PAGE水利工程規(guī)范化管理制度一、總則（一）目的本制度旨在加強(qiáng)水利工程管理，確保水利工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織所負(fù)責(zé)的各類(lèi)水利工程，包括水庫(kù)、水閘、堤防、灌溉渠道、排水管道等及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終把工程安全放在首位，確保水利工程結(jié)構(gòu)安全和運(yùn)行安全，防止發(fā)生各類(lèi)安全事故。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和方法，對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，提高管理效率和水平。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法開(kāi)展水利工程管理活動(dòng)，確保管理工作合法合規(guī)。4.效益優(yōu)先原則充分發(fā)揮水利工程的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。5.全員參與原則強(qiáng)化全體員工的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)員工積極參與水利工程管理工作，形成全員參與、共同管理的良好氛圍。二、工程建設(shè)管理（一）項(xiàng)目前期工作1.項(xiàng)目規(guī)劃根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，結(jié)合流域或區(qū)域水利規(guī)劃，編制水利工程項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和總體目標(biāo)。2.項(xiàng)目建議書(shū)按照項(xiàng)目規(guī)劃要求，開(kāi)展項(xiàng)目前期調(diào)研，編制項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景、意義、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等進(jìn)行初步論證。3.可行性研究報(bào)告委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。4.初步設(shè)計(jì)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作，明確工程建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程布置、施工組織設(shè)計(jì)、投資概算等，確保工程設(shè)計(jì)科學(xué)合理。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)1.招標(biāo)范圍按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目審批部門(mén)的要求，確定項(xiàng)目招標(biāo)范圍，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等。2.招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)模，選擇合適的招標(biāo)方式，一般采用公開(kāi)招標(biāo)，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。3.招標(biāo)程序嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行操作，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)，確保招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。4.合同簽訂中標(biāo)單位確定后，及時(shí)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，確保合同的合法性和有效性。（三）工程建設(shè)實(shí)施1.施工組織管理建立健全工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。2.質(zhì)量管理建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.安全管理制定安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保施工安全。4.進(jìn)度管理制定工程進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題，確保工程按時(shí)完成。5.投資管理嚴(yán)格控制工程投資，加強(qiáng)工程計(jì)量支付管理，確保工程費(fèi)用支出合理合規(guī)，杜絕超概算現(xiàn)象發(fā)生。（四）工程驗(yàn)收1.分部工程驗(yàn)收分部工程完工后，及時(shí)組織分部工程驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、投資控制等進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)工程施工。2.單位工程驗(yàn)收單位工程完工后，組織單位工程驗(yàn)收，全面檢查工程建設(shè)情況，包括工程質(zhì)量、外觀(guān)質(zhì)量、運(yùn)行管理?xiàng)l件等，驗(yàn)收合格后進(jìn)行工程移交。3.階段驗(yàn)收根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和需要，適時(shí)組織階段驗(yàn)收，如截流驗(yàn)收、蓄水驗(yàn)收、機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收等，確保工程建設(shè)安全和后續(xù)運(yùn)行順利。4.竣工驗(yàn)收工程全部完成并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間運(yùn)行后，組織竣工驗(yàn)收，對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)，驗(yàn)收合格后辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。三、工程運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度1.調(diào)度原則根據(jù)水利工程功能和水資源狀況，按照安全、高效、合理的原則，制定工程運(yùn)行調(diào)度方案，確保工程發(fā)揮最佳效益。2.調(diào)度權(quán)限明確工程運(yùn)行調(diào)度權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理，嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行操作，確保調(diào)度指令的執(zhí)行。3.調(diào)度信息監(jiān)測(cè)建立工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工程運(yùn)行狀態(tài)、水位、流量、水質(zhì)等信息，為調(diào)度決策提供依據(jù)。4.調(diào)度方案調(diào)整根據(jù)工程運(yùn)行實(shí)際情況和水資源變化，適時(shí)調(diào)整運(yùn)行調(diào)度方案，確保調(diào)度方案的科學(xué)性和合理性。（二）日常巡查1.巡查制度建立健全工程日常巡查制度，明確巡查人員職責(zé)、巡查內(nèi)容、巡查時(shí)間和巡查路線(xiàn)，確保巡查工作常態(tài)化。2.巡查記錄巡查人員應(yīng)認(rèn)真做好巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等，并及時(shí)上報(bào)。3.問(wèn)題處理對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和處理，一般問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)處理，重大問(wèn)題應(yīng)立即報(bào)告并制定處理方案，確保工程安全運(yùn)行。（三）維修養(yǎng)護(hù)1.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃根據(jù)工程運(yùn)行狀況和維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。2.養(yǎng)護(hù)實(shí)施按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作，選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行施工，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)過(guò)程質(zhì)量控制和安全管理，確保養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量。3.養(yǎng)護(hù)監(jiān)督建立養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確保養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位，工程設(shè)施完好。