2023年廣西公務(wù)員考試申論模擬試卷一

一、注意事項

1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和處理問題能力、文字體現(xiàn)

能力的測試。請仔細(xì)閱讀給定資料?，按規(guī)定作答。

2.本試題由給定資料與作答規(guī)定兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘，其中閱讀給定資

料參照時限為40分鐘，作答參照時限為110分鐘。滿分100分。

3.答題前，考生應(yīng)用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫清晰，用2B鉛筆

將準(zhǔn)考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超過答題區(qū)

域的作答無效。

4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留

在桌上，待監(jiān)考人員容許后，方可離開。

二、給定材料

資料一

路越來越堵，但買車的人卻越來越多，伴伴隨經(jīng)濟高速增長和都市規(guī)模擴大，交通擁

堵這一“都市病”正迅速由中國一線都市向二、三線都市要延。合肥，一種一般周三的下

午，五點剛過，近來一次拓寬僅兩年的長江中路車輛早已排成了緩慢爬行口勺長龍。另一條

主干道金寨路，飛貫?zāi)媳钡母呒苈飞弦惠v挨著一輛日勺汽車也只能走走停停，高架出II處車

輛如同麻花般糾結(jié)在一起，時速僅徘徊在10公里如下，不比行走快。的哥陶興忠?guī)煾狄贿?/p>

排著隊一點點向前移，一邊收聽電波里道路堵塞的消息。他搖下窗戶，點著了一支煙，不

無焦急地說，車越來越多，路越來越堵。出行不暢又迫使更多的人想到買車，從而導(dǎo)致更

嚴(yán)重的堵車，如此成了惡性循環(huán)。

作為中國中部一種中等都市，安徽省合肥市機動車保有量目前已經(jīng)到達45萬輛左右，

并且以每天200多輛的速度遞增。打車難、騎車難、乘公交難、開私家車更難。不少私家

車主埋怨：由于道路擁堵，出行困難，自己是不得以掏腰包提前購置汽車的。據(jù)公安部交

管局H前公布的數(shù)據(jù)顯示，目前中國機動車保有量已達1.99億輛，其中汽車8500多萬

輛。全國667個都市中，約有三分之二的都市交通在高峰時段出現(xiàn)擁堵。

國務(wù)院參事、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元近來曝出最

新研究成果，因交通擁堵和管理問題，中國15座都市每天損失近10億元財富。

某些專家指出，二、三線都市汽車市場還沒發(fā)展起來就先堵上了，重要緣于他們走了

一條和一線都市同樣的老珞：先發(fā)展汽車再修路。安徽省人大常委李益湘認(rèn)為，中部都市

交通擁堵重要原因在于“此前的都市道路交通規(guī)劃缺乏前瞻性，已明顯跟不上都市發(fā)展速

度?！鄙杏袑＜抑敝复笾卸际忻黠@缺乏對小汽車的總量規(guī)劃、使用控制。不僅沒有上牌

費，并且包括燃油稅、停車費等在內(nèi)的使用成本也很低，極大地刺激了小汽車的無節(jié)制使

用。例如，重慶最繁華的解放碑商圈盡管停車位缺口達1萬，但地下停車費僅為每小時5

元。當(dāng)然，二、三線都市還沒有形成一種以便、快捷、廉價的公交系統(tǒng)，也是私家車隊伍

迅速膨脹的一種重要原因,

省人大常委李益湘認(rèn)為，有效緩和交通擁堵問題，二、三線都市交通布局和公交系統(tǒng)

建設(shè)需要跟上。綜合運用多種交通工具針對不一樣需要求處理問題。如輕軌、磁懸浮、電

動汽車、電動自行車、新型有軌電車等，在合適代I都市都應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵茝V。同步，進行地下

空間規(guī)劃和開發(fā)，大力建設(shè)地下停車場、地下公互換乘中心，將地下空間資源按照市場規(guī)

