PAGE黨內(nèi)規(guī)范性文件解釋制度一、總則（一）目的與依據(jù)黨內(nèi)規(guī)范性文件解釋制度旨在確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的準確理解和有效執(zhí)行，維護黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴肅性、權威性和統(tǒng)一性。本制度依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等黨內(nèi)法規(guī)制定。（二）適用范圍本制度適用于對黨的中央組織制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件，以及省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件的解釋工作。（三）基本原則1.合法性原則：解釋工作必須嚴格遵循黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。2.準確性原則：解釋應當準確反映黨內(nèi)規(guī)范性文件的原意，確保解釋內(nèi)容的科學性和嚴謹性。3.公開性原則：解釋結果應當以適當方式公開，便于黨員干部和群眾知曉。4.及時原則：根據(jù)黨內(nèi)規(guī)范性文件執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時啟動解釋程序，為實際工作提供明確指導。二、解釋主體與職責（一）解釋主體1.黨的中央組織：負責對黨的中央組織制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件進行解釋。2.省、自治區(qū)、直轄市黨委：負責對本地區(qū)黨委制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件進行解釋。（二）職責分工1.中央組織研究確定黨內(nèi)規(guī)范性文件解釋工作的總體方向和重大事項。對涉及全局性、根本性問題的黨內(nèi)規(guī)范性文件進行解釋。2.省、自治區(qū)、直轄市黨委負責對本地區(qū)黨委制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件在本地區(qū)的具體應用問題進行解釋。對中央組織制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件在本地區(qū)的執(zhí)行過程中出現(xiàn)的需要進一步明確的問題，提出解釋建議。三、解釋的啟動（一）主動解釋情形1.黨內(nèi)規(guī)范性文件實施后出現(xiàn)新的情況和問題，需要作出明確解釋的。2.黨內(nèi)規(guī)范性文件的規(guī)定需要進一步細化或者補充的。3.為了更好地貫徹落實黨的路線方針政策，需要對黨內(nèi)規(guī)范性文件進行解釋的。（二）被動解釋情形1.各級黨組織、黨員干部和群眾在執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件過程中，對文件的規(guī)定理解不一致，提出解釋請求的。2.有關部門在工作中發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)規(guī)范性文件的規(guī)定需要進一步明確的，向有權解釋機關提出解釋建議的。（三）啟動程序1.主動解釋：由黨內(nèi)規(guī)范性文件的制定機關或者其工作機構根據(jù)工作需要，提出解釋建議，報經(jīng)制定機關批準后啟動解釋程序。2.被動解釋：各級黨組織、黨員干部和群眾提出的解釋請求，應當以書面形式向有權解釋機關提出，并說明請求解釋的具體條款和問題。有關部門提出的解釋建議，應當以書面形式向有權解釋機關提出，并說明建議解釋的理由和依據(jù)。有權解釋機關收到解釋請求或者解釋建議后，應當進行審查。對于符合啟動條件的，予以受理，并確定解釋工作的承辦部門。四、解釋的過程（一）承辦部門1.解釋工作由黨內(nèi)規(guī)范性文件的制定機關或者其工作機構負責承辦。必要時，可以組織相關專家學者、實際工作者進行研究論證。2.承辦部門應當明確專人負責解釋工作，制定工作計劃，確保解釋工作按時完成。（二）調(diào)查研究1.承辦部門應當深入了解黨內(nèi)規(guī)范性文件的制定背景、目的和原意，全面收集黨內(nèi)規(guī)范性文件執(zhí)行過程中的實際情況和存在的問題。2.通過召開座談會、研討會、實地調(diào)研等方式，廣泛聽取各級黨組織、黨員干部和群眾的意見和建議。（三）起草解釋草案1.承辦部門根據(jù)調(diào)查研究的情況，組織起草解釋草案。解釋草案應當準確反映黨內(nèi)規(guī)范性文件的原意，針對提出的問題作出明確、具體的解釋。2.解釋草案應當經(jīng)承辦部門負責人審核后，報有權解釋機關審議。（四）審議1.有權解釋機關應當對解釋草案進行審議。審議過程中，應當充分聽取各方面的意見和建議，對解釋草案進行修改完善。2.對于涉及重大問題或者爭議較大的解釋草案，有權解釋機關可以組織專門的論證會、聽證會，廣泛聽取意見。（五）批準1.解釋草案經(jīng)審議通過后，報有權解釋機關批準。2.黨的中央組織制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件的解釋，由中央政治局或者中央委員會批準。3.省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件的解釋，由省、自治區(qū)、直轄市黨委批準。五、解釋的形式與效力（一）解釋的形式1.黨內(nèi)規(guī)范性文件的解釋應當以書面形式作出，明確解釋的依據(jù)、內(nèi)容和適用范圍。2.解釋文件應當與被解釋的黨內(nèi)規(guī)范性文件一并發(fā)布，或者在黨內(nèi)法規(guī)信息平臺上公布。（二）解釋的效力1.黨內(nèi)規(guī)范性文件的解釋與被解釋的黨內(nèi)規(guī)范性文件具有同等效力。2.各級黨組織、黨員干部和群眾應當嚴格按照解釋文件的規(guī)定執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件。六、備案與清理（一）備案1.黨內(nèi)規(guī)范性文件的解釋文件應當按照規(guī)定報上級黨組織備案。備案工作由解釋文件的制定機關負責。2.備案機關應當對備案的解釋文件進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知制定機關糾正。（二）清理1.黨內(nèi)規(guī)范性文件的制定機關應當定期對已發(fā)布的黨內(nèi)規(guī)范性文件及其解釋進行清理。清理工作應當結合黨內(nèi)法規(guī)制度建設的總體要求和實際工作需要進行。2.對于不符合黨的路線方針政策、法律法規(guī)要求，或者已被新的黨內(nèi)規(guī)范性文件替代的解釋文件，應當及時予以廢止或者宣布失效；對于需要修改完善的解釋文件，應當及時進行修改。七、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.各級黨組織應當加強對黨內(nèi)規(guī)范性文件解釋工作的監(jiān)督檢查，確保解釋工作嚴格按照制度規(guī)定進行。2.對于違反本制度規(guī)定的解釋行為，應當責令糾正，并依法依規(guī)追究相關人員的責任。（二）保障措施1.各級黨組織應當為黨內(nèi)規(guī)范性文件解釋工作提供必要的人員、經(jīng)費和技術支持，確保解釋工作順利開展。2.加強對解釋工作人員的培訓，提高其業(yè)務素質(zhì)和工作能力。八、附則（一）解釋的參照適用對于黨的其他組織