PAGE公安信息化建設制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度規(guī)范旨在加強公安信息化建設，提高公安機關的工作效率、管理水平和執(zhí)法能力，確保公安業(yè)務的信息化、規(guī)范化、科學化運行，更好地服務社會、保障人民安全。（二）適用范圍本制度適用于公安機關內部各部門及全體公安民警在信息化建設、應用、管理等方面的工作。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保公安信息化建設在法律框架內進行。2.實用性原則：緊密圍繞公安業(yè)務需求，注重系統(tǒng)和技術的實用性，提高工作效能。3.安全性原則：強化信息安全管理，保障公安信息系統(tǒng)和數據的安全可靠。4.規(guī)范性原則：建立統(tǒng)一規(guī)范的信息化建設標準和流程，確保各項工作有序開展。5.協(xié)同性原則：加強各部門之間的協(xié)同合作，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。二、信息化建設規(guī)劃與立項（一）規(guī)劃制定1.公安機關應根據國家公安信息化發(fā)展戰(zhàn)略和本地實際情況，制定本地區(qū)公安信息化建設總體規(guī)劃。規(guī)劃應涵蓋基礎設施建設、應用系統(tǒng)開發(fā)、數據資源整合、信息安全保障等方面，并明確建設目標、任務、步驟和保障措施。2.總體規(guī)劃應定期進行評估和修訂，以適應公安業(yè)務發(fā)展和技術進步的需要。（二）立項審批1.各部門根據工作需求提出信息化建設項目申請，填寫項目立項申請表，詳細說明項目背景、目標、內容、預算、預期效益等。2.申請部門將立項申請表提交至本級公安機關信息化建設管理部門。信息化建設管理部門對項目進行初步審核，重點審查項目的必要性、可行性、合規(guī)性等。3.經初步審核通過的項目，由信息化建設管理部門組織相關專家進行論證。專家應從技術、業(yè)務、經濟等方面對項目進行全面評估，提出論證意見。4.根據專家論證意見，信息化建設管理部門編制項目立項報告，報本級公安機關領導審批。立項報告應包括項目概述、論證情況、建設方案、實施計劃、預算安排、風險評估及應對措施等內容。5.經公安機關領導審批同意的項目，方可正式立項實施。三、基礎設施建設（一）網絡建設1.按照公安信息網建設標準，構建覆蓋公安機關各層級和業(yè)務部門的高速穩(wěn)定網絡。網絡應具備冗余備份、安全防護等功能，確保公安業(yè)務數據的可靠傳輸。2.加強與其他政府部門、社會機構的網絡互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。同時，嚴格遵守網絡安全規(guī)定，防止外部非法網絡接入。（二）硬件設備配備1.根據公安業(yè)務需求，合理配備服務器、存儲設備、終端設備等硬件設施。硬件設備應具備高性能、可靠性和安全性，滿足公安信息化應用的運行要求。2.建立硬件設備采購、驗收、使用、維護、報廢等管理制度。定期對硬件設備進行檢查和維護，確保設備正常運行。對達到報廢條件的設備，按照規(guī)定程序進行報廢處理。（三）機房建設與管理1.建設符合國家標準的公安信息機房，機房應具備完善的環(huán)境控制、電力供應、消防、安全監(jiān)控等設施。2.制定機房管理制度，明確機房管理人員職責。加強機房日常管理，嚴格控制機房出入人員，確保機房安全。定期對機房設備進行巡檢和維護，及時處理設備故障和安全隱患。四、應用系統(tǒng)建設與管理（一）系統(tǒng)開發(fā)1.公安應用系統(tǒng)開發(fā)應遵循軟件工程規(guī)范，采用先進的技術架構和開發(fā)方法。開發(fā)過程應嚴格按照需求分析、設計、編碼、測試、上線等階段進行，確保系統(tǒng)質量。2.開發(fā)單位應與公安機關業(yè)務部門密切配合，深入了解業(yè)務需求，確保系統(tǒng)功能符合公安實際工作要求。同時，注重系統(tǒng)的易用性和可擴展性，方便民警操作使用，并為未來業(yè)務發(fā)展預留空間。（二）系統(tǒng)選型與采購1.