則，進行招標(biāo)、掛牌和拍賣。

堵車已經(jīng)成為市民生活中的一大“心病”。作為省會都市的太原，也不例外。不僅如

此，機動車隨意變道、搶道、逆向行駛，電動車、自行車隨意駛?cè)霗C動車道，行人與機動

車爭搶活動空間……這些不文明行為也導(dǎo)致了不少的交通問題。

今年國慶前后，北京城多次遭遇嚴(yán)重大塞車，引起了社會各界對北京都市交通問題的

高度關(guān)注。9月17日，一場小雨襲京城，當(dāng)日晚高峰，北京140條路段擁堵，到達近年來

的最高值。同樣的狀況，在10月18口的晚高峰再次上演。晚5時后來，二環(huán)全線沒有一

條暢通路段。二環(huán)等環(huán)線珞段作為北京市的交通要道，是交通擁堵的多發(fā)路段，除此之

外，商業(yè)集中區(qū)以及紅綠燈設(shè)置多的路段也易發(fā)生交通擁堵

資料二

交通堵塞給出行者個人或團體帶來不便，大大減少了預(yù)期效用，影響了我們工作和生

活的質(zhì)量。堵車，已成了大都市人的心病。交通擁堵不僅使我們I月時間延誤，使得我們不

得不將自己寶貴的時間揮雷在道路上的等待中，并且還對我們的心理導(dǎo)致?lián)p傷。根據(jù)有關(guān)

研究數(shù)據(jù)顯示，嚴(yán)重的堵塞也許導(dǎo)致駕車人和乘客"勺煩躁不安和心理失衡，增長交通事

故。大中都市的諸多醫(yī)院都收治過在交通堵塞時過于焦急而引起多種急性病癥的患者。交

通事故產(chǎn)生口勺原因往往是由于急躁性駕駛，而交通擁堵是引起急躁性駕駛H勺原因之一。研

有車族口益劇增，道路擁堵趨盛，伴伴隨經(jīng)濟高速增長和都市規(guī)模擴大，越來越多歐I

“堵城”在拷問地方政府執(zhí)政，都市治“堵”逐漸提上議事日程，其間種種招數(shù)頻頻成為

輿論熱議口勺焦點。

北京在2023年奧運會后啟動限行，車輛根據(jù)尾號每周限行一天，該措施在實行初期獲

得一定效果。但兩年后，機動車上牌量平均每月激增近一倍，限行成果被消耗一空，堵車

現(xiàn)象再次困擾首都交通，能否緩和擁堵也再次成為尾號限行的最大爭議。尾號限行與否直

接導(dǎo)致北京機動車數(shù)量劇增，官方尚無定論，但兩者之間不能說沒有關(guān)系，有媒體調(diào)查，

四成左右的有車族表達，會由于限行而為家里再買一輛車。于是，尾號限行應(yīng)當(dāng)取消或收

緊這?話題熱度在不停升溫。有網(wǎng)友認(rèn)為，尾號限行并不能從主線上處理交通擁堵，反而

有也許會對老百姓生活帶來不便。

浙江寧波立法部門為緩和擁堵正醞釀出臺一項新政策：要買新車先買車位。盡管這一

政策尚未得到當(dāng)?shù)厝舜罅⒎C關(guān)日勺通過，但已經(jīng)引來了各方關(guān)注。市民專家紛紛質(zhì)疑，以

犧牲消費者利益為前提的治堵招數(shù)與否可取。有一網(wǎng)民在獲悉該政策后表達，“假如這個

政策出臺，那計生委也可以考慮出臺'生孩子必須先貫徹好一套房'口勺政策，國土部也可

以出臺'要走路必須先買一塊地'FI勺政策?！币灿袑＜抑赋?，這一政策詳細(xì)執(zhí)行有太多的

不確定原因，并不能從實際上處理停車難題。

上海數(shù)年來一直實行的是“牌照拍賣”政策，每月發(fā)放一定數(shù)量的汽車牌照，消費者

通過拍賣方式獲得。這一玫策引起業(yè)內(nèi)人士的諸多質(zhì)疑，由于此制度I1勺漏洞易導(dǎo)致諸多在

上海的車輛掛上外地牌照就可以逃避限制。目前，上海仍是中國最堵的三大都市之一。而

廣州、杭州、深圳則紛紛提出征收交通擁堵費的設(shè)想，這一設(shè)想雖然可以在某種程度上緩

和交通擁堵，不過這一設(shè)想被諸多學(xué)者和專家認(rèn)為是治標(biāo)不治本，且昭顯出政府懶政思想

的嫌疑。也有不少市民表達，治理交通堵塞不能“一治堵就要講收費”，治理交通堵塞是

政府的責(zé)任，而不應(yīng)當(dāng)將這個責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給市民。交通擁堵費等收費措施，應(yīng)當(dāng)在采用其他

