2025年全國自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分。在每小題列出的四個備選項(xiàng)中只有一個是符合題目要求的，請將其選出）1.根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》，長江流域水電開發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足的要求是（）A.經(jīng)濟(jì)效益最大化B.防洪、供水、生態(tài)安全C.區(qū)域能源平衡D.航運(yùn)能力提升答案：B2.下列關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的表述，正確的是（）A.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之一B.地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)C.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)僅對企業(yè)具有約束力D.環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)答案：A3.根據(jù)《濕地保護(hù)法》，下列不屬于濕地保護(hù)禁止行為的是（）A.排放有毒有害物質(zhì)B.從事畜禽養(yǎng)殖C.修建阻水設(shè)施D.科學(xué)開展生態(tài)旅游答案：D4.國際環(huán)境法中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的核心在于（）A.所有國家承擔(dān)相同的環(huán)境保護(hù)義務(wù)B.發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)更多歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)義務(wù)C.發(fā)展中國家無需承擔(dān)減排義務(wù)D.責(zé)任分配以經(jīng)濟(jì)總量為唯一依據(jù)答案：B5.某企業(yè)未依法取得排污許可證即排放大氣污染物，根據(jù)《大氣污染防治法》，生態(tài)環(huán)境主管部門可對其采取的首要措施是（）A.責(zé)令停產(chǎn)整治B.處二十萬元以上一百萬元以下罰款C.查封、扣押相關(guān)設(shè)備D.限制生產(chǎn)答案：A6.下列自然資源中，只能屬于國家所有的是（）A.森林B.草原C.城市的土地D.農(nóng)村的土地答案：C7.根據(jù)《噪聲污染防治法》，對可能產(chǎn)生社會生活噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取的措施是（）A.自行監(jiān)測并公開數(shù)據(jù)B.向生態(tài)環(huán)境主管部門申報登記C.配置噪聲污染防治設(shè)施并保持正常使用D.與周邊居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議答案：C8.《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的“海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”中，補(bǔ)償主體不包括（）A.開發(fā)利用海洋資源的單位B.造成海洋生態(tài)損害的單位C.各級人民政府D.受益的社會組織答案：D9.環(huán)境民事公益訴訟中，社會組織提起訴訟的條件不包括（）A.依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記B.專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上C.無違法記錄D.具有環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)答案：D10.下列關(guān)于環(huán)境影響評價公眾參與的表述，錯誤的是（）A.編制環(huán)境影響報告書的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展公眾參與B.公眾參與的形式包括聽證會、論證會、問卷調(diào)查C.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對公眾意見采納情況進(jìn)行說明D.未開展公眾參與的，審批部門不得批準(zhǔn)環(huán)評文件答案：D（注：根據(jù)最新修訂，未依法開展公眾參與不直接導(dǎo)致審批否定，需結(jié)合具體情況）11.根據(jù)《土壤污染防治法》，土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄由（）A.國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一編制B.省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源等部門編制C.縣級人民政府負(fù)責(zé)編制D.污染地塊使用權(quán)人自行申報后納入答案：B12.下列行為中，構(gòu)成《刑法》第三百三十八條“污染環(huán)境罪”的是（）A.排放含重金屬的污染物超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)三倍B.非法傾倒危險廢物三噸C.因過失造成突發(fā)環(huán)境事件D.未取得排污許可證排放一般性污染物答案：B13.《生物安全法》規(guī)定的“外來物種入侵防控”制度中，禁止的行為是（）A.經(jīng)批準(zhǔn)引入非本地物種進(jìn)行科學(xué)研究B.在指定區(qū)域開展外來物種試種C.擅自釋放或者丟棄外來物種D.建立外來物種監(jiān)測預(yù)警體系答案：C14.下列關(guān)于自然資源有償使用制度的表述，正確的是（）A.所有自然資源開發(fā)利用都必須繳納費(fèi)用B.資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)是同一性質(zhì)的收費(fèi)C.有償使用收入應(yīng)當(dāng)全部用于資源保護(hù)D.集體所有的自然資源可以自主決定無償使用答案：C15.根據(jù)《黃河保護(hù)法》，黃河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展的工作不包括（）A.定期評估黃河流域生態(tài)狀況B.編制并實(shí)施本行政區(qū)域的國土空間規(guī)劃C.強(qiáng)制拆除所有沿黃違規(guī)建筑D.組織開展黃河流域文化遺產(chǎn)保護(hù)答案：C二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分。在每小題列出的五個備選項(xiàng)中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出）16.環(huán)境法的“預(yù)防為主”原則主要體現(xiàn)在（）A.環(huán)境影響評價制度B.排污許可制度C.生態(tài)保護(hù)紅線制度D.環(huán)境公益訴訟制度E.