公路工程量清單計(jì)量規(guī)范操作手冊一、引言公路工程工程量清單計(jì)量是工程價(jià)款結(jié)算、造價(jià)控制的核心環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響合同履約、投資效益及工程質(zhì)量。本手冊基于《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)范》（JTG/T3810-2017）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理計(jì)量規(guī)范的操作要點(diǎn)，為參建各方（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位）提供清晰的計(jì)量流程、細(xì)則及爭議處理指引，助力提升公路工程計(jì)量管理的規(guī)范性與效率。二、計(jì)量規(guī)范的核心依據(jù)與適用范圍（一）核心依據(jù)1.國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范：以《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)范》（JTG/T3810-2017）為核心，結(jié)合《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2016）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB____-2013）等文件，明確計(jì)量規(guī)則、項(xiàng)目劃分及計(jì)價(jià)原則。2.工程合同文件：包括施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件等，其中工程量清單及“計(jì)量與支付”條款是計(jì)量的直接依據(jù)，需重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目特征描述、暫估價(jià)、變更條款等內(nèi)容。（二）適用范圍本規(guī)范適用于新建、改建、擴(kuò)建的公路工程（含高速公路、一級至四級公路）及相關(guān)附屬工程（如服務(wù)區(qū)、管理設(shè)施）的工程量計(jì)量，涵蓋路基、路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線設(shè)施等專業(yè)工程。三、工程量清單的組成與編制要求（一）清單組成公路工程量清單分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單，各部分功能如下：分部分項(xiàng)清單：按工程部位、工藝或材料劃分，是計(jì)量的核心對象（如路基挖方、橋梁樁基）；措施項(xiàng)目清單：包含施工排水、臨時(shí)便道、模板支架等非實(shí)體項(xiàng)目，按“項(xiàng)”或工程量計(jì)量；其他項(xiàng)目清單：含暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)，需結(jié)合合同約定計(jì)量；規(guī)費(fèi)與稅金：按政策規(guī)定計(jì)取，不參與競爭性報(bào)價(jià)。（二）編制要求1.項(xiàng)目編碼與名稱：分部分項(xiàng)項(xiàng)目編碼采用12位阿拉伯?dāng)?shù)字（前9位為規(guī)范編碼，后3位為清單順序碼），名稱應(yīng)與規(guī)范一致，如需細(xì)化需在“項(xiàng)目特征”中補(bǔ)充（如“級配碎石基層”需說明厚度、材料配合比）。2.項(xiàng)目特征描述：需完整反映工程內(nèi)容、技術(shù)要求、材料規(guī)格、施工工藝等（如“混凝土護(hù)欄”需說明混凝土強(qiáng)度等級、鋼筋規(guī)格、安裝高度），避免計(jì)量爭議。3.計(jì)量單位與工程量：計(jì)量單位按規(guī)范執(zhí)行（如土方為“m3”、路面為“m2”、橋梁構(gòu)件為“m3”或“t”）；工程量按“凈值”計(jì)算（如路基填方按壓實(shí)后體積，不含超填量；隧道開挖按設(shè)計(jì)斷面凈空體積）。