市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的核心載體，其建設(shè)質(zhì)量與管理效率直接關(guān)乎城市運(yùn)行效能與民生福祉?？茖W(xué)界定管理職責(zé)、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，是保障工程順利推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)投資效益最大化的關(guān)鍵。本文結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，系統(tǒng)梳理市政工程項(xiàng)目管理的職責(zé)體系與全流程操作規(guī)范，為從業(yè)主體提供兼具理論性與實(shí)操性的參考框架。一、市政工程項(xiàng)目管理的職責(zé)體系市政工程項(xiàng)目涉及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等多元主體，各主體需在法律規(guī)范與合同約定框架內(nèi)履行職責(zé)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理閉環(huán)。（一）建設(shè)單位：項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌者建設(shè)單位作為項(xiàng)目發(fā)起與責(zé)任主體，核心職責(zé)涵蓋：前期策劃與手續(xù)辦理：組織開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)，協(xié)調(diào)完成規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等行政審批手續(xù)，為項(xiàng)目落地奠定合規(guī)基礎(chǔ)。資源整合與資金管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措與撥付，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位，建立溝通機(jī)制，保障各方信息對(duì)稱。目標(biāo)管控與外部協(xié)調(diào)：制定項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資“三大目標(biāo)”控制體系，對(duì)接市政主管部門(mén)、屬地街道及管線權(quán)屬單位，化解征遷、管線遷改等外部矛盾。（二）施工單位：工程建設(shè)的實(shí)施者施工單位需以合同為依據(jù)，履行以下職責(zé)：施工組織與資源配置：編制施工組織設(shè)計(jì)，組建項(xiàng)目部，配置符合要求的技術(shù)、勞務(wù)、機(jī)械資源，確保施工條件達(dá)標(biāo)。質(zhì)量安全管理：嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范與設(shè)計(jì)圖紙，落實(shí)“三檢制”（自檢、互檢、專檢），建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查治理安全隱患。進(jìn)度與成本管控：分解進(jìn)度計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整資源投入，優(yōu)化施工工藝；做好成本核算，嚴(yán)控簽證變更，確保項(xiàng)目盈利目標(biāo)。（三）監(jiān)理單位：工程質(zhì)量的監(jiān)督者監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，履行“三控三管一協(xié)調(diào)”職責(zé)：質(zhì)量與安全監(jiān)督：審核施工方案，旁站關(guān)鍵工序，抽檢工程材料，督促施工單位落實(shí)質(zhì)量安全措施，簽發(fā)整改通知。進(jìn)度與投資控制：核查進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，審核工程款支付申請(qǐng)，評(píng)估變更對(duì)投資的影響，提出優(yōu)化建議。合同與信息管理：跟蹤合同履約情況，整理監(jiān)理日志與會(huì)議紀(jì)要，建立工程檔案，協(xié)調(diào)參建單位爭(zhēng)議。（四）設(shè)計(jì)單位：技術(shù)方案的支撐者設(shè)計(jì)單位需提供全周期技術(shù)服務(wù)：方案優(yōu)化與圖紙交付：結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察成果，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性；按時(shí)交付施工圖，配合圖紙會(huì)審。現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)：派駐設(shè)計(jì)代表，參與技術(shù)交底，解決施工中的設(shè)計(jì)疑問(wèn)，出具設(shè)計(jì)變更文件，保障設(shè)計(jì)意圖落地。二、市政工程項(xiàng)目管理的全流程規(guī)范市政工程項(xiàng)目管理遵循“前期策劃—實(shí)施管控—竣工驗(yàn)收”的線性流程，各階段需嚴(yán)格把控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。（一）前期策劃階段：夯實(shí)項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)1.立項(xiàng)與審批：建設(shè)單位委托咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，論證項(xiàng)目必要性與可行性；報(bào)送發(fā)改部門(mén)審批立項(xiàng)，同步辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審等手續(xù)。2.勘察設(shè)計(jì)：勘察單位開(kāi)展地質(zhì)勘察，提交勘察報(bào)告；設(shè)計(jì)單位依據(jù)勘察成果與規(guī)劃要求，完成方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)（含概算）及施工圖設(shè)計(jì)，依次通過(guò)規(guī)委會(huì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)審核。3.招投標(biāo)管理：建設(shè)單位編制招標(biāo)文件，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款；通過(guò)公共資源交易平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，確定中標(biāo)單位并公示。（二）實(shí)施管控階段：保障工程建設(shè)質(zhì)效1.施工準(zhǔn)備：施工單位完成項(xiàng)目部組建、技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)臨建搭設(shè)；監(jiān)理單位審核施工組織設(shè)計(jì)與開(kāi)工條件，簽發(fā)開(kāi)工令。2.過(guò)程管控：質(zhì)量管控：施工單位按圖施工，留存工序驗(yàn)收記錄；監(jiān)理單位平行檢驗(yàn)、見(jiàn)證取樣，定期組織質(zhì)量巡檢。安全管控：施工單位落實(shí)安全防護(hù)措施，開(kāi)展班前教育與應(yīng)急演練；監(jiān)理單位檢查安全專項(xiàng)方案，排查深基坑、高支模等危大工程隱患。進(jìn)度管控：施工單位按月報(bào)送進(jìn)度報(bào)表，分析偏差并調(diào)整；建設(shè)單位協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、物資等外部因素，保障進(jìn)度目標(biāo)。3.變更管理：施工單位提出變更申請(qǐng)（或建設(shè)單位因需求發(fā)起變更），監(jiān)理單位審核技術(shù)必要性，設(shè)計(jì)單位出具變更圖紙，建設(shè)單位評(píng)估經(jīng)濟(jì)影響后審批實(shí)施。（三）竣工驗(yàn)收階段：實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目交付使用1.預(yù)驗(yàn)收：施工單位完成自檢與整改，向監(jiān)理單位申請(qǐng)預(yù)驗(yàn)收；監(jiān)理單位組織參建單位核查工程質(zhì)量、資料完整性，形成預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.正式驗(yàn)收：建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及市政主管部門(mén)開(kāi)展竣工驗(yàn)收，核查工程實(shí)體與資料，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.移交與備案：施工單位向建設(shè)單位移交工程實(shí)體、竣工圖紙、檢測(cè)報(bào)告等資料；建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收備案，向市政管理部門(mén)移交管養(yǎng)責(zé)任。三、管理效能提升的保障措施（一）制度建設(shè)構(gòu)建“質(zhì)量—安全—合同”三位一體管理體系，制定質(zhì)量驗(yàn)收細(xì)則、安全操作規(guī)程、合同履約考核辦法，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，以制度約束行為、保障執(zhí)行。（二）人員能力定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與案例研討，提升管理人員的規(guī)范意識(shí)與實(shí)操能力；建立崗位資格準(zhǔn)入制度，確保關(guān)鍵崗位人員持證上崗，從源頭把控管理水平。（三）信息化管理引入BIM技術(shù)進(jìn)行管線碰撞檢測(cè)，利用項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)度、質(zhì)量、安全數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)管理流程線上化、透明化，提升決策效率與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。結(jié)語(yǔ)市政工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工