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度答案：ABCE17.《濕地保護(hù)法》規(guī)定的濕地保護(hù)方式包括（）A.設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)B.建立濕地公園C.劃定濕地保護(hù)小區(qū)D.實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水E.限制一切人類活動答案：ABCD18.環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件包括（）A.行為的違法性B.損害事實(shí)C.因果關(guān)系D.主觀過錯E.行為的危害性答案：BCE（注：環(huán)境民事責(zé)任適用無過錯責(zé)任原則，故排除A、D）19.下列屬于《長江保護(hù)法》特殊制度的有（）A.生態(tài)流量管控B.重點(diǎn)水域十年禁漁C.河湖岸線保護(hù)D.船舶污染聯(lián)防聯(lián)控E.跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償答案：ABCDE20.環(huán)境公益訴訟與環(huán)境私益訴訟的區(qū)別在于（）A.原告資格不同B.訴訟目的不同C.舉證責(zé)任分配不同D.訴訟請求范圍不同E.判決效力不同答案：ABCDE21.根據(jù)《森林法》，下列屬于森林經(jīng)營者義務(wù)的有（）A.合理經(jīng)營利用森林資源B.防止森林火災(zāi)C.防治森林病蟲害D.不得擅自改變林地用途E.定期向林業(yè)主管部門報告經(jīng)營情況答案：ABCD22.國際環(huán)境法的基本原則包括（）A.國家環(huán)境主權(quán)與不損害國外環(huán)境原則B.共同但有區(qū)別的責(zé)任原則C.可持續(xù)發(fā)展原則D.污染者付費(fèi)原則E.公眾參與原則答案：ABC23.下列情形中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)挠校ǎ〢.企業(yè)違法排污造成河流污染B.因自然災(zāi)害導(dǎo)致山體滑坡破壞植被C.采礦活動造成地下水水位下降D.政府規(guī)劃失誤導(dǎo)致濕地面積減少E.個人隨意丟棄農(nóng)藥包裝造成土壤污染答案：ACDE24.《噪聲污染防治法》規(guī)定的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域包括（）A.醫(yī)療區(qū)B.文教科研區(qū)C.機(jī)關(guān)辦公區(qū)D.居民住宅區(qū)E.商業(yè)區(qū)答案：ABCD25.自然資源許可制度的類型包括（）A.開發(fā)許可B.利用許可C.進(jìn)出口許可D.污染排放許可E.建設(shè)工程許可答案：ABC三、簡答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）26.簡述環(huán)境影響評價制度的法律特征。答：環(huán)境影響評價制度的法律特征包括：（1）法定性，由《環(huán)境影響評價法》等法律明確規(guī)定，具有強(qiáng)制執(zhí)行力；（2）前瞻性，在規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行預(yù)測和評估，防止事后治理；（3）綜合性，需綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面影響；（4）公開性，要求通過聽證會、公示等方式征求公眾意見，保障參與權(quán)。27.《濕地保護(hù)法》在濕地用途管控方面有哪些制度創(chuàng)新？答：《濕地保護(hù)法》的制度創(chuàng)新體現(xiàn)在：（1）建立濕地分級管理制度，將濕地分為國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地，實(shí)行差異化保護(hù)；（2）嚴(yán)格限制占用濕地，確需占用的需依法審批并進(jìn)行補(bǔ)償；（3）禁止擅自改變濕地用途，明確采礦、取土、挖砂等行為的禁止性規(guī)定；（4）建立濕地生態(tài)修復(fù)制度，要求占用濕地的單位負(fù)責(zé)修復(fù)，無法修復(fù)的需繳納修復(fù)費(fèi)用。28.簡述環(huán)境侵權(quán)中因果關(guān)系推定的適用規(guī)則。答：環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系推定的適用規(guī)則包括：（1）舉證責(zé)任倒置，由侵權(quán)人對不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任；（2）采用“優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則”，只要原告提供的證據(jù)表明因果關(guān)系存在的可能性大于不存在的可能性即可；（3）允許使用間接反證法，原告可通過證明污染行為、損害結(jié)果及中間環(huán)節(jié)的事實(shí)，由被告反證各環(huán)節(jié)不存在因果關(guān)系；（4）結(jié)合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、專業(yè)鑒定意見等科學(xué)證據(jù)綜合判斷。29.國際環(huán)境法中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的內(nèi)涵是什么？答：該原則的內(nèi)涵包括：（1）共同責(zé)任，所有國家都有保護(hù)全球環(huán)境的義務(wù)，需合作應(yīng)對環(huán)境問題；（2）區(qū)別責(zé)任，發(fā)達(dá)國家因歷史排放和當(dāng)前高人均排放應(yīng)承擔(dān)更多義務(wù)，包括提供資金、技術(shù)支持；（3）發(fā)展中國家的特殊待遇，考慮其發(fā)展需求，允許其在環(huán)保義務(wù)上有適當(dāng)彈性；（4）責(zé)任分配需考慮各國能力差異，避免公平失衡。30.簡述《土壤污染防治法》中“土壤污染責(zé)任人”的確定規(guī)則。答：（1）誰污染誰負(fù)責(zé)，造成土壤污染的單位或個人為責(zé)任人；（2）土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由原使用權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，法律另有規(guī)定或合同約定除外；（3）土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的，由地方人民政府作為責(zé)任人；（4）因突發(fā)事件造成土壤污染的，由引起事件的單位或個人負(fù)責(zé)；（5）責(zé)任人滅失或無法承擔(dān)責(zé)任的，由地方人民政府組織實(shí)施修復(fù)。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）31.結(jié)合《黃河保護(hù)法》，論述流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同機(jī)制。