PAGE衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作流程，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本規(guī)范化制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作的部門、人員以及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)應(yīng)對：遵循科學(xué)規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測、檢測、診斷、治療等手段，科學(xué)、規(guī)范地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。4.依法管理：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置工作的合法性、規(guī)范性和有效性。5.協(xié)同合作：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會組織等的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織管理（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急工作。2.研究制定衛(wèi)生應(yīng)急工作方針、政策和規(guī)劃。3.決策重大衛(wèi)生應(yīng)急工作事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門的溝通與合作。（二）日常工作機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，作為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在[具體部門]，由[辦公室負(fù)責(zé)人姓名]擔(dān)任主任，成員包括各相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。2.組織制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作制度。3.協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急物資儲備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作。4.負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的聯(lián)絡(luò)與溝通。5.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）各部門職責(zé)1.[部門名稱1]：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警工作，及時(shí)收集、分析相關(guān)信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。2.[部門名稱2]：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需要。3.[部門名稱3]：負(fù)責(zé)組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作，提高員工的應(yīng)急意識和處置能力。4.[部門名稱4]：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的溝通與合作，及時(shí)獲取外部支持和援助。5.[其他部門名稱]：按照各自職責(zé)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作，如現(xiàn)場救援、疫情防控、后勤保障等。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任人。2.加強(qiáng)對各類傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)危險(xiǎn)因素、公共衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行狀況等的監(jiān)測。3.定期收集、整理和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)。（二）預(yù)警1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確預(yù)警級別劃分及發(fā)布方式。2.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。4.各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)級別。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動Ⅰ級響應(yīng)。由國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)一指揮，公司/組織全力配合做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由省級衛(wèi)生健康委指揮，公司/組織按照要求做好應(yīng)急處置工作。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由市級衛(wèi)生健康委指揮，公司/組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的應(yīng)急處置工作。Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由縣級衛(wèi)生健康委指揮，公司/組織在其指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即向衛(wèi)生應(yīng)急辦公室報(bào)告事件情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢等。2.衛(wèi)生應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和評估，并向衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)及響應(yīng)級別。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，及時(shí)收集、匯總和報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。4.在應(yīng)急處置過程中，如事件情況發(fā)生變化，需要調(diào)整響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)的，由衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況做出決定。（三）現(xiàn)場處置1.現(xiàn)場處置工作應(yīng)遵循“科學(xué)、有序、高效、安全”的原則，迅速采取有效的控制措施，防止事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。2.現(xiàn)場處置人員應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)，確保自身安全。3.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的現(xiàn)場處置措施，如醫(yī)療救援、疫情防控、環(huán)境消毒、食品衛(wèi)生監(jiān)管等。4.及時(shí)救治傷病員，做好患者的隔離、轉(zhuǎn)診和后續(xù)治療工作。5.加強(qiáng)對現(xiàn)場的管理和秩序維護(hù)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量要求。2.建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫，確保儲備物資的安全存儲和管理。3.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的性能完好和數(shù)量充足。4.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、有效地調(diào)配物資。（二）人員保障1.組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、后勤保障等人員。2.加強(qiáng)對衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和水平。3.建立應(yīng)急人員儲備制度，確保在應(yīng)急處置過程中，能夠及時(shí)補(bǔ)充人員力量。4.保障應(yīng)急人員的待遇和權(quán)益，提高其工作積極性和主動性。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司/組織年度預(yù)算，確保應(yīng)急工作的資金需求。2.明確經(jīng)費(fèi)的使用范圍、管理辦法和審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、合理和安全。3.加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督和審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院校等的合作，引進(jìn)先進(jìn)的衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備。2.建立衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)咨詢專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。3.加強(qiáng)對衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)的研究和開發(fā)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。六、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行調(diào)查和評估，做好善后賠償和救助工作。2.對受影響的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和康復(fù)治療，幫助其盡快恢復(fù)身心健康。3.對受污染的環(huán)境進(jìn)行清理和消毒，消除事件影響。（二）總結(jié)評估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，衛(wèi)生應(yīng)急辦公室應(yīng)及時(shí)組織對事件的處置過程、效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行總結(jié)評估。2.總結(jié)評估報(bào)告應(yīng)包括事件概況、應(yīng)急處置措施、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)建議等內(nèi)容。3.根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作制度進(jìn)行修訂和完善，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。（三）責(zé)任追究1.對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中，因工作不力、失職、瀆職等導(dǎo)致事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.建立健全責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的主體、程序和方式，確保責(zé)任追究工作的公正、公平、公開。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和對象。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)知識等。3.采用多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，如集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等，提高培訓(xùn)效果。4.定期組織對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)人員掌握必要的應(yīng)急知識和技能。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間和參與人員。2.演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程。3.