PAGE審批局規(guī)范中介服務(wù)制度一、總則（一）目的為進一步規(guī)范審批局中介服務(wù)行為，提高行政審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，保障行政審批工作依法、公正、透明、高效運行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在審批局辦理行政審批事項過程中涉及的各類中介服務(wù)機構(gòu)及其服務(wù)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：中介服務(wù)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，確保合法合規(guī)。2.公正透明原則：中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)秉持公正、公平、公開的原則開展服務(wù)，審批局應(yīng)加強對中介服務(wù)的監(jiān)管，確保服務(wù)過程和結(jié)果透明。3.高效便民原則：以提高行政審批效率、方便群眾辦事為出發(fā)點，優(yōu)化中介服務(wù)流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和時間消耗。4.監(jiān)督管理原則：建立健全中介服務(wù)監(jiān)督管理機制，加強對中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審查、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和違規(guī)行為查處。二、中介服務(wù)機構(gòu)管理（一）資質(zhì)準(zhǔn)入1.資質(zhì)要求中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備與所從事服務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì)條件，包括但不限于專業(yè)技術(shù)人員資格、注冊資金、辦公場所、設(shè)備設(shè)施等。具體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方相關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。2.資質(zhì)審核審批局建立中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審核制度，定期對申請進入審批局中介服務(wù)名錄的機構(gòu)進行資質(zhì)審查。申請機構(gòu)應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、人員資質(zhì)證明、業(yè)績情況等相關(guān)材料。審核通過的機構(gòu)納入中介服務(wù)名錄，并向社會公示。（二）名錄管理1.名錄建立審批局負責(zé)建立中介服務(wù)機構(gòu)名錄，記錄中介服務(wù)機構(gòu)的基本信息、資質(zhì)情況、服務(wù)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。名錄實行動態(tài)管理，定期更新。2.名錄公示通過審批局官方網(wǎng)站、辦事大廳公告欄等渠道向社會公示中介服務(wù)機構(gòu)名錄，方便辦事群眾查詢和選擇。同時，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會監(jiān)督。3.名錄退出中介服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，審批局將其從名錄中移除：（1）資質(zhì)條件不符合要求且未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的；（2）嚴(yán)重違反法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范或本制度規(guī)定，受到行政處罰或行業(yè)通報批評的；（3）連續(xù)兩年服務(wù)質(zhì)量評價不合格的；（4）主動申請退出名錄的。（三）誠信管理1.信用檔案建立審批局為中介服務(wù)機構(gòu)建立信用檔案，記錄其在服務(wù)過程中的誠信表現(xiàn)，包括合同履行情況、服務(wù)質(zhì)量評價、投訴舉報處理結(jié)果等信息。2.信用評價定期對中介服務(wù)機構(gòu)進行信用評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。信用評價結(jié)果作為中介服務(wù)機構(gòu)參與審批局中介服務(wù)項目的重要參考依據(jù)。3.失信懲戒對信用評價為不合格的中介服務(wù)機構(gòu)，審批局采取以下懲戒措施：（1）限制其在一定期限內(nèi)參與審批局中介服務(wù)項目；（2）要求其進行整改，整改期間暫停承接新的中介服務(wù)業(yè)務(wù)；（3）將失信信息推送至相關(guān)信用信息平臺，向社會公開披露。三、中介服務(wù)行為規(guī)范（一）服務(wù)合同1.合同簽訂中介服務(wù)機構(gòu)與委托人應(yīng)簽訂書面服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。合同文本應(yīng)使用規(guī)范的格式和語言，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法。2.合同備案中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在簽訂服務(wù)合同后[X]個工作日內(nèi)，將合同副本報送審批局備案。審批局對合同內(nèi)容進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）服務(wù)收費1.收費標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)收費應(yīng)遵循公平、合理、公開的原則，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在服務(wù)合同中明確約定，并在中介服務(wù)機構(gòu)名錄中公示。嚴(yán)禁中介服務(wù)機構(gòu)以任何形式收取不合理費用或變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.收費公示中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在辦公場所顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息，接受委托人及社會監(jiān)督。3.收費監(jiān)管審批局加強對中介服務(wù)收費的監(jiān)管，定期開展收費檢查，對違規(guī)收費行為依法予以查處。