PAGE尾礦庫(kù)緊急撤人制度規(guī)范一、總則（一）目的為切實(shí)保障尾礦庫(kù)作業(yè)人員的生命安全，有效應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)突發(fā)事故，規(guī)范緊急撤人工作流程，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司所屬的各類尾礦庫(kù)及相關(guān)作業(yè)區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障員工生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡。2.快速高效原則：確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地組織人員撤離，避免延誤時(shí)機(jī)。3.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位在緊急撤人過(guò)程中的職責(zé)，做到分工清晰、責(zé)任落實(shí)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立尾礦庫(kù)應(yīng)急指揮中心，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)尾礦庫(kù)緊急撤人工作，下達(dá)撤人指令，組織應(yīng)急救援等工作。（二）各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善尾礦庫(kù)緊急撤人制度及相關(guān)預(yù)案，并定期組織演練。監(jiān)督檢查尾礦庫(kù)日常安全管理工作及緊急撤人措施的落實(shí)情況。收集、分析尾礦庫(kù)安全信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告異常情況。2.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織尾礦庫(kù)作業(yè)人員的日常培訓(xùn)，使其熟悉緊急撤人流程和各自的職責(zé)。在緊急情況下，按照應(yīng)急指揮中心的指令，組織本部門人員有序撤離，并協(xié)助其他部門開(kāi)展撤人工作。3.技術(shù)部門對(duì)尾礦庫(kù)的安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。提供尾礦庫(kù)技術(shù)支持，在緊急撤人過(guò)程中，協(xié)助分析事故原因，提出應(yīng)對(duì)技術(shù)措施。4.后勤保障部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保緊急撤人時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。保障撤離人員的生活物資供應(yīng)，提供臨時(shí)安置場(chǎng)所等后勤支持。三、緊急撤人預(yù)警機(jī)制（一）監(jiān)測(cè)與巡查1.建立尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)尾礦庫(kù)的壩體、排洪系統(tǒng)、浸潤(rùn)線等關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。2.安排專人定期對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查壩體有無(wú)裂縫、滑坡跡象，排洪設(shè)施是否暢通等，做好巡查記錄。（二）預(yù)警分級(jí)根據(jù)尾礦庫(kù)安全狀況和可能發(fā)生的事故危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)：1.一級(jí)預(yù)警（紅色）：尾礦庫(kù)出現(xiàn)重大安全隱患，極有可能發(fā)生垮壩等嚴(yán)重事故，隨時(shí)威脅人員生命安全。2.二級(jí)預(yù)警（橙色）：尾礦庫(kù)存在較大安全隱患，有發(fā)生事故的較大可能性，對(duì)人員生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。3.三級(jí)預(yù)警（黃色）：尾礦庫(kù)出現(xiàn)一定安全隱患，可能影響正常運(yùn)行，對(duì)人員生命安全有一定威脅。4.四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：尾礦庫(kù)存在一般安全隱患，需引起關(guān)注并采取相應(yīng)措施。（三）預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)1.當(dāng)監(jiān)測(cè)或巡查發(fā)現(xiàn)異常情況達(dá)到相應(yīng)預(yù)警級(jí)別時(shí)，安全管理部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警發(fā)布后，各部門應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。一級(jí)預(yù)警發(fā)布后，立即啟動(dòng)全面緊急撤人程序；二級(jí)預(yù)警發(fā)布后，做好隨時(shí)撤人的準(zhǔn)備；三級(jí)預(yù)警發(fā)布后，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡查，采取相應(yīng)的防范措施；四級(jí)預(yù)警發(fā)布后，密切關(guān)注尾礦庫(kù)安全狀況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。四、緊急撤人程序（一）撤人指令下達(dá)應(yīng)急指揮中心根據(jù)尾礦庫(kù)安全狀況和預(yù)警級(jí)別，下達(dá)緊急撤人指令。撤人指令應(yīng)明確撤人范圍、撤離路線、集合地點(diǎn)等信息。（二）現(xiàn)場(chǎng)通知與組織1.接到撤人指令后，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即通知本部門在尾礦庫(kù)作業(yè)區(qū)域的所有人員停止作業(yè)，按照預(yù)定的撤離路線進(jìn)行撤離。2.在撤離過(guò)程中，各作業(yè)區(qū)域負(fù)責(zé)人應(yīng)組織人員有序撤離，確保不出現(xiàn)擁擠踩踏等事故。同時(shí)，要清點(diǎn)本區(qū)域的人員數(shù)量，確保所有人員都已撤離。