治堵措施無效FI勺狀況下才考慮。故而這一設(shè)想曾經(jīng)在國內(nèi)遭遇過巨大阻力，因此時至今

日，也未能被實行。

中國各都市擁堵現(xiàn)象未絕，“治堵”仍將漫漫上下求索。有專家提醒，未來北京乃至

全國將會繼續(xù)面臨機動車保有量的高速增長，在這樣的狀況下，更好的措施是變化道路規(guī)

劃思緒，即在既有最擁堵或者說交通壓力最大的主干道之間修更多的支線道路，從而將新

增車流以及目前最擁堵道珞周圍日勺車流吸引到這些新修道路周圍，并有效地為主干道分

流，使都市所有道路的交通容量趨于平均，從而到達減少擁堵的目的。

資料四

在韓國生活數(shù)年，曾經(jīng)在首爾大學(xué)留學(xué)，現(xiàn)擔(dān)任SK電訊總裁助理的羅蘭告訴記者：

“韓國口勺經(jīng)驗是，交通換乘樞紐建設(shè)大型停車場所，以便換乘公共交通工具，減輕交通擁

堵壓力。”

目前北京地鐵沿線，幾乎看不到在大型換乘車站有停車場，而這在東京和首爾都相稱

普遍，地鐵和汽車應(yīng)當(dāng)搭配使用。羅蘭認(rèn)為：“按照首爾經(jīng)驗僅僅發(fā)展地鐵是不夠的。

1996年終，首爾將汽油稅提高了一倍，并征收道路使用費。一是征收“交通擁擠費”，每

輛車收2023韓元。二是對乘員3人以上II勺車輛進行免費。這一規(guī)定出臺后，汽車通行量減

少了9%,其中小轎車減少了53%,通行速度提高了一倍，但首爾也在一定條件下免收報堵

才兌。例如在多人合乘一輛車的時候。

東京一直是上海在都市管理上打勺效仿目的。據(jù)有關(guān)資料顯示，口本東京人口大概為

1200萬，機動車總量超過400萬輛，家用轎車320萬輛，與目前北京日勺機動車保有量相

近。不過東京H勺土地面積是2166.3平方公里，約為北京都市面積H勺1/8,因此交通擁堵曾

是東京市政府高度關(guān)懷的一大課題。在東京開車雖然說不上路路暢通，不過卻很少碰到北

京一步一蹭或是路口堵成死疙瘩H勺情形。那么它是靠什么處理交通擁堵H勺呢？打開東京的

地鐵輕軌圖，就是一張“蜘蛛網(wǎng)”，近20條線路將整個東京覆蓋得嚴(yán)嚴(yán)實實，即便是在地

鐵線路的空白地區(qū)，也會有都營公交車來補缺。

除了線路多，換乘以便和準(zhǔn)時也是東京地鐵的一大特點，這里99嘲總線路換乘都不需

要走上地面另尋入口，均可在三四分鐘內(nèi)完畢。強大日勺公共交通網(wǎng)絡(luò)成為運送市民出行的

最重要工具，這極大地緩和了高峰時期路面的交通擁堵狀況。

除了便捷日勺公交系統(tǒng)外，東京政府治理交通的I另一種法寶就是高昂口勺停車費。在東

京，路旁或大廈內(nèi)每小時的停車費從600日元到1500日元不等（約合人民幣40元至100

元），違章停車的罰款為1.5萬日元（約合人民幣1000元），扣兩分（日本駕照滿分6

分）。這樣日勺重罰讓東京的車流暢通了不少。

同樣在英國倫敦。為了緩和交通擁堵，自2023年2月起實行了交通擁堵收費制度，在

周一至周五凡駕車通過倫敦市中心必須交納每天5英鎊的費用。與此同步，倫敦市政府新

增了600輛公交車。成果呢，收費地區(qū)交通擁堵的程度減少了30%。這項制度曾經(jīng)引起了

很大爭議，但事實表明它確實是一種減少交通擁堵U勺有效措施，也并沒有出現(xiàn)批評者們當(dāng)