對于通用型公安應用系統(tǒng)，應通過公開招標、競爭性談判等方式進行選型采購。選型過程中，應綜合考慮系統(tǒng)功能、性能、價格、售后服務等因素，選擇具有良好口碑和技術實力的供應商。2.采購合同應明確系統(tǒng)的功能要求、技術標準、交付時間、售后服務等條款。在系統(tǒng)采購過程中，要嚴格遵守政府采購法律法規(guī)，確保采購程序合法合規(guī)。（三）系統(tǒng)部署與上線1.系統(tǒng)開發(fā)或采購完成后，應進行嚴格的測試和聯(lián)調，確保系統(tǒng)在公安網絡環(huán)境下穩(wěn)定運行。測試內容包括功能測試、性能測試、安全測試等。2.系統(tǒng)上線前，應制定詳細的上線方案，明確上線步驟、人員分工、風險應對措施等。上線過程中，要密切關注系統(tǒng)運行情況，及時處理出現(xiàn)的數據遷移、用戶培訓等問題，確保系統(tǒng)順利上線運行。（四）系統(tǒng)維護與升級1.建立系統(tǒng)維護管理制度，明確系統(tǒng)維護責任部門和人員。定期對系統(tǒng)進行巡檢和維護，及時處理系統(tǒng)故障和問題，確保系統(tǒng)正常運行。2.根據公安業(yè)務發(fā)展和技術進步的需要，及時對系統(tǒng)進行升級優(yōu)化。升級前應進行充分的測試和評估，制定詳細的升級方案，確保升級過程安全可靠，不影響公安業(yè)務正常開展。五、數據資源管理（一）數據采集與整合1.規(guī)范公安業(yè)務數據的采集標準和流程，確保數據的準確性、完整性和及時性。各部門應按照規(guī)定要求，及時采集、錄入各類業(yè)務數據。2.加強對公安內部不同業(yè)務系統(tǒng)之間的數據整合，打破信息孤島，實現(xiàn)數據的互聯(lián)互通和共享共用。通過建立數據交換平臺、數據倉庫等方式，對分散在各系統(tǒng)中的數據進行集中整合和管理。（二）數據存儲與管理1.建立安全可靠的數據存儲系統(tǒng)，采用先進的數據存儲技術和設備，確保公安業(yè)務數據的長期保存和有效利用。2.制定數據存儲管理制度，明確數據存儲的方式、存儲位置、存儲期限等要求。對重要數據要進行備份存儲，防止數據丟失。同時，加強對數據存儲設備的管理和維護，確保數據存儲環(huán)境安全穩(wěn)定。（三）數據共享與應用1.按照“按需共享、安全可控”的原則推進公安數據共享。建立數據共享目錄，明確可共享的數據資源范圍、共享方式和使用權限。各部門根據工作需要，按照規(guī)定程序申請使用共享數據。2.鼓勵公安民警利用共享數據開展數據分析和挖掘，為公安決策、案件偵查、治安防控等工作提供有力支持。同時，加強對數據應用的管理，確保數據使用合法合規(guī)，保障數據安全。（四）數據安全管理1.強化公安數據安全保護意識，建立健全數據安全管理制度和技術防護體系。采取加密、訪問控制、數據脫敏等技術手段，防止數據泄露、篡改和非法使用。2.定期對公安數據進行安全評估和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強對數據訪問行為的審計和監(jiān)控，對違規(guī)操作進行及時預警和處理。同時，制定數據安全應急預案，提高應對數據安全突發(fā)事件的能力。六、信息安全保障（一）安全策略制定1.根據公安信息化建設的特點和安全需求，制定全面的信息安全策略。安全策略應涵蓋網絡安全、系統(tǒng)安全、數據安全、應用安全等方面，明確安全目標、安全措施和安全責任。2.定期對安全策略進行評估和修訂，確保其有效性和適應性。隨著信息技術的發(fā)展和公安業(yè)務的變化，及時調整安全策略，應對新的安全挑戰(zhàn)。（二）安全技術防護1.采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、防病毒軟件等先進的安全技術設備，構建多層次的信息安全防護體系。對公安信息網絡進行實時監(jiān)測和防護，防止外部非法網絡攻擊和惡意軟件入侵。2.加強對公安信息系統(tǒng)的安全加固，及時修復系統(tǒng)漏洞，防止內部人員利用系統(tǒng)漏洞進行非法操作。同時，對重要信息系統(tǒng)和數據進行加密處理，確保數據在傳輸和存儲過程中的安全性。