四、計(jì)量工作的流程與操作要點(diǎn)（一）計(jì)量流程1.計(jì)量準(zhǔn)備：施工單位：熟悉圖紙、合同及規(guī)范，編制《計(jì)量細(xì)則》，明確各項(xiàng)目計(jì)量方法（如樁基按“設(shè)計(jì)樁長×設(shè)計(jì)斷面面積”計(jì)量）；監(jiān)理/建設(shè)單位：審核計(jì)量細(xì)則，確認(rèn)計(jì)量周期（如月計(jì)量、階段計(jì)量）。2.計(jì)量申請：施工單位完成合同約定的工程內(nèi)容后，填報(bào)《中間計(jì)量表》，附以下資料：工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明（如壓實(shí)度報(bào)告、混凝土強(qiáng)度報(bào)告）；工程變更令（若有變更）；現(xiàn)場計(jì)量記錄（如斷面測量表、樁長記錄表）。3.計(jì)量審核：監(jiān)理單位：現(xiàn)場核實(shí)工程數(shù)量（如采用全站儀復(fù)測路基斷面、鉆芯檢測路面厚度），審查資料完整性；建設(shè)單位：抽查關(guān)鍵項(xiàng)目（如大橋樁基、隧道襯砌），確認(rèn)計(jì)量符合合同約定。4.計(jì)量支付：審核通過后，監(jiān)理簽發(fā)《計(jì)量支付證書》，建設(shè)單位據(jù)此支付工程款。（二）操作要點(diǎn)1.計(jì)量周期：優(yōu)先按合同約定（如月計(jì)量），若工程進(jìn)度不均衡，可按“形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)”（如路基交工、橋梁合龍）計(jì)量。2.變更工程計(jì)量：合同內(nèi)項(xiàng)目：按原清單單價(jià)計(jì)量；新增項(xiàng)目：按“有相同項(xiàng)目參照、有類似項(xiàng)目調(diào)整、無適用項(xiàng)目組價(jià)”原則，由施工單位報(bào)價(jià)，監(jiān)理、建設(shè)單位審定。3.特殊項(xiàng)目計(jì)量：隱蔽工程（如軟基換填、樁基鋼筋籠）：需在覆蓋前完成計(jì)量，留存影像資料；周轉(zhuǎn)性材料（如模板、腳手架）：按“攤銷量”或“租賃期”計(jì)量，避免重復(fù)計(jì)費(fèi)。五、分部分項(xiàng)工程計(jì)量細(xì)則（節(jié)選）（一）路基工程1.土方開挖：按天然密實(shí)體積計(jì)量，以設(shè)計(jì)斷面（含邊溝、邊坡）與實(shí)際開挖線形成的體積為準(zhǔn)，超挖部分不計(jì)。2.路基填方：按壓實(shí)后體積計(jì)量，需扣除路面結(jié)構(gòu)層厚度對應(yīng)的填方量；借土填方需計(jì)量“挖方（天然密實(shí)）+運(yùn)輸+壓實(shí)”，棄土按天然密實(shí)體積計(jì)量。3.軟基處理：碎石樁：按“設(shè)計(jì)樁長×設(shè)計(jì)斷面面積”計(jì)量，空樁部分（地面至樁頂）不計(jì)；土工格柵：按鋪設(shè)面積（含搭接、反包）計(jì)量，重疊部分不重復(fù)計(jì)算。（二）路面工程1.瀝青混凝土路面：按“設(shè)計(jì)厚度×路面面積”計(jì)量，面積按車道寬度×長度（扣除橋梁、隧道段），厚度以鉆芯檢測值為準(zhǔn)（允許偏差±10%）。2.水泥穩(wěn)定碎石基層：按“壓實(shí)厚度×面積”計(jì)量，面積含路肩、加寬部分，厚度以現(xiàn)場鉆芯或鋼尺量測為準(zhǔn)。（三）橋涵工程1.鉆孔灌注樁：按“設(shè)計(jì)樁長（樁頂至樁底）×設(shè)計(jì)斷面面積”計(jì)量，樁頂超灌部分（按規(guī)范要求的0.5m）不計(jì)；若實(shí)際樁長超過設(shè)計(jì)，需經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后，按“實(shí)際有效樁長”計(jì)量。2.