建筑工地施工安全專項督查方案一、督查背景與目的當(dāng)前建筑行業(yè)處于快速發(fā)展階段，施工項目數(shù)量多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，高處墜落、坍塌、物體打擊等事故風(fēng)險始終存在。通過開展專項督查，全面排查整治建筑工地安全隱患，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理行為，提升建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二、督查范圍與內(nèi)容（一）督查范圍本行政區(qū)域內(nèi)所有在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含軌道交通、道路橋梁、地下管網(wǎng)等），重點覆蓋深基坑、高支模、起重機械安裝拆卸等危險性較大的分部分項工程施工項目。（二）督查重點內(nèi)容1.安全生產(chǎn)制度落實情況檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，安全管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備是否符合要求；安全生產(chǎn)規(guī)章制度（如安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等制度）是否完善并有效執(zhí)行；建設(shè)單位是否及時撥付安全文明施工措施費用，施工單位是否?？顚Ｓ谩?.施工現(xiàn)場安全防護腳手架工程：腳手架搭設(shè)是否符合專項施工方案及規(guī)范要求，連墻件設(shè)置、腳手板鋪設(shè)、剪刀撐安裝是否到位，懸挑腳手架型鋼錨固、卸載措施是否合規(guī)。基坑工程：基坑支護、降水、監(jiān)測方案是否經(jīng)專家論證并嚴(yán)格實施，基坑周邊堆載、臨邊防護、排水措施是否符合要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否及時分析處置。臨邊與洞口防護：樓層周邊、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口等部位防護設(shè)施是否堅固可靠，警示標(biāo)識是否清晰醒目。3.起重機械安全管理塔式起重機、施工升降機、物料提升機等設(shè)備是否經(jīng)檢驗檢測合格并登記備案，安裝拆卸方案是否經(jīng)審核，作業(yè)人員是否持證上崗；設(shè)備基礎(chǔ)、附墻裝置、安全保護裝置（如限位器、防墜器）是否完好有效，日常維護保養(yǎng)記錄是否完整。4.臨時用電安全施工現(xiàn)場臨時用電是否采用TN-S系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”；配電箱（柜）設(shè)置、線路敷設(shè)、接地接零保護是否符合規(guī)范，電動工具使用是否配備漏電保護器，夜間施工照明是否滿足作業(yè)要求。5.消防安全管理施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)消防設(shè)施（滅火器、消防栓、消防水池）是否配備齊全且有效，動火作業(yè)是否辦理審批手續(xù)并落實監(jiān)護措施，易燃材料堆放是否符合防火間距要求，臨時用房耐火等級、疏散通道設(shè)置是否合規(guī)。6.文明施工與揚塵防控施工現(xiàn)場封閉圍擋、場地硬化、材料堆放、建筑垃圾處理是否符合文明施工標(biāo)準(zhǔn)；揚塵防控措施（如噴淋系統(tǒng)、霧炮機、裸土覆蓋）是否按要求落實，車輛沖洗設(shè)施是否正常使用。7.人員管理與教育培訓(xùn)施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全員是否持有效證書上崗，特種作業(yè)人員（焊工、架子工、起重司機等）是否持證作業(yè)；新進場工人“三級安全教育”是否落實，班前安全活動是否常態(tài)化開展。8.應(yīng)急管理工作應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期演練，應(yīng)急救援物資（如擔(dān)架、急救箱、消防器材、防汛物資）是否儲備充足，應(yīng)急通道是否暢通，與屬地應(yīng)急管理部門、醫(yī)院的聯(lián)動機制是否建立。三、組織架構(gòu)成立建筑工地施工安全專項督查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進督查工作：組長：由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)督查工作的總體部署與重大事項決策。副組長：由分管安全生產(chǎn)的副局長及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作，協(xié)調(diào)解決督查中的具體問題。成員：由建筑安全監(jiān)督站、質(zhì)量監(jiān)督站、行政執(zhí)法大隊等部門業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場督查、隱患認(rèn)定、整改跟蹤等具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在建筑安全監(jiān)督站，負(fù)責(zé)督查工作的日常組織、資料匯總、信息報送等工作。