PAGE城管局規(guī)范完善規(guī)章制度城管局規(guī)章制度規(guī)范完善方案一、總則（一）目的為加強城市管理綜合執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為，提升城市管理水平，保障城市的有序運行和健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合我局實際情況，特制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于我局全體工作人員，包括執(zhí)法人員、管理人員以及其他相關崗位人員。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵循國家法律法規(guī)，確保所有執(zhí)法行為和管理活動都在法律框架內進行，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.公正性原則對待所有管理對象一視同仁，不偏袒、不歧視，公正地執(zhí)行法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，保障當事人的合法權益。3.公開性原則除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結果等信息應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.高效性原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，及時處理城市管理中的各類問題，做到快速反應、妥善解決。二、執(zhí)法人員行為規(guī)范（一）儀容儀表1.著裝規(guī)范執(zhí)法人員應按規(guī)定統(tǒng)一著裝，保持制服整潔、完好，不得混穿、轉借制服。著裝時應佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標識，包括胸牌、臂章、肩章等，不得擅自更改或損毀。制服配套的帽子、領帶、腰帶、皮鞋等應符合規(guī)定要求，保持干凈、整齊。2.儀容整潔執(zhí)法人員應保持面容整潔，頭發(fā)梳理整齊，不得留怪異發(fā)型、染彩發(fā)。不得紋身，不得化濃妝，保持面部清潔、自然。保持口腔清潔，不得飲酒后上崗執(zhí)法，避免身上有異味。（二）言行舉止1.語言文明執(zhí)法過程中應使用文明、規(guī)范的語言，不得使用粗俗、侮辱性語言。耐心傾聽當事人的陳述和申辯，不得打斷、呵斥當事人。對當事人提出的問題應認真解答，做到有理有據(jù)、態(tài)度和藹。2.行為得體執(zhí)法人員應舉止端莊，姿態(tài)良好，不得在執(zhí)法過程中吸煙、吃東西、嬉笑打鬧。不得雙手抱胸、背手、插手口袋等不良姿勢，保持良好的執(zhí)法形象。與當事人交談時應保持適當距離，不得有推搡、拉扯等不當行為。（三）執(zhí)法紀律1.依法執(zhí)法嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和權限進行執(zhí)法，不得超越職權、濫用職權。執(zhí)法過程中應做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。不得違反規(guī)定隨意減輕或加重處罰，確保執(zhí)法的公正性和嚴肅性。2.廉潔自律嚴禁接受管理對象的禮品、禮金、宴請等不正當利益，不得利用職務之便謀取私利。不得參與與執(zhí)法工作相關的經營活動或為他人介紹業(yè)務從中獲利。嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，自覺抵制各種腐敗行為。3.保守秘密執(zhí)法人員應對在執(zhí)法過程中知悉的國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。不得泄露案件辦理情況、內部工作信息等，防止信息泄露造成不良影響。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.發(fā)現(xiàn)違法行為執(zhí)法人員在日常巡查或接到群眾舉報、上級交辦等情況下，發(fā)現(xiàn)城市管理領域的違法行為。2.立案條件有明確的違法行為人。有具體的違法事實。屬于本部門管轄范圍。依法應當給予行政處罰。3.立案審批執(zhí)法人員填寫立案審批表，詳細記錄案件來源、違法行為人基本情況、違法事實等信息，報部門負責人審批。部門負責人應在規(guī)定時間內作出是否立案的決定。（二）調查取證1.調查措施執(zhí)法人員可以通過詢問當事人、證人，查閱、復制相關文件資料，現(xiàn)場檢查、勘驗等方式進行調查取證。調查取證過程中應制作筆錄，筆錄應由當事人或證人簽字確認。對涉及專業(yè)性問題的，可以委托具有相應資質的機構進行鑒定。2.證據(jù)要求證據(jù)應具有真實性、合法性、關聯(lián)性。收集的證據(jù)種類包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄等。執(zhí)法人員應及時收集、固定證據(jù)，確保證據(jù)的完整性和有效性。（三）告知與聽證（符合聽證條件的）1.告知程序在作出行政處罰決定前，應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。