PAGE煙草局放煙制度規(guī)范要求一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙草市場(chǎng)管理，規(guī)范煙草投放行為，確保煙草市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益，特制定本制度規(guī)范要求。（二）適用范圍本制度適用于煙草局及其所屬各部門、各煙草零售戶以及與煙草投放相關(guān)的各類活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和煙草行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保煙草投放活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)所有煙草零售戶一視同仁，公平分配貨源，公正處理各類投放問(wèn)題。3.科學(xué)合理原則：依據(jù)市場(chǎng)需求、人口分布、消費(fèi)層次等因素，科學(xué)制定煙草投放計(jì)劃，合理安排投放量。4.服務(wù)至上原則：以服務(wù)煙草零售戶為宗旨，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供煙草投放信息和相關(guān)服務(wù)，滿足零售戶合理需求。二、煙草投放計(jì)劃制定（一）市場(chǎng)調(diào)研1.定期開展煙草市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、消費(fèi)者需求變化、零售戶經(jīng)營(yíng)狀況等信息。2.收集分析各類數(shù)據(jù)，包括人口數(shù)量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、銷售數(shù)據(jù)、庫(kù)存情況等，為制定投放計(jì)劃提供依據(jù)。（二）投放計(jì)劃編制1.根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合上級(jí)部門下達(dá)的年度銷售任務(wù)，制定年度、季度、月度煙草投放計(jì)劃。2.投放計(jì)劃應(yīng)明確各類煙草品種的投放量、投放時(shí)間、投放區(qū)域等具體內(nèi)容。3.在編制投放計(jì)劃時(shí)，要充分考慮不同區(qū)域、不同類型零售戶的實(shí)際需求，合理分配貨源。（三）計(jì)劃審核與調(diào)整1.投放計(jì)劃編制完成后，需經(jīng)煙草局內(nèi)部相關(guān)部門審核，確保計(jì)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。2.根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況的變化，如重大節(jié)日、突發(fā)事件、政策調(diào)整等，適時(shí)對(duì)投放計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的計(jì)劃需按規(guī)定程序進(jìn)行審核和備案。三、煙草投放流程（一）申請(qǐng)與受理1.煙草零售戶根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交煙草投放申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)品種、申請(qǐng)數(shù)量、申請(qǐng)理由等。2.煙草局相關(guān)部門收到零售戶申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，檢查申請(qǐng)信息是否完整、準(zhǔn)確。對(duì)符合要求的申請(qǐng)予以受理，對(duì)不符合要求的申請(qǐng)及時(shí)告知零售戶補(bǔ)充或修正材料。（二）審核與評(píng)估1.對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，綜合考慮零售戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、市場(chǎng)需求等因素，評(píng)估其申請(qǐng)的合理性。2.審核過(guò)程中可實(shí)地走訪零售戶，核實(shí)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、庫(kù)存情況等，確保申請(qǐng)信息真實(shí)可靠。3.根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)零售戶的申請(qǐng)進(jìn)行分類處理，確定是否批準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的投放量。（三）投放與配送1.按照審核批準(zhǔn)的結(jié)果，組織煙草投放工作。投放方式可采用電子訂貨系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)投放等多種形式。2.在投放過(guò)程中，要確保投放信息準(zhǔn)確傳達(dá)給零售戶，保證零售戶能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取貨源。3.煙草局物流配送部門根據(jù)投放計(jì)劃和零售戶訂單，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行煙草配送。配送過(guò)程中要保證煙草質(zhì)量安全，做好貨物交接和簽收工作。四、煙草零售戶管理（一）資格審查與登記注冊(cè)1.嚴(yán)格審查煙草零售戶的資格條件，確保其符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的要求。資格條件包括具有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、符合規(guī)定的資金等。2.對(duì)符合資格條件的零售戶進(jìn)行登記注冊(cè)，建立完善的零售戶檔案，記錄其基本信息、經(jīng)營(yíng)情況、投放歷史等內(nèi)容。（二）日常監(jiān)管1.定期對(duì)煙草零售戶進(jìn)行巡查，檢查其經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，包括是否存在銷售假冒偽劣煙草、是否超范圍經(jīng)營(yíng)、是否明碼標(biāo)價(jià)等。2.加強(qiáng)對(duì)零售戶庫(kù)存的監(jiān)管，防止出現(xiàn)積壓或脫銷情況，確保市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。3.建立零售戶誠(chéng)信檔案，對(duì)遵守制度規(guī)范、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)良好的零售戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和支持，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的零售戶進(jìn)行相應(yīng)處罰，并記錄在誠(chéng)信檔案中。（三）培訓(xùn)與指導(dǎo)1.定期組織煙草零售戶培訓(xùn)，內(nèi)容包括煙草法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)知識(shí)、營(yíng)銷技巧等，提高零售戶的經(jīng)營(yíng)管理水平和法律意識(shí)。2.為零售戶提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助其合理安排庫(kù)存、優(yōu)化商品陳列、拓展銷售渠道等。五、特殊情況處理（一）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)1.針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等，制定應(yīng)急預(yù)案。2.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，確保煙草市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。如合理調(diào)配貨源、調(diào)整投放計(jì)劃、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等，保障消費(fèi)者的基本需求。（二）異常訂單處理1.對(duì)零售戶出現(xiàn)的異常訂單，如短期內(nèi)大量訂購(gòu)某一品種煙草、訂單數(shù)量與經(jīng)營(yíng)規(guī)模不符等情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。2.及時(shí)與零售戶溝通核實(shí)訂單情況，如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止出現(xiàn)擾亂市場(chǎng)秩序的行為。（三）投訴與舉報(bào)處理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，接受消費(fèi)者和零售戶對(duì)煙草投放過(guò)程中存在問(wèn)題的投訴與舉報(bào)。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)登記、調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.煙草局內(nèi)部建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)煙草投放工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)投放計(jì)劃執(zhí)行情況、零售戶管理情況、特殊情況處理情況等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公開煙草投放制度規(guī)范要求、投放計(jì)劃、投放結(jié)果等信息，保障公眾知情權(quán)。2.積極聽取消費(fèi)者、零售戶等社會(huì)各界的意見和建議，對(duì)合理意見及時(shí)采納并改進(jìn)工作。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立完善的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)煙草局各部門及工作人員在煙草投放工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括工作執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)管理效果等方面。2.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的部門和個(gè)人進(jìn)行督促整改，并將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。七、信息管理與保密（一）信息管理1.建立煙草投放信息管理系統(tǒng)，對(duì)投放計(jì)劃、零售戶信息、訂單數(shù)據(jù)、庫(kù)存情況等各類信息進(jìn)行集中管理。2.確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，及時(shí)更新和維護(hù)信息數(shù)據(jù)，保證信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.定期對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，為煙草投放決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）保密要求1.涉及煙草投放的各類敏感信息，如投放計(jì)劃、內(nèi)部審批文件、零售戶商業(yè)秘密等，要嚴(yán)格保密。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員的保密教