（三）撤離路線與集合地點(diǎn)1.公司應(yīng)根據(jù)尾礦庫(kù)的地理位置和周邊環(huán)境，制定科學(xué)合理的撤離路線，并設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。撤離路線應(yīng)盡量避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域和交通要道，確保人員能夠安全、快速地撤離。集合地點(diǎn)應(yīng)選擇在遠(yuǎn)離尾礦庫(kù)且地勢(shì)較高、開(kāi)闊平坦、交通便利的安全區(qū)域，如附近的空曠廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等。在集合地點(diǎn)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，安排專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)撤離人員到達(dá)集合地點(diǎn)，并進(jìn)行人員登記和清點(diǎn)。（四）后續(xù)處置1.人員集合完畢后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)了解人員撤離情況，統(tǒng)計(jì)撤離人數(shù)，核實(shí)有無(wú)人員傷亡。2.對(duì)撤離人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活物資和醫(yī)療救助。同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)與撤離人員家屬取得聯(lián)系，告知他們?nèi)藛T安全情況。3.組織相關(guān)部門對(duì)尾礦庫(kù)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的修復(fù)和整改措施，在確保安全的前提下，逐步恢復(fù)尾礦庫(kù)的正常運(yùn)行。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.安全管理部門應(yīng)定期組織尾礦庫(kù)作業(yè)人員進(jìn)行緊急撤人知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括緊急撤人制度、預(yù)警機(jī)制、撤離路線、集合地點(diǎn)等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，確保作業(yè)人員熟悉緊急撤人流程和各自的職責(zé)。3.新入職的尾礦庫(kù)作業(yè)人員必須在入職后一周內(nèi)接受緊急撤人知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。（二）演練1.公司應(yīng)定期組織尾礦庫(kù)緊急撤人演練，演練頻率至少每年一次。演練應(yīng)模擬真實(shí)的事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提高各部門在緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。2.演練前，應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。演練過(guò)程中，要嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，確保演練效果。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善緊急撤人制度和相關(guān)預(yù)案，不斷提高應(yīng)急管理水平。六、保障措施（一）物資保障1.后勤保障部門應(yīng)按照應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如安全帽、防護(hù)服、手電筒、對(duì)講機(jī)、擔(dān)架、急救藥品等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足，隨時(shí)能夠投入使用。（二）通信保障1.建立尾礦庫(kù)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各崗位之間通信暢通。通信方式可采用固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)等多種形式。2.為應(yīng)急救援人員配備必要的通信設(shè)備，并定期進(jìn)行測(cè)試和維護(hù)，確保通信設(shè)備正常運(yùn)行。（三）資金保障公司應(yīng)設(shè)立尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，專款專用，用于應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練、設(shè)備維護(hù)、人員獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支出。應(yīng)急救援專項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要，合理確定預(yù)算額度，并逐年進(jìn)行調(diào)整。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門應(yīng)定期對(duì)尾礦庫(kù)緊急撤人制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)警機(jī)制是否有效運(yùn)行、撤人程序是否規(guī)范、培訓(xùn)演練是否落實(shí)等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改，并跟蹤整改情況，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核獎(jiǎng)懲1.建立尾礦庫(kù)緊急撤人工作考核制度，對(duì)在緊急撤人工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反緊急撤人制度、工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，并依法依規(guī)追究責(zé)任。2.考核內(nèi)容包括預(yù)警發(fā)布的及時(shí)性、撤人指令下達(dá)的準(zhǔn)確性、人員撤離的有序性、后續(xù)