答：《黃河保護(hù)法》構(gòu)建了流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同機(jī)制，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）立法目標(biāo)協(xié)同。明確“生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”雙重目標(biāo)，要求在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，避免以犧牲環(huán)境為代價的開發(fā)。例如，法律規(guī)定黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，禁止在黃河干支流岸線一定范圍內(nèi)新建“兩高”項(xiàng)目。（2）管理體制協(xié)同。建立流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，由國務(wù)院成立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)工作，解決跨區(qū)域、跨部門重大問題，避免“九龍治水”。（3）生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同。規(guī)定國家建立黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，包括縱向補(bǔ)償（中央財政對上游生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付）和橫向補(bǔ)償（上下游地方政府協(xié)商簽訂補(bǔ)償協(xié)議），通過經(jīng)濟(jì)手段激勵保護(hù)行為，平衡保護(hù)與發(fā)展的利益。（4）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)協(xié)同。鼓勵發(fā)展節(jié)水、節(jié)能、低碳產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，例如推廣旱作農(nóng)業(yè)、發(fā)展清潔能源，既減少對生態(tài)的壓力，又培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（5）文化與生態(tài)融合。強(qiáng)調(diào)黃河文化保護(hù)與生態(tài)保護(hù)的結(jié)合，通過發(fā)展生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。32.論環(huán)境法中“損害擔(dān)責(zé)”原則的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑。答：“損害擔(dān)責(zé)”原則是環(huán)境法的核心原則之一，其內(nèi)涵包括：（1）污染者付費(fèi)，造成環(huán)境污染的主體需承擔(dān)治理污染、賠償損失的責(zé)任；（2）開發(fā)者保護(hù)，開發(fā)利用自然資源的主體需履行生態(tài)保護(hù)義務(wù)，恢復(fù)被破壞的生態(tài)；（3）受益者補(bǔ)償，從環(huán)境資源利用中獲益的主體需對生態(tài)保護(hù)者進(jìn)行補(bǔ)償；（4）管理者盡責(zé)，政府部門需依法履行監(jiān)管職責(zé)，因監(jiān)管失職造成環(huán)境損害的需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)現(xiàn)路徑包括：（1）完善法律責(zé)任體系。明確民事、行政、刑事三類責(zé)任的銜接，例如《民法典》規(guī)定環(huán)境侵權(quán)的懲罰性賠償，《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定按日連續(xù)處罰，《刑法》規(guī)定污染環(huán)境罪，形成全方位追責(zé)機(jī)制。（2）健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推動地方政府作為賠償權(quán)利人，對造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人提起賠償訴訟，要求其承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用或賠償損失，2023年修訂的《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了操作流程。（3）強(qiáng)化市場機(jī)制。通過排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等市場手段，將環(huán)境成本內(nèi)部化，促使企業(yè)主動減少損害行為；建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)者通過市場獲得收益。（4）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門需嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，利用在線監(jiān)測、無人機(jī)巡查等技術(shù)手段提高執(zhí)法效率，對違法行為“零容忍”。（5）推動公眾參與。通過環(huán)境信息公開、公益訴訟等途徑，鼓勵公眾監(jiān)督損害環(huán)境的行為，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的共治格局。五、案例分析題（本大題共1小題，15分）33.2024年5月，甲市某化工企業(yè)未取得排污許可證，擅自將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含重金屬廢水通過滲坑排入地下，導(dǎo)致周邊50畝農(nóng)田土壤污染，農(nóng)作物絕收，部分村民出現(xiàn)頭暈、乏力等癥狀。經(jīng)檢測，廢水中鎘濃度超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》10倍，土壤鎘含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》3倍。生態(tài)環(huán)境局甲市分局接到舉報后，立即開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未安裝水污染防治設(shè)施，且存在偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。問題：（1）該化工企業(yè)可能承擔(dān)哪些法律責(zé)任？請結(jié)合相關(guān)法律分析。（2）受污染農(nóng)田的村民可以通過哪些途徑維護(hù)自身權(quán)益？（3）生態(tài)環(huán)境局甲市分局應(yīng)采取哪些監(jiān)管措施？答：（1）該企業(yè)可能承擔(dān)的法律責(zé)任：①行政責(zé)任：根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第63條，未取得排污許可證排放污染物，可處責(zé)令停產(chǎn)整治；根據(jù)《水污染防治法》第83條，超標(biāo)排放水污染物，可處10萬元以上10