告知方式可以采用書面告知、口頭告知等形式，書面告知應送達當事人。2.聽證程序當事人要求聽證的，應在規(guī)定時間內提出申請。我局應組織聽證，聽證由非本案調查人員主持，當事人有權進行申辯和質證。聽證結束后，應制作聽證筆錄，筆錄應由當事人和聽證主持人簽字確認。（四）處罰決定1.審核案件調查終結后，執(zhí)法人員應將案件材料報法制機構進行審核。法制機構應對案件的事實、證據(jù)、程序、法律適用等進行全面審查，提出審核意見。2.決定部門負責人根據(jù)法制機構的審核意見，作出行政處罰決定。處罰決定應明確處罰種類、幅度、履行方式和期限等內容。3.送達行政處罰決定書應在規(guī)定時間內送達當事人。送達方式可以采用直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等。（五）執(zhí)行1.當事人應在規(guī)定期限內履行行政處罰決定。2.對罰款的執(zhí)行，應嚴格按照規(guī)定的程序進行，不得擅自收繳罰款。當事人應到指定的銀行繳納罰款。3.對其他處罰措施，如責令改正、暫扣或吊銷許可證等，應監(jiān)督當事人按時履行。4.當事人逾期不履行處罰決定的，我局可以依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。（六）結案1.案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應填寫結案報告，報部門負責人審批。2.結案報告應包括案件來源、處理結果、執(zhí)行情況等內容。3.對已結案的案件材料應及時整理歸檔，妥善保管。四、內部管理規(guī)范（一）考勤制度1.工作時間我局實行統(tǒng)一的工作時間，執(zhí)法人員應按時上下班，不得遲到、早退。2.請假制度請假應提前填寫請假申請表，按照審批權限報相關領導批準。病假需提供醫(yī)院證明，事假應說明請假事由和期限。未經批準擅自離崗的，按曠工處理。3.考勤記錄辦公室負責對全局人員的考勤情況進行記錄，每月進行匯總統(tǒng)計，并將考勤結果進行公示。（二）會議制度1.定期會議局務會定期召開，由局領導主持，各部門負責人參加，總結工作進展，分析存在問題，研究部署下一步工作。部門工作例會由各部門自行組織，每周或每月召開，傳達上級精神，安排本部門工作任務。2.臨時會議根據(jù)工作需要，可隨時召開臨時會議，研究解決特定問題或部署緊急工作。3.會議要求參會人員應按時參加會議，不得無故缺席。會議期間應關閉通訊工具或調至靜音狀態(tài)，認真聽取會議內容，做好記錄。對會議決定的事項應及時貫徹落實，辦公室負責跟蹤督辦。（三）文件管理制度1.文件收發(fā)辦公室負責文件的收發(fā)、登記、傳閱、保管等工作。收到文件后應及時進行登記，注明文件名稱、文號、來文單位、日期等信息，并按照規(guī)定的傳閱范圍進行傳閱。2.文件歸檔與保管對辦理完畢的文件應及時進行整理歸檔，按照檔案管理要求分類存放。重要文件應妥善保管，防止丟失、損壞或泄密。3.文件查閱因工作需要查閱文件的，應填寫查閱申請表，經批準后在指定地點查閱。查閱人員不得擅自復印、摘抄文件內容，如需復制應按規(guī)定辦理審批手續(xù)。（四）財務管理制度1.預算管理財務部門應根據(jù)我局年度工作計劃和工作任務，編制年度財務預算。預算經批準后應嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。如需調整，應按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.經費使用各項經費應按照規(guī)定的用途使用，嚴格控制開支范圍和標準。經費報銷應按照財務審批流程進行，提供真實、合法、有效的票據(jù)，經審核后予以報銷。3.資產管理加強對固定資產的管理，建立固定資產臺賬，定期進行清查盤點。固定資產的購置、處置應按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，確保資產的安全完整。五、監(jiān)督檢查與考核評價（一）內部監(jiān)督1.法制機構負責對執(zhí)法工作進行日常監(jiān)督檢查，對執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、處罰決定等進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.紀檢監(jiān)察部門負責對工作人員的廉潔自律情況進行監(jiān)督，查處違法違紀行為。3.各部門應加強對本部門工作人員的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的問題。（二）外部監(jiān)督1.設立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對城市管理執(zhí)法工作的投訴舉報。對投訴舉報事項應及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。2.主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時改進工作。3.定期向社會公布城市管理工作情況，接受公眾監(jiān)督和評價。（三）考核評價1.建立科學合理的考核評價體系，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、業(yè)務能力等進行全面考核。2.考核