PAGE中國(guó)城市居住區(qū)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市居住區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，提高居住環(huán)境質(zhì)量，保障居民的合法權(quán)益，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于中國(guó)境內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)居住用地的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮居民的生活需求、安全需求、環(huán)境需求等，保障居民的基本權(quán)益，提高居民的生活品質(zhì)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則科學(xué)合理規(guī)劃居住區(qū)的布局、功能、配套設(shè)施等，確保居住區(qū)的建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，與周邊環(huán)境相融合。3.質(zhì)量第一原則嚴(yán)格把控居住區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量，從設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.依法管理原則依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市居住區(qū)進(jìn)行規(guī)范管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制要求1.符合城市總體規(guī)劃居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相銜接，明確居住區(qū)在城市中的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和空間布局。2.綜合考慮因素充分考慮人口規(guī)模、用地條件、交通狀況、公共服務(wù)設(shè)施配套等因素，合理確定居住區(qū)的規(guī)模、布局和功能分區(qū)。3.配套設(shè)施規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，確保居民生活便利。同時(shí)，合理規(guī)劃綠地、停車(chē)場(chǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高居住區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)行效率。（二）規(guī)劃審批程序1.申報(bào)材料建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門(mén)提交居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)申報(bào)材料。2.審查與公示城市規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。公示期不得少于[X]個(gè)工作日。3.審批決定根據(jù)審查結(jié)果和公眾意見(jiàn)，城市規(guī)劃主管部門(mén)作出審批決定。對(duì)符合規(guī)劃要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，提出修改意見(jiàn)，建設(shè)單位應(yīng)按要求進(jìn)行修改后重新申報(bào)。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.資質(zhì)要求建設(shè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)或建設(shè)工程施工資質(zhì)，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)。2.合同管理建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂書(shū)面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。3.質(zhì)量保證建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）施工管理1.施工許可建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理施工許可證，未取得施工許可證不得擅自開(kāi)工建設(shè)。2.施工規(guī)范施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。在施工過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防塵、降噪、節(jié)水等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.工程監(jiān)理建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督管理。（三）竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收條件居住區(qū)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程質(zhì)量符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施齊全并滿足使用要求，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收程序建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前向城市建設(shè)主管部門(mén)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案。城市建設(shè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，予以備案；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)備案。四、配套設(shè)施管理（一）教育設(shè)施1.規(guī)劃與建設(shè)居住區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)幼兒園、小學(xué)等教育設(shè)施。教育設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。2.使用與管理教育設(shè)施建成后，應(yīng)及時(shí)移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)管理和使用。教育行政部門(mén)應(yīng)合理配置教育資源，加強(qiáng)對(duì)教育設(shè)施的日常管理和維護(hù)。（二）醫(yī)療設(shè)施1.規(guī)劃與建設(shè)根據(jù)居住區(qū)人口規(guī)模和服務(wù)需求，合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、診所等醫(yī)療設(shè)施。醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。2.使用與管理醫(yī)療設(shè)施建成后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，依法開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)。衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療設(shè)施的監(jiān)督管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（三）文化體育設(shè)施1.規(guī)劃與建設(shè)居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)文化活動(dòng)室、體育健身設(shè)施等文化體育設(shè)施，豐富居民的文化體育生活。文化體育設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足居民的使用需求。2.使用與管理文化體育設(shè)施建成后，應(yīng)向居民開(kāi)放，由社區(qū)居委會(huì)或相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化體育設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理，提高設(shè)施的使用效率。