（四）安全監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，包括變形監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)等，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析定期采集安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行整理和分析，掌握工程運(yùn)行狀態(tài)變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警。3.安全評(píng)估根據(jù)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，定期對(duì)工程安全狀況進(jìn)行評(píng)估，為工程維修養(yǎng)護(hù)和加固改造提供依據(jù)。（五）水質(zhì)管理1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)水利工程水體水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況，確保水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.水污染防治加強(qiáng)水利工程周邊污染源排查和治理，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水體，保護(hù)水環(huán)境。3.生態(tài)保護(hù)注重水利工程生態(tài)保護(hù)，采取生態(tài)修復(fù)等措施，維護(hù)水體生態(tài)平衡，提高水利工程生態(tài)效益。四、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施登記1.登記范圍對(duì)公司/組織所管理的各類(lèi)水利工程設(shè)施進(jìn)行全面登記，包括工程名稱(chēng)、位置、規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、運(yùn)行狀況等。2.登記內(nèi)容詳細(xì)記錄工程設(shè)施的基本信息、技術(shù)參數(shù)、運(yùn)行維護(hù)情況等，建立工程設(shè)施檔案，確保檔案資料完整準(zhǔn)確。3.登記更新工程設(shè)施發(fā)生變更或改造后，及時(shí)進(jìn)行登記更新，確保檔案資料與實(shí)際情況相符。（二）工程設(shè)施標(biāo)識(shí)1.標(biāo)識(shí)設(shè)置在水利工程設(shè)施顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明工程名稱(chēng)、管理單位、工程規(guī)模、運(yùn)行狀態(tài)等信息，方便公眾了解和監(jiān)督。2.標(biāo)識(shí)維護(hù)定期對(duì)工程設(shè)施標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保標(biāo)識(shí)清晰、完整，如有損壞及時(shí)更換。（三）工程設(shè)施保護(hù)1.保護(hù)范圍劃定根據(jù)水利工程安全管理要求和相關(guān)法律法規(guī)，劃定工程設(shè)施保護(hù)范圍，并設(shè)立明顯標(biāo)志。2.保護(hù)措施制定制定工程設(shè)施保護(hù)措施，禁止在保護(hù)范圍內(nèi)從事危害工程安全的活動(dòng)，如爆破、打井、取土、建房等。3.保護(hù)監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施保護(hù)范圍的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，確保工程設(shè)施安全。五、人員管理（一）人員配備1.崗位設(shè)置根據(jù)水利工程管理工作需要，合理設(shè)置崗位，包括工程技術(shù)、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、水質(zhì)管理等崗位。2.人員招聘按照公開(kāi)、公平、公正的原則，招聘具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員，充實(shí)水利工程管理隊(duì)伍。3.人員培訓(xùn)定期組織員工培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，培訓(xùn)內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)、安全管理、質(zhì)量管理等。（二）績(jī)效考核1.考核制度建立健全績(jī)效考核制度，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對(duì)員工工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)技能等進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果應(yīng)用將績(jī)效考核結(jié)果與員工薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)員工積極工作，提高工作效率和質(zhì)量。（三）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.規(guī)劃制定為員工制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確員工職業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，幫助員工提升自身能力和素質(zhì)。2.職業(yè)晉升通道建立暢通的職業(yè)晉升通道，為員工提供廣闊的發(fā)展空間，鼓勵(lì)員工不斷進(jìn)取，為水利工程管理事業(yè)貢獻(xiàn)力量。六、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制根據(jù)水利工程管理工作任務(wù)和目標(biāo)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，包括工程建設(shè)、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、人員費(fèi)用等預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算控制和監(jiān)督，確保各項(xiàng)費(fèi)用支出合理合規(guī)，杜絕超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。3.預(yù)算調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批，確保預(yù)算調(diào)整的合理性和必要性。（二）資金管理1.資金籌集積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持，合理利用銀行貸款、社會(huì)資本等多種渠道籌集資金，確保水利工程建設(shè)和管理資金需求。2.資金使用規(guī)范資金使用管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和資金用途使用資金，確保資金安全、高效使用。3.資金監(jiān)督建立資金監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。（三）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記對(duì)水利工程管理單位的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等進(jìn)行全面登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確完整。2.資產(chǎn)清查定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值和使用狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧等問(wèn)題。3.資產(chǎn)處置按照規(guī)定程序?qū)﹂e置、報(bào)廢等資產(chǎn)進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。七、信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.規(guī)劃制定根據(jù)水利工程管理發(fā)展需求，制定信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。2.系統(tǒng)建設(shè)按照信息化建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)水利工程管理信息系統(tǒng)，包括工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)度管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全管理、財(cái)務(wù)管理等子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（二）信息安全管理1.安全制度建立健全信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，加強(qiáng)信息安全