PAGE水庫建設(shè)與管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫建設(shè)與管理，確保水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于公司/組織所負(fù)責(zé)的各類水庫建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將水庫安全放在首位，確保水庫工程設(shè)施安全可靠，有效防范各類安全事故。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)水庫建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等進(jìn)行全面管理，提高管理水平和效率。3.綜合效益原則充分發(fā)揮水庫防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用和優(yōu)化配置。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展水庫建設(shè)與管理工作，確保各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。二、水庫建設(shè)管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.前期調(diào)研對(duì)擬建水庫的地理位置、地形地貌、水文氣象、地質(zhì)條件等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析。收集周邊地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、水資源需求等相關(guān)資料，為項(xiàng)目規(guī)劃提供依據(jù)。2.規(guī)劃編制根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，結(jié)合區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，編制水庫建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括水庫的功能定位、規(guī)模確定、工程布局、建設(shè)進(jìn)度安排等。3.立項(xiàng)審批將編制好的水庫建設(shè)規(guī)劃按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行立項(xiàng)審批。立項(xiàng)過程中需提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。（二）設(shè)計(jì)與施工管理1.設(shè)計(jì)單位選擇通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)水庫設(shè)計(jì)任務(wù)。與設(shè)計(jì)單位簽訂詳細(xì)的設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)周期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款。2.初步設(shè)計(jì)與審查設(shè)計(jì)單位按照合同要求開展初步設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括工程總體布置、建筑物設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、工程概算等內(nèi)容。組織相關(guān)專家和部門對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。3.施工圖設(shè)計(jì)在初步設(shè)計(jì)文件通過審查后，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，確保施工圖紙準(zhǔn)確詳細(xì)，滿足施工要求。施工圖設(shè)計(jì)文件需報(bào)相關(guān)部門備案。4.施工單位選擇按照國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)程序，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的施工單位進(jìn)行水庫建設(shè)施工。與施工單位簽訂施工合同，明確工程范圍、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任等內(nèi)容。5.施工過程管理建立健全施工質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工全過程的質(zhì)量控制。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求。定期召開工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防范安全事故發(fā)生。（三）工程驗(yàn)收1.分部工程驗(yàn)收分部工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交分部工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。監(jiān)理單位組織施工、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行分部工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后形成分部工程驗(yàn)收鑒定書。2.單位工程驗(yàn)收單位工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向項(xiàng)目法人提交單位工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目法人組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理等單位進(jìn)行單位工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后形成單位工程驗(yàn)收鑒定書。3.階段驗(yàn)收根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)組織階段驗(yàn)收，如截流驗(yàn)收、蓄水驗(yàn)收等。階段驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織，相關(guān)部門和單位參加，驗(yàn)收合格后形成階段驗(yàn)收鑒定書。4.竣工驗(yàn)收水庫工程全部完成并經(jīng)過一定時(shí)間的運(yùn)行考驗(yàn)后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收由上級(jí)主管部門主持，相關(guān)部門、單位及專家參加。竣工驗(yàn)收應(yīng)審查工程建設(shè)情況、運(yùn)行管理情況、工程質(zhì)量情況等，形成竣工驗(yàn)收鑒定書?？⒐を?yàn)收合格后，工程方可正式投入使用。三、水庫運(yùn)行管理（一）調(diào)度管理1.調(diào)度方案制定根據(jù)水庫的功能定位、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和流域水文特性，制定水庫調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)包括防洪調(diào)度、興利調(diào)度等內(nèi)容，明確不同時(shí)期的調(diào)度原則、調(diào)度指標(biāo)和調(diào)度方式。2.調(diào)度指令下達(dá)按照調(diào)度方案，根據(jù)實(shí)時(shí)水情、工情等信息，及時(shí)下達(dá)調(diào)度指令。調(diào)度指令應(yīng)明確具體的調(diào)度要求和操作指令，確保水庫運(yùn)行安全和效益發(fā)揮。3.調(diào)度執(zhí)行與監(jiān)督水庫運(yùn)行管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，及時(shí)調(diào)整水庫水位、泄流量等運(yùn)行參數(shù)。加強(qiáng)對(duì)調(diào)度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保調(diào)度指令得到有效落實(shí)。（二）水位與水量管理1.水位監(jiān)測(cè)建立完善的水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫水位變化情況。水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確可靠，及時(shí)上傳至管理部門。2.水量控制根據(jù)調(diào)度方案和用水需求，合理控制水庫水量。加強(qiáng)對(duì)水庫進(jìn)出水量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作，確保水量平衡。（三）工程設(shè)施維護(hù)管理1.日常巡查設(shè)置專門的巡查人員，定期對(duì)水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括工程設(shè)施的外觀狀況、運(yùn)行情況、安全隱患等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并記錄問題。