PAGE交通規(guī)范性文件評估制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通規(guī)范性文件管理，確保交通規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性和可操作性，提高交通行政管理效能，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際，制定本評估制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織制定的涉及交通行政管理的規(guī)范性文件的評估活動。（三）基本原則1.合法性原則：評估活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，確保規(guī)范性文件符合上位法要求。2.合理性原則：規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合交通行業(yè)發(fā)展規(guī)律和實(shí)際需求，體現(xiàn)公平、公正、合理的原則。3.協(xié)調(diào)性原則：規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)與相關(guān)法律法規(guī)、政策以及其他規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，避免沖突和矛盾。4.可操作性原則：規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)具有明確的行為規(guī)范和法律責(zé)任，便于執(zhí)行和監(jiān)督。二、評估組織與職責(zé)（一）評估組織成立交通規(guī)范性文件評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。設(shè)立交通規(guī)范性文件評估工作辦公室（以下簡稱“辦公室”），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評估工作的具體組織實(shí)施。辦公室設(shè)在[具體部門]，由[具體人員]擔(dān)任辦公室主任。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)審定評估工作方案和評估報(bào)告。協(xié)調(diào)解決評估工作中的重大問題。對評估結(jié)果進(jìn)行決策。2.辦公室職責(zé)制定評估工作方案并組織實(shí)施。組織開展調(diào)查研究、征求意見、專家論證等工作。匯總分析評估意見，起草評估報(bào)告。負(fù)責(zé)評估工作的檔案管理。3.相關(guān)部門職責(zé)負(fù)責(zé)對本部門制定或執(zhí)行的規(guī)范性文件進(jìn)行自查和評估，并向辦公室提交自查評估報(bào)告。配合辦公室開展評估工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。根據(jù)評估意見，負(fù)責(zé)對本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行修改和完善。三、評估內(nèi)容（一）合法性評估1.制定主體合法性：規(guī)范性文件的制定主體是否具有法定職權(quán)。2.內(nèi)容合法性：規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否超越法定權(quán)限。3.制定程序合法性：規(guī)范性文件的制定是否遵循法定程序，如征求意見、合法性審查、集體討論決定等。（二）合理性評估1.政策目標(biāo)合理性：規(guī)范性文件的政策目標(biāo)是否符合交通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，是否具有可行性和可操作性。2.制度設(shè)計(jì)合理性：規(guī)范性文件的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，是否符合公平、公正、合理的原則。3.措施手段合理性：規(guī)范性文件采取的措施手段是否必要、適當(dāng)，是否與政策目標(biāo)相匹配。（三）協(xié)調(diào)性評估1.與上位法協(xié)調(diào)性：規(guī)范性文件是否與法律法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，是否存在抵觸或不一致的情況。2.與其他規(guī)范性文件協(xié)調(diào)性：規(guī)范性文件是否與本公司/組織其他規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，是否存在重復(fù)、矛盾或交叉的情況。3.與相關(guān)政策協(xié)調(diào)性：規(guī)范性文件是否與國家和地方的交通政策相協(xié)調(diào)，是否有利于政策的貫徹執(zhí)行。（四）可操作性評估1.條款明確性：規(guī)范性文件的條款是否明確具體，是否具有可理解性和可執(zhí)行性。2.程序可操作性：規(guī)范性文件規(guī)定的程序是否簡便易行，是否具有可操作性。3.監(jiān)督檢查可操作性：規(guī)范性文件規(guī)定的監(jiān)督檢查措施是否具體明確，是否具有可執(zhí)行性。四、評估標(biāo)準(zhǔn)（一）合法性標(biāo)準(zhǔn)1.規(guī)范性文件的制定主體合法，具有法定職權(quán)。2.規(guī)范性文件內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，無超越法定權(quán)限的情形。3.規(guī)范性文件制定程序符合法定要求，經(jīng)過征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。（二）合理性標(biāo)準(zhǔn)1.政策目標(biāo)明確、合理，符合交通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，具有可行性和可操作性。2.制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，公平、公正、合理，符合交通行業(yè)特點(diǎn)和管理要求。3.措施手段必要、適當(dāng)，與政策目標(biāo)相匹配，能夠有效解決實(shí)際問題。（三）協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)1.與上位法協(xié)調(diào)一致，無抵觸或不一致的情況。2.與本公司/組織其他規(guī)范性文件協(xié)調(diào)一致，無重復(fù)、矛盾或交叉的情況。3.與相關(guān)政策協(xié)調(diào)一致，有利于政策的貫徹執(zhí)行。（四）可操作性標(biāo)準(zhǔn)1.條款明確具體，具有可理解性和可執(zhí)行性。2.程序簡便易行，具有可操作性。3.監(jiān)督檢查措施具體明確，具有可執(zhí)行性。五、評估程序（一）制定評估計(jì)劃辦公室根據(jù)本公司/組織交通規(guī)范性文件的實(shí)際情況，制定年度評估計(jì)劃，明確評估的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟和時(shí)間安排等。評估計(jì)劃報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。（二）組織評估實(shí)施1.自查評估：相關(guān)部門按照評估計(jì)劃，對本部門制定或執(zhí)行的規(guī)范性文件進(jìn)行自查評估，填寫自查評估表，撰寫自查評估報(bào)告，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送辦公室。2.調(diào)查研究：辦公室通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、座談會等方式，廣泛收集社會各界對交通規(guī)范性文件的意見和建議。3.征求意見：辦公室將規(guī)范性文件評估稿印發(fā)給相關(guān)部門、專家學(xué)者、行政管理相對人等征求意見，并通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道公開征求社會公眾意見。4.專家論證：對于涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，辦公室組織專家進(jìn)行論證，聽取專家意見。5.合法性審查：辦公室將規(guī)范性文件評估稿送本公司/組織法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，法制機(jī)構(gòu)出具合法性審查意見。（三）撰寫評估報(bào)告辦公室匯總分析評估意見，起草評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評估工作的基本情況、評估內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估結(jié)果、存在問題及改進(jìn)建議等內(nèi)容。評估報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)。（四）評估結(jié)果運(yùn)用1.修改完善：對于評估中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估意見，及時(shí)對規(guī)范性文件進(jìn)行修改完善。2.廢止或宣布失效：對于不符合法律法規(guī)規(guī)定、政策目標(biāo)不合理、協(xié)調(diào)性差、可操作性不強(qiáng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止或宣布失效。3.納入檔案管理：評估工作結(jié)束后，辦公室將評估工作中形成的文件資料進(jìn)行整理歸檔，納入本公司/組織檔案管理。六、評估方法（一）文件審查法對規(guī)范性文件的文本進(jìn)行審查，對照評估標(biāo)準(zhǔn)，檢查其合法性、合理性、協(xié)調(diào)性和可操作性。（二）調(diào)查研究法通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、座談會等方式，廣泛收集社會各界對交通規(guī)范性文件的意見和建議，了解其實(shí)施效果和存在問題。（三）案例分析法選取具有代表性的案例，分析規(guī)范性文件在實(shí)際應(yīng)用中的情況，評估其有效性和可操作性。（四）專家論證法組織專家對涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件進(jìn)行論證，聽取專家意見，評估其科學(xué)性和合理性。七、評估周期