時所預(yù)測II勺諸多問題。

為了減少都市溫室氣體排放量，法國巴黎市政府2023年夏天引進一項“自行車都市”

計劃，到2023年年終，有2.06萬輛自行車散布在巴黎市內(nèi)新建的1450個自行車租賃站，

為市民提供幾乎免費的自行車租賃服務(wù)。市內(nèi)每隔2()。多米就有一種聯(lián)網(wǎng)H勺租賃站，租賃

后，在任意一種租賃站即可償還自行車。

在法國，其公路交通標(biāo)識設(shè)置也堪稱一流，幾乎每個交叉路口都設(shè)有指示近、中、遠(yuǎn)

目的地的醒目路標(biāo)，保證司機不會因找路分散注意力引起事故。都市迅速路和高速公路上

尚有電子顯示牌，循環(huán)顯示交通信息，協(xié)助司機提前做好選擇，以減少擁堵。

資料五

優(yōu)先發(fā)展公共交通(含軌道交通)是實現(xiàn)都市交通可持續(xù)發(fā)展的首要對策，公共交通作

為都市公共事業(yè)，其發(fā)展很大程度要倚賴政府的資金投入和政策扶持。優(yōu)先發(fā)展公共交

通，就要首先大力發(fā)展公交，千方百計地做到公交優(yōu)先、公交優(yōu)惠。這樣可有效提高客運

最，減少道路擁堵程度，增長公交專線；交叉路口公交優(yōu)先。從長遠(yuǎn)來看，則大力發(fā)展軌

道交通，對于減少路面擁堵作用最為明顯。公共交通的大發(fā)展，可以到達：①有效運用資

源；②改善環(huán)境；③引導(dǎo)個體交通的良性轉(zhuǎn)移和交通系統(tǒng)口勺良性循環(huán)；④提高出行質(zhì)量；

⑤減輕道路負(fù)荷。公共交通對于一般人來說自身就是最經(jīng)濟的選擇。北京曾經(jīng)有人算過

賬，居住在市區(qū)或近郊的居民，假如重要選擇公共交通工具，偶爾打出租車，一年的交通

支出在3000元左右，而買一輛私家車，油錢、養(yǎng)路費、保險、維修費用，不包括車輛折舊

一年下來至少也得10000元。

我們目前諸多的交通問題就來自于交通規(guī)劃問題。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)：我們過去的交通規(guī)劃對

都市的迅速發(fā)展和帶來的經(jīng)濟、社會，包括交通方面H勺問題，是缺乏預(yù)見H勺。今天交通擁

堵問題日勺主線病根是過去的交通規(guī)劃不合理。應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)的I、有預(yù)見性口勺、符合市場經(jīng)

濟規(guī)律口勺、法制化的交通規(guī)劃。隨之是路網(wǎng)規(guī)劃、道路規(guī)劃、停車場規(guī)劃、交通設(shè)施規(guī)劃

等。當(dāng)然，我們不也許超越自己H勺局限使每一項23年、23年的長期規(guī)劃都做到完全科

學(xué)，但我們可以做到盡量的少出錯誤，防止再犯昨天H勺錯誤。

為了緩和不堪重負(fù)的都市交通，近兩年，國內(nèi)某些地方開始嘗試錯時上下班制度，把

機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的作息時間錯開。實行錯時上下班可以減少高峰時段H勺交通總量