（三）服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)行業(yè)規(guī)范和審批局要求，制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，并向委托人公開。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)期限承諾、服務(wù)人員資質(zhì)等內(nèi)容。2.服務(wù)過程監(jiān)督審批局對中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)過程進行監(jiān)督檢查，可通過抽查服務(wù)報告、現(xiàn)場檢查、委托人反饋等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正服務(wù)過程中存在的問題。3.服務(wù)質(zhì)量評價委托人對中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進行評價，評價結(jié)果分為滿意、基本滿意、不滿意三個等級。審批局定期匯總服務(wù)質(zhì)量評價結(jié)果，作為對中介服務(wù)機構(gòu)考核和管理的重要依據(jù)。（四）信息保密1.保密義務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)過程中知悉的委托人商業(yè)秘密、個人隱私等信息，應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露給任何第三方。2.保密措施中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全信息保密制度，采取必要的技術(shù)和管理措施，確保信息安全。對涉及保密信息的存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格管控。3.違約責(zé)任中介服務(wù)機構(gòu)違反信息保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并賠償委托人因此遭受的損失。四、審批局與中介服務(wù)機構(gòu)的關(guān)系（一）指導(dǎo)與監(jiān)督1.政策指導(dǎo)審批局為中介服務(wù)機構(gòu)提供政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其了解行政審批政策法規(guī)和業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)水平。2.日常監(jiān)督審批局對中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)活動進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，規(guī)范中介服務(wù)行為。（二）溝通與協(xié)調(diào)1.信息溝通審批局建立與中介服務(wù)機構(gòu)的信息溝通機制，及時傳達行政審批政策變化、業(yè)務(wù)調(diào)整等信息，同時收集中介服務(wù)機構(gòu)的意見和建議。2.協(xié)調(diào)解決問題對于中介服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)過程中遇到的困難和問題，審批局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決，保障中介服務(wù)活動順利開展。（三）合作與共贏1.合作機制建立審批局與中介服務(wù)機構(gòu)建立合作共贏機制，共同推動行政審批制度改革和營商環(huán)境優(yōu)化。鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，為行政審批工作提供有力支持。2.激勵措施審批局對表現(xiàn)優(yōu)秀的中介服務(wù)機構(gòu)給予表彰和獎勵，在政策扶持、項目推薦等方面給予優(yōu)先考慮，激發(fā)中介服務(wù)機構(gòu)的積極性和創(chuàng)造性。五、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道1.設(shè)立專門渠道審批局設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱和信箱，向社會公布投訴舉報方式，方便群眾對中介服務(wù)機構(gòu)的違規(guī)行為進行投訴舉報。2.多渠道受理同時，鼓勵通過審批局官方網(wǎng)站、辦事大廳意見箱等多種渠道受理投訴舉報，確保投訴舉報信息及時收集。（二）投訴舉報受理1.受理流程審批局收到投訴舉報后，應(yīng)及時進行登記，并按照規(guī)定的程序進行受理。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報，予以受理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，及時告知投訴舉報人向相關(guān)部門反映。2.調(diào)查核實受理投訴舉報后，審批局組織人員對投訴舉報事項進行調(diào)查核實，通過查閱資料、詢問當(dāng)事人、實地走訪等方式，全面了解情況，收集證據(jù)。（三）處理結(jié)果反饋1.結(jié)果告知調(diào)查核實結(jié)束后，審批局將處理結(jié)果及時告知投訴舉報人，并聽取其意見。處理結(jié)果包括對違規(guī)行為的認定、處理措施及整改要求等。2.公開公示對于涉及中介服務(wù)機構(gòu)違規(guī)行為的投訴舉報處理結(jié)果，審批局在官方網(wǎng)站和辦事大廳進行公開公示，接受社會監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）中介服務(wù)機構(gòu)法律責(zé)任中介服務(wù)機構(gòu)違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由審批局責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未取得相應(yīng)資質(zhì)從事中介服務(wù)活動的；2.提供虛假材料騙取資質(zhì)審核通過的；3.違反服務(wù)合同約定，擅自變更服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)期限的；4.以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序的；5.未按規(guī)定進行收費公示或違規(guī)收費的；6.泄露委托人商業(yè)秘密或個人隱私的；7.其他違反法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范或本制度規(guī)定的行為。（二）審批局工作人員法律責(zé)任審批局工作人員在中介服務(wù)管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追