四、實施步驟（一）籌備部署階段（XX年XX月—XX年XX月）1.制定督查方案，明確督查范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及工作要求，細化任務(wù)分工。2.組織督查人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)建筑施工安全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及督查工作流程，確保督查人員熟悉業(yè)務(wù)、掌握方法。3.通過官網(wǎng)、公眾號等渠道發(fā)布督查通知，要求各建筑企業(yè)、項目提前做好自查自糾準(zhǔn)備。（二）企業(yè)自查自糾階段（XX年XX月—XX年XX月）各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對照督查內(nèi)容開展全面自查，建立隱患排查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改；無法立即整改的，制定整改方案（明確整改措施、責(zé)任人、時限），并報屬地住建部門備案。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對自查整改情況簽字確認(rèn)，確保隱患排查“橫向到邊、縱向到底”。（三）專項督查階段（XX年XX月—XX年XX月）督查領(lǐng)導(dǎo)小組分成若干工作組（每組3-5人，含安全專家、執(zhí)法人員），采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）開展督查：1.查閱資料：檢查企業(yè)安全生產(chǎn)制度、專項施工方案、安全技術(shù)交底、隱患排查記錄、人員證書等資料是否真實完整。2.現(xiàn)場檢查：深入施工現(xiàn)場，重點檢查危險性較大分部分項工程、關(guān)鍵工序的安全措施落實情況，對起重機械、臨時用電、消防設(shè)施等進行實地檢測。3.人員詢問：隨機詢問作業(yè)人員安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等，驗證安全教育培訓(xùn)效果。每組每日形成督查記錄，明確隱患問題、責(zé)任單位及整改要求，由督查人員和項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（四）整改復(fù)查階段（XX年XX月—XX年XX月）對督查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，責(zé)令限期整改（一般隱患3-7日整改，重大隱患15日內(nèi)整改）。整改期滿后，企業(yè)提交整改報告，督查組進行復(fù)查：對整改到位的，予以銷號；對整改不力、逾期未完成的，依法從嚴(yán)處罰，并掛牌督辦。（五）總結(jié)通報階段（XX年XX月—XX年XX月）1.匯總督查情況，分析建筑施工安全共性問題、突出隱患及管理薄弱環(huán)節(jié)，形成專項督查報告。2.召開通報會，對督查中表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和項目予以表揚，對存在嚴(yán)重安全隱患、整改不力的企業(yè)進行通報批評，曝光典型案例。3.向?qū)俚卣跋嚓P(guān)部門反饋督查結(jié)果，提出加強建筑施工安全管理的意見建議。五、整改與處理要求1.隱患整改閉環(huán)管理：對督查發(fā)現(xiàn)的隱患，實行“一患一檔”，跟蹤整改進度，確保隱患100%整改到位。重大隱患實行掛牌督辦，由屬地住建部門跟蹤督導(dǎo)，直至隱患消除。2.行政處罰與信用懲戒：對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法給予責(zé)令停工、罰款、暫扣或吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；將企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人的不良行為記入信用檔案，在招投標(biāo)、資質(zhì)升級等環(huán)節(jié)予以限制。3.約談與問責(zé)：對安全管理混亂、事故多發(fā)的企業(yè)，約談其主要負(fù)責(zé)人；對因履職不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。六、保障措施（一）強化責(zé)任落實明確督查人員責(zé)任，實行“誰督查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，確保督查工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。對督查中弄虛作假、包庇縱容的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）加強技術(shù)支撐聘請建筑安全專家參與督查，為隱患認(rèn)定、整改方案制定提供專業(yè)技術(shù)支持，提高督查工作的科學(xué)性、權(quán)威性。（三）注重宣傳引導(dǎo)通過現(xiàn)場培訓(xùn)、案例宣講、發(fā)放宣傳手冊等方式，普及施工安全知識，提高從業(yè)人員安全意識和技能。利用媒體曝光典型隱患和違法案例，形成全社會關(guān)注建筑安全的輿論氛圍。（四）建立長效機制以本次督查為契機