1/5?1/4,可以有助于形成比較均衡的交通流量，有效減少交通壓力。目前，國內(nèi)實行錯

時上下班的都市逐漸多了起來。河北、杭州、深圳、山東濟南等都開始采用這個制度。

變化過去重干道建設(shè)輕支路建設(shè)的狀況，加強次干道和子路的建設(shè)，改善路網(wǎng)構(gòu)造，

提高道路整體效能。同步還要完善行人過街設(shè)施、調(diào)整公交線路及場站、消除道路平交路

II瓶頸、完善交通工程配套設(shè)施、搞好道路養(yǎng)護和維修、完善公交配套設(shè)施新建公交港

灣、調(diào)整道路出入I」設(shè)置、清理城區(qū)電線桿占路等。

深入提高執(zhí)法管理質(zhì)最和效益，調(diào)整和優(yōu)化道路勤務(wù)機制和警力布局，加大違章處理

力度。提高交通意外事件的迅速反應(yīng)能力，做到“快到”、“快斷”、“快撤”、“快

通”和“快報”。逐漸實現(xiàn)交通指揮現(xiàn)代化、管理數(shù)字化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化，建

立智能交通管理系統(tǒng)。抓好擁堵結(jié)點的緩和，并把結(jié)點緩堵工作擴大到路段。優(yōu)化路口信

號系統(tǒng)，對平交道口加強非工程性渠化工作，加強機動車的停放管理等。

大力開展以“以人為本、關(guān)愛生命”為主題的交通安全宣傳，曝光嚴(yán)重交通事故、違

章，加強駕駛員交通法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會教育。開展交通文明示范標(biāo)志區(qū)建設(shè)，把交通法規(guī)知識

列入中小學(xué)教育的I必備課程，運用廣播、電視、報紙等多種媒體宣傳《道路交通安全

法》，不停提高市民的交通文明素質(zhì)。

資料六

2010年12月23日下午，北京市政府新聞辦公室召開新聞公布會，北京交通改善措施

正式公布，公布了《有關(guān)深入推進首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩和交通擁堵工作的意

見》，北京市將實行小客車數(shù)量調(diào)控措施，按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式免

費分派小客車配置指標(biāo)。將實行綜合措施治理交通擁堵，該綜合措施共28條，將從建管限

三個方面多管齊下治理北京交通擁堵。

“交通擁堵”被媒體列為中國六大“都市病”之一，2023年10月十七屆五中全會通

過的“十二五規(guī)劃提議”中，尤其提到了要“防止和治理‘都市病'"。可以預(yù)見，在十

二五期間，怎樣改善都市交通等，必將成為中國推進城鎮(zhèn)化，增進都市友好健康發(fā)展的重

要命題。期間勢必會有一系列政策措施出臺。

緩和交通擁堵是保障和增進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生口勺必然規(guī)定，也是政府必須履行

的重要職責(zé)。以北京市為例，北京正在對治理交通擁堵綜合措施廣泛征求民意。日前，北

京市邀請中國工程院院士、交通專家為本市疏堵獻計獻策。市長郭金龍表達，木市將從體

制機制上理清市區(qū)兩級在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通管理中的職責(zé)，并納入兩級政府績效考

核。

市委書記劉淇在座談會上坦言，目前機動車保有量I向迅速增長給北京市交通帶來巨大

壓力，道路交通建設(shè)、交通綜合管理還不能很好地適應(yīng)都市發(fā)展的需要，必須采用堅決措

施，綜合整改。

對于本市推出的治理交通擁堵綜合措施，全國政協(xié)原副主席、中國工程院主席團聲譽

主席徐匡迪認(rèn)為，北京本次推出治堵措施合法其時。北京口勺交通問題，不僅僅是小汽車問

題，要統(tǒng)籌考慮首都人口、資源、環(huán)境，結(jié)合北京都市功能特點和整體規(guī)劃，穩(wěn)步處理。

市長郭金龍表達，在下一步抓貫徹過程中，首先要明確市區(qū)兩級政府H勺責(zé)任，深入從

體制機制上理清市區(qū)兩級在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通管理中的職責(zé)，并納入兩級政府績效

考核。治理交通擁堵，要標(biāo)本兼治，宣傳教育、服務(wù)管理并重，深入開展交通法制宣傳，

動員社會各界共同維護首都的交通文明。同