（三）安全管理措施1.建立健全信息安全管理機構，明確各部門和人員的安全職責。設立專門的信息安全管理崗位，配備專業(yè)的安全管理人員，負責信息安全管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查。2.加強對公安民警的信息安全培訓，提高民警的安全意識和操作技能。定期組織信息安全演練，檢驗和提升公安機關應對信息安全突發(fā)事件的能力。同時，建立信息安全考核機制，將信息安全工作納入績效考核內容。（四）安全審計與監(jiān)督1.建立信息安全審計制度，對公安信息系統(tǒng)的運行情況、用戶操作行為、數據訪問等進行全面審計。通過審計發(fā)現(xiàn)安全問題和違規(guī)行為，及時進行整改和處理。2.加強對信息安全工作的監(jiān)督檢查，定期對公安機關各部門的信息安全工作進行檢查評估。對違反信息安全規(guī)定的部門和個人，依法依規(guī)追究責任。同時，積極配合國家有關部門開展信息安全檢查和監(jiān)督工作，及時整改存在的問題。七、人員管理與培訓（一）人員配備1.根據公安信息化建設的需要，合理配備信息化專業(yè)技術人員和管理人員。專業(yè)技術人員應具備計算機、網絡、軟件等相關專業(yè)知識和技能，管理人員應具備較強的組織協(xié)調和管理能力。2.建立信息化人才選拔、培養(yǎng)和激勵機制，吸引優(yōu)秀人才投身公安信息化建設工作。鼓勵民警參加各類信息化培訓和學習，提高信息化業(yè)務水平。（二）培訓計劃1.制定公安信息化培訓計劃，根據不同崗位和人員的需求，分類別、分層次開展培訓。培訓內容應包括信息技術基礎知識、公安業(yè)務應用系統(tǒng)操作、信息安全知識等。2.培訓方式可采用集中授課、在線學習、實踐操作等多種形式。定期組織培訓考核，檢驗培訓效果，確保民警掌握必要的信息化知識和技能。（三）培訓實施1.按照培訓計劃組織開展培訓工作，確保培訓質量。培訓師資可邀請內部專家、外部專業(yè)機構人員等擔任，保證培訓內容的專業(yè)性和實用性。2.加強培訓過程管理，建立培訓檔案，記錄民警的培訓情況和考核成績。對培訓效果不理想的民警，進行補考或重新培訓，確保每位民警都能達到崗位所需的信息化水平。八、經費管理（一）預算編制1.公安機關應根據公安信息化建設規(guī)劃和年度工作任務，編制信息化建設經費預算。預算編制應遵循科學合理、勤儉節(jié)約的原則，充分考慮項目的實際需求和成本效益。2.信息化建設經費預算應包括基礎設施建設、應用系統(tǒng)開發(fā)、數據資源管理、信息安全保障、人員培訓等方面的費用，并明確各項費用的具體預算金額。（二）經費使用1.嚴格按照預算安排使用信息化建設經費，確保經費?？顚Ｓ?。建立經費使用審批制度，明確經費使用的審批流程和權限。2.加強對經費使用的監(jiān)督管理，定期對經費使用情況進行檢查和審計。對違反經費使用規(guī)定的行為，依法依規(guī)進行處理。同時，要做好經費使用的績效評估工作，提高經費使用效益。（三）經費核算1.建立健全信息化建設經費核算制度，規(guī)范經費核算流程。對經費收支情況進行詳細記錄和核算，確保經費賬目清晰、準確。2.定期編制經費核算報告，向公安機關領導和相關部門匯報經費使用情況。經費核算報告應包括經費預算執(zhí)行情況、經費支出明細、經費使用效益分析等內容，為經費管理決策提供依據。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公安機關信息化建設管理部門應定期對各部門的信息化建設工作進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、項目建設進度、系統(tǒng)運行維護、數據安全管理等方面。2.建立監(jiān)督檢查工作機制，制定詳細的監(jiān)督檢查方案和標準。通過現(xiàn)場檢查、數據核查、系統(tǒng)監(jiān)測等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正信息化建設工作中存在的問題。（二）績效考核1.制定公安信息化建設績效考核辦法，明確