2.定期檢查每年組織開展水庫工程設(shè)施的定期檢查，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)和評(píng)估。定期檢查可委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行，根據(jù)檢查結(jié)果制定維護(hù)計(jì)劃。3.維修養(yǎng)護(hù)根據(jù)巡查和檢查結(jié)果，及時(shí)對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。4.安全鑒定定期對(duì)水庫大壩等主要工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，評(píng)估工程設(shè)施的安全狀況。安全鑒定結(jié)果作為工程設(shè)施維修改造、加固處理等決策的重要依據(jù)。（四）水質(zhì)管理1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等常規(guī)指標(biāo)，以及可能影響水質(zhì)的特殊指標(biāo)。2.污染源控制加強(qiáng)對(duì)水庫周邊污染源的排查和治理，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水庫。配合相關(guān)部門做好水庫周邊環(huán)境整治工作，保護(hù)水庫水質(zhì)。3.水質(zhì)保護(hù)措施根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取相應(yīng)的水質(zhì)保護(hù)措施，如加強(qiáng)水體凈化、控制養(yǎng)殖規(guī)模等。確保水庫水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四、水庫安全管理（一）安全責(zé)任制1.明確各級(jí)人員安全職責(zé)制定水庫安全管理崗位責(zé)任制，明確水庫管理單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、運(yùn)行管理人員等各級(jí)人員的安全職責(zé)。確保每個(gè)崗位人員清楚自己在安全管理工作中的責(zé)任和義務(wù)。2.簽訂安全責(zé)任書水庫管理單位與上級(jí)主管部門簽訂安全責(zé)任書，明確安全管理目標(biāo)和責(zé)任。水庫管理單位內(nèi)部各部門、各崗位人員簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體人員。（二）安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)完善水庫安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，包括大壩變形監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)等。確保安全監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行正常，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.預(yù)警機(jī)制建立制定水庫安全預(yù)警方案，明確預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警級(jí)別。建立預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息。定期組織開展預(yù)警演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）安全檢查與隱患排查治理1.定期安全檢查按照規(guī)定的時(shí)間間隔，組織開展水庫安全檢查。安全檢查應(yīng)包括工程設(shè)施檢查、安全管理制度執(zhí)行情況檢查等內(nèi)容。2.隱患排查治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患臺(tái)賬。制定隱患治理方案，明確治理措施、責(zé)任人和治理期限。及時(shí)消除安全隱患，確保水庫安全運(yùn)行。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定編制水庫安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型進(jìn)行編制，具有針對(duì)性和可操作性。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、防汛沙袋等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好可用。3.應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。通過應(yīng)急演練，提高水庫管理單位和相關(guān)部門人員的應(yīng)急處置能力。五、水庫綜合效益管理（一）防洪效益管理1.防洪調(diào)度執(zhí)行在汛期嚴(yán)格按照防洪調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，確保水庫發(fā)揮防洪作用。及時(shí)向上下游相關(guān)地區(qū)發(fā)布洪水預(yù)警信息，做好防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。2.防洪工程設(shè)施維護(hù)加強(qiáng)對(duì)防洪工程設(shè)施的維護(hù)管理，確保其在防洪期間正常運(yùn)行。定期對(duì)防洪工程設(shè)施進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。（二）灌溉效益管理1.灌溉用水調(diào)配根據(jù)灌區(qū)用水需求和水庫蓄水情況，合理調(diào)配灌溉用水。加強(qiáng)與灌區(qū)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，確保灌溉用水及時(shí)、足額供應(yīng)。2.灌溉設(shè)施維護(hù)對(duì)水庫灌溉輸水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保灌溉渠道暢通。定期檢查灌溉設(shè)施的運(yùn)行情況，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。（三）供水效益管理1.供水保障按照供水合同要求，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水等供水需求。加強(qiáng)對(duì)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.供水設(shè)施維護(hù)對(duì)水庫供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。定期檢查供水設(shè)施的運(yùn)行情況，及時(shí)處理供水過程中出現(xiàn)的問題。(四)發(fā)電效益管理1.發(fā)電運(yùn)行管理按照發(fā)電調(diào)度計(jì)劃，合理安排發(fā)電設(shè)備運(yùn)行，提高發(fā)電效率。加強(qiáng)對(duì)發(fā)電設(shè)備的維護(hù)管理，確保發(fā)電設(shè)備安全可靠運(yùn)行。2.發(fā)電效益評(píng)估定期對(duì)發(fā)電效益進(jìn)行評(píng)估，分析發(fā)電設(shè)備運(yùn)行情況、發(fā)電量、發(fā)電成本等指標(biāo)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)措施提高發(fā)電效益。（五）養(yǎng)殖效益管理1.養(yǎng)殖規(guī)劃制定根據(jù)水庫水質(zhì)、水域面積等條件，制定合理的養(yǎng)殖規(guī)劃。明確養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式等內(nèi)容。2.養(yǎng)殖管理加強(qiáng)對(duì)水庫養(yǎng)殖活動(dòng)的管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為。定期對(duì)養(yǎng)殖水域進(jìn)行巡查，防止過度養(yǎng)殖、污染水質(zhì)等問題發(fā)生。做好養(yǎng)殖病害防治工作，保障養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全。六、人員管理與培訓(xùn)（一）人員配備1.根據(jù)水庫規(guī)模和管理要求，合理配備各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。2.人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，滿足水庫建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等工作需要。（二）人員培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)人員崗位需求和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)