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行反復(fù)核對(duì)和審查，確保報(bào)價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)清單編制和報(bào)價(jià)過程的監(jiān)督與管理也至關(guān)重要。相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的清單編制和報(bào)價(jià)規(guī)范，明確編制和報(bào)價(jià)的流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。建立健全的質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)工程量清單和投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行抽查和審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。加強(qiáng)對(duì)清單編制人員和報(bào)價(jià)人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，確保清單計(jì)價(jià)工作的質(zhì)量和效率。7.2完善工程計(jì)量要提高工程計(jì)量的準(zhǔn)確性，就需對(duì)現(xiàn)行的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行全面且深入的分析。相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織專業(yè)力量，針對(duì)不同專業(yè)體系下的計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位進(jìn)行梳理和比對(duì)。對(duì)于存在差異較大的部分，應(yīng)通過廣泛的調(diào)研和論證，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在建筑工程和市政工程中關(guān)于“混凝土路面”的計(jì)量問題上，可以召集建筑、市政領(lǐng)域的專家、學(xué)者以及一線工程技術(shù)人員，共同商討確定一個(gè)既符合工程實(shí)際又便于操作的統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位。通過這種方式，減少因計(jì)量規(guī)則和單位不一致而導(dǎo)致的計(jì)量錯(cuò)誤和混淆。針對(duì)清單項(xiàng)目劃分不夠科學(xué)的問題，應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)各專業(yè)的清單項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理。對(duì)于那些按照構(gòu)件、尺寸、部位等不合理劃分的同類項(xiàng)目，進(jìn)行整合和優(yōu)化。在建筑結(jié)構(gòu)工程中，對(duì)于混凝土構(gòu)件的清單項(xiàng)目，可以按照混凝土的強(qiáng)度等級(jí)、施工工藝等更具實(shí)際意義的因素進(jìn)行統(tǒng)一列項(xiàng)。這樣不僅能使計(jì)量和計(jì)價(jià)過程更貼合工程生產(chǎn)實(shí)際，減少重復(fù)計(jì)量或漏計(jì)的情況，還能提高計(jì)量工作的效率和準(zhǔn)確性，更好地體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下價(jià)格形成規(guī)律。為提升清單編制主體對(duì)清單規(guī)范的理解和應(yīng)用能力，需要加強(qiáng)對(duì)清單編制人員的培訓(xùn)和考核。定期組織清單編制人員參加專業(yè)培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)清單計(jì)價(jià)模式、相關(guān)規(guī)范以及最新的政策法規(guī)進(jìn)行講解和分析。同時(shí)，建立嚴(yán)格的考核制度，對(duì)清單編制人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作能力進(jìn)行考核，只有考核合格的人員才能從事清單編制工作。在培訓(xùn)過程中，可以結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析和討論，提高編制人員對(duì)項(xiàng)目特征描述、工程量計(jì)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握能力。加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，促使咨詢機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的造價(jià)咨詢服務(wù)，從而減少因清單編制問題而引發(fā)的計(jì)量糾紛。7.3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)投標(biāo)單位應(yīng)高度重視工程風(fēng)險(xiǎn)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施過程中，將各類風(fēng)險(xiǎn)充分考慮在內(nèi)。工程風(fēng)險(xiǎn)涵蓋多個(gè)方面，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如原材料價(jià)格波動(dòng)、勞動(dòng)力成本變化等。在某建筑工程項(xiàng)目中，投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，未充分考慮到施工期間鋼材價(jià)格可能大幅上漲的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施過程中，因鋼材價(jià)格上漲，工程成本大幅增加，企業(yè)