預(yù)制箱梁：按混凝土體積（含鋼筋、預(yù)埋件，不含空心部分）計(jì)量，運(yùn)輸、安裝費(fèi)含在單價(jià)內(nèi)。3.涵洞：按“洞身長度×設(shè)計(jì)斷面面積”計(jì)量，進(jìn)出口鋪砌、翼墻等按設(shè)計(jì)圖示體積計(jì)量。（四）隧道工程1.隧道開挖：按“設(shè)計(jì)斷面凈空面積×開挖長度”計(jì)量，超挖部分（符合規(guī)范允許偏差）不計(jì)；初期支護(hù)（錨桿、噴射混凝土）按設(shè)計(jì)數(shù)量計(jì)量，錨桿長度以實(shí)際鉆孔深度為準(zhǔn)（需現(xiàn)場簽證）。2.二次襯砌：按“設(shè)計(jì)斷面面積×襯砌長度”計(jì)量，混凝土體積含鋼筋、預(yù)埋件，施工縫處理費(fèi)含在單價(jià)內(nèi)。六、計(jì)量爭議的處理與風(fēng)險(xiǎn)防控（一）常見爭議點(diǎn)1.計(jì)量規(guī)則理解分歧：如“土方壓實(shí)體積”與“天然密實(shí)體積”的轉(zhuǎn)換（需按規(guī)范附錄的換算系數(shù)執(zhí)行，如松方→壓實(shí)方的系數(shù)為1.23）；2.變更工程單價(jià)爭議：如新增項(xiàng)目組價(jià)時(shí)，人工、材料單價(jià)的取值依據(jù)（優(yōu)先采用合同約定的信息價(jià)或投標(biāo)單價(jià)分析表）；3.隱蔽工程計(jì)量爭議：如樁基實(shí)際長度與設(shè)計(jì)不符，需以“鉆芯檢測+現(xiàn)場簽證”為準(zhǔn)。（二）爭議處理流程1.協(xié)商解決：參建各方就爭議點(diǎn)溝通，參考規(guī)范、合同及行業(yè)慣例達(dá)成一致；2.第三方鑒定：若協(xié)商無果，委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或行業(yè)專家鑒定，鑒定意見作為計(jì)量依據(jù)；3.法律途徑：對鑒定結(jié)果仍有異議的，可通過仲裁或訴訟解決。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控建議1.施工單位：強(qiáng)化資料管理：留存施工日志、變更簽證、影像資料（如隱蔽工程驗(yàn)收前拍照、錄像）；提前約定計(jì)量規(guī)則：在合同談判階段明確特殊項(xiàng)目的計(jì)量方法（如“零號清單”補(bǔ)充說明）。2.監(jiān)理/建設(shè)單位：加強(qiáng)過程監(jiān)管：對關(guān)鍵項(xiàng)目（如高填方、大跨度橋梁）進(jìn)行平行計(jì)量，對比施工單位申報(bào)量；規(guī)范簽證流程：簽證單需明確工程內(nèi)容、數(shù)量、計(jì)量依據(jù)，避免“事后補(bǔ)簽”。七、案例分析：某高速公路路基填方計(jì)量背景：某高速公路K10+000~K10+500段路基填方，設(shè)計(jì)填方量為5萬m3（壓實(shí)方），施工中因地形變化，實(shí)際填方需考慮清表、軟基換填等因素。計(jì)量步驟：1.清表計(jì)量：按設(shè)計(jì)圖示的清表面積（500m×26m=1.3萬m2）計(jì)量，單價(jià)含在填方綜合單價(jià)內(nèi)（或單獨(dú)列項(xiàng)）。2.軟基換填：該段軟基采用碎石換填，設(shè)計(jì)換填深度1m，按“換填面積（1.3萬m2）×換填厚度（1m）”計(jì)量，體積為1.3萬m3（天然密實(shí)），換算為壓實(shí)方需乘以1.15（碎石松方→壓實(shí)方系數(shù)），即1.3×1.15=1.495萬m3。3.路基填方：設(shè)計(jì)填方量5萬m3（壓實(shí)方），扣除軟基換填的壓實(shí)方1.495萬m3，實(shí)際填方量為5-1.495=3.505萬m3；若實(shí)際填方因超寬碾壓增加，超寬部分（按規(guī)范允許的30cm）不計(jì)，僅按設(shè)計(jì)斷面計(jì)量。爭議處理：施工單位認(rèn)為超寬碾壓的填方應(yīng)計(jì)量，監(jiān)理依據(jù)規(guī)范“填方按設(shè)計(jì)斷面凈值計(jì)