（四）商業(yè)服務(wù)設(shè)施1.規(guī)劃與建設(shè)合理規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，包括超市、便利店、菜市場(chǎng)等，方便居民日常生活購(gòu)物。商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，布局合理，功能完善。2.使用與管理商業(yè)服務(wù)設(shè)施建成后，應(yīng)依法辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（五）社區(qū)服務(wù)設(shè)施1.規(guī)劃與建設(shè)配套建設(shè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為居民提供便捷的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合社區(qū)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足社區(qū)居民的多樣化需求。2.使用與管理社區(qū)服務(wù)設(shè)施建成后，應(yīng)及時(shí)投入使用，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)日常管理和運(yùn)營(yíng)。民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高社區(qū)服務(wù)水平。五、物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)從事居住區(qū)物業(yè)服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提供物業(yè)服務(wù)。（二）物業(yè)服務(wù)合同建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)應(yīng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。（三）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容1.房屋及共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)對(duì)居住區(qū)的房屋建筑、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)，確保其正常使用。2.環(huán)境衛(wèi)生管理做好居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)等工作，保持環(huán)境整潔。3.綠化養(yǎng)護(hù)管理對(duì)居住區(qū)的綠化植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化景觀效果。4.秩序維護(hù)管理負(fù)責(zé)居住區(qū)的安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)等工作，保障居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。5.停車(chē)管理合理規(guī)劃停車(chē)位（庫(kù)），規(guī)范車(chē)輛停放秩序，確保停車(chē)安全。（四）物業(yè)服務(wù)監(jiān)督1.業(yè)主監(jiān)督業(yè)主有權(quán)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。2.行業(yè)監(jiān)管房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)違規(guī)行為依法予以查處。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.清掃頻次居住區(qū)應(yīng)按照規(guī)定的清掃頻次進(jìn)行清掃保潔，確保道路、公共場(chǎng)所等無(wú)雜物、無(wú)垃圾。2.垃圾分類(lèi)收集推行垃圾分類(lèi)收集制度，設(shè)置垃圾分類(lèi)收集容器，引導(dǎo)居民正確分類(lèi)投放垃圾。（二）垃圾處理1.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)將收集的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所，確保垃圾不積存。2.垃圾處理方式采用符合環(huán)保要求的垃圾處理方式，如焚燒、填埋、堆肥等，減少對(duì)環(huán)境的污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的行為及時(shí)責(zé)令整改。七、綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.綠地率要求居住區(qū)應(yīng)按照規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化建設(shè)，確保居民有良好的綠化環(huán)境。2.綠化設(shè)計(jì)綠化設(shè)計(jì)應(yīng)注重生態(tài)、景觀和文化等多方面的要求，合理配置植物品種，營(yíng)造優(yōu)美的綠化景觀。（二）綠化養(yǎng)護(hù)1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)居住區(qū)綠化的日常養(yǎng)護(hù)工作，包括澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等。2.養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，保持綠化植物生長(zhǎng)良好，景觀效果美觀。（三）綠化保護(hù)禁止任何單位和個(gè)人擅自占用、破壞居住區(qū)綠化用地。因建設(shè)或其他特殊需要臨時(shí)占用綠化用地的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的恢復(fù)措施。八、安全管理（一）治安防范1.人員出入管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)人員出入的管理，設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)來(lái)訪人員進(jìn)行登記。2.巡邏制度建立健全巡邏制度，加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)的日常巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)安全隱患。3.技防設(shè)施建設(shè)配備必要的技防設(shè)施，如監(jiān)控?cái)z像頭、報(bào)警裝置等，提高居住區(qū)的安全防范能力。（二）消防安全1.消防設(shè)施配備按照消防法規(guī)要求，在居住區(qū)配備消防設(shè)施和器材，如消火栓、滅火器、消防通道等，并確保其完好有效。2.消防安全管理加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)居民的消防安全宣傳教育，定期組織消防演練，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（三）電梯安全1.電梯維護(hù)保養(yǎng)電梯使用單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯安全運(yùn)行。2.電梯安全檢查電梯安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)電梯的安全檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除電梯安全隱患。（四）其他安全管理加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)燃?xì)?、電力、給排水等設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容居住區(qū)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪水、公共衛(wèi)生事件等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急預(yù)案演練定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高居民和相關(guān)