PAGE衛(wèi)計委內(nèi)務(wù)管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強衛(wèi)計委內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保各項工作依法依規(guī)、有序高效開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際情況，制定本內(nèi)務(wù)管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)計委機關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位及下屬分支機構(gòu)全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、衛(wèi)生健康行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策規(guī)定，確保各項工作合法合規(guī)。2.高效有序原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，減少不必要的環(huán)節(jié)和延誤，保證工作有序推進。3.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位的工作職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任到人，避免推諉扯皮。4.公開透明原則涉及內(nèi)部管理的重要事項、決策過程及結(jié)果等應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開，接受監(jiān)督。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)衛(wèi)計委設(shè)立委領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)辦公室、規(guī)劃發(fā)展與信息化處、政策法規(guī)處、體制改革處、疾病預(yù)防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生健康處、婦幼健康處、職業(yè)健康處、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處、宣傳處、財務(wù)處、人事處等職能部門，以及若干直屬事業(yè)單位。（二）職責(zé)分工1.委領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)衛(wèi)計委全面工作，制定發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督各部門工作執(zhí)行情況。2.辦公室負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案、督查等工作，協(xié)調(diào)機關(guān)政務(wù)工作。3.各職能部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作，如疾病防控、醫(yī)療管理、基層衛(wèi)生、婦幼保健、職業(yè)健康等。4.直屬事業(yè)單位在衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)特定的衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)工作，如醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研、人才培養(yǎng)等，并接受委機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。三、工作流程規(guī)范（一）公文處理1.收文辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收各類公文，對來文進行登記、編號、分類。及時將公文送委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門閱辦，緊急公文應(yīng)立即呈送。承辦部門收到公文后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出擬辦意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報主要領(lǐng)導(dǎo)批示。2.發(fā)文各部門需發(fā)文時，應(yīng)填寫發(fā)文稿紙，明確發(fā)文事由、內(nèi)容、主送單位、抄送單位等信息。經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，交辦公室核稿、編號、印制。辦公室負(fù)責(zé)對發(fā)文進行登記，并按照規(guī)定的渠道分發(fā)。（二）會議管理1.會議計劃辦公室年初制定委機關(guān)年度會議計劃，明確會議名稱、時間、地點、參會人員、議程等。各部門如需臨時召開會議，應(yīng)提前向辦公室提交申請，經(jīng)批準(zhǔn)后納入會議計劃。2.會議籌備會議主辦部門負(fù)責(zé)會議的籌備工作，包括會議通知、材料準(zhǔn)備、場地布置、設(shè)備調(diào)試等。重要會議應(yīng)制定詳細(xì)的會議方案，明確會議目的、任務(wù)、議程安排及各項工作責(zé)任人。3.會議組織會議主辦部門負(fù)責(zé)組織會議簽到、會議記錄、會議服務(wù)等工作。參會人員應(yīng)按時參加會議，遵守會議紀(jì)律，認(rèn)真聽取會議內(nèi)容，積極參與討論。4.會議紀(jì)要會議結(jié)束后，主辦部門應(yīng)及時整理會議紀(jì)要，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后印發(fā)。會議紀(jì)要應(yīng)準(zhǔn)確記錄會議主要內(nèi)容、決議事項及責(zé)任分工，確保會議精神得到有效落實。（三）行政審批1.受理行政審批窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理各類行政審批申請，對申請材料進行初審。對符合受理條件的申請，出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需補正的材料。2.審查業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對受理的行政審批申請進行實質(zhì)性審查，組織專家評審、現(xiàn)場核查等。審查過程中應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行，提出明確的審查意見。3.決定委領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審查意見作出行政審批決定。同意審批的，出具審批文件；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。4.送達行政審批窗口負(fù)責(zé)將審批文件送達申請人，并做好送達記錄。（四）業(yè)務(wù)工作流程1.疾病預(yù)防控制工作流程疫情監(jiān)測與報告：各級醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照規(guī)定開展傳染病疫情監(jiān)測，及時報告疫情信息。疫情處置：疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到疫情報告后，立即組織開展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集檢測、疫情分析研判等工作，制定疫情防控措施，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位落實防控責(zé)任。疫苗接種：按照國家免疫規(guī)劃程序，組織開展疫苗接種工作，做好疫苗冷鏈管理、接種服務(wù)、異常反應(yīng)監(jiān)測與處置等。健康教育與健康促進：開展各類疾病預(yù)防控制知識的宣傳教育活動，提高公眾健康意識和自我防護能力。2.醫(yī)政醫(yī)管工作流程醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批：按照醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，受理、審查醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置申請，作出審批決定。醫(yī)療質(zhì)量管理：建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，組織開展醫(yī)療質(zhì)量檢查、評估、考核等工作，加強醫(yī)療安全管理，防范醫(yī)療糾紛和事故。醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入：對醫(yī)療機構(gòu)開展的新技術(shù)、新項目進行審核備案，確保醫(yī)療技術(shù)安全有效應(yīng)用。醫(yī)務(wù)人員管理：負(fù)責(zé)醫(yī)師、護士等醫(yī)務(wù)人員的資格認(rèn)定注冊、執(zhí)業(yè)管理、定期考核等工作。3.基層衛(wèi)生健康工作流程基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)與管理：制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，加強機構(gòu)建設(shè)、設(shè)備配備、人員培訓(xùn)等工作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。基本公共衛(wèi)生服務(wù)：組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進行考核評價。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，規(guī)范簽約流程，加強簽約服務(wù)團隊建設(shè)，提高簽約服務(wù)質(zhì)量。4.婦幼健康工作流程婦幼保健機構(gòu)建設(shè)與管理：加強婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。孕產(chǎn)婦保健：開展孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，提供孕期保健、產(chǎn)前檢查、住院分娩、產(chǎn)后訪視等服務(wù)，保障孕產(chǎn)婦安全。兒童保?。簽閮和峁┥L發(fā)育監(jiān)測、預(yù)防接種、疾病防治等保健服務(wù)，促進兒童健康成長。出生缺陷防治：實施出生缺陷三級預(yù)防措施，開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查與診斷、新生兒疾病篩查等工作。四、人員管理規(guī)范（一）招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定招聘計劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等。2.按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過發(fā)布招聘信息、資格審查、筆試、面試、考察、體檢等程序，選拔錄用合適人員。3.新錄用人員實行試用期制度，試用期一般為一年。試用期滿考核合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.制定年度培訓(xùn)計劃，根據(jù)不同崗位需求和人員發(fā)展階段，開展各類培訓(xùn)活動，包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等。2.鼓勵工作人員參加外部培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動，拓寬視野，提升業(yè)務(wù)能力。3.建立員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)機制，幫助員工明確職業(yè)發(fā)展方向，制定個人發(fā)展計劃。（三）考核與獎懲1.建立科學(xué)合理的考核評價體系，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核分為平時考核、年度考核等。平時考核注重工作過程和日常表現(xiàn)，年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，綜合評價年度工作業(yè)績。3.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎勵，包括榮譽稱號、獎金、晉升等；對考核不合格的人員，進行批評教育、誡勉談話、調(diào)整崗位或予以辭退等處理。（四）薪酬福利1.按照國家有關(guān)規(guī)定和本單位實際情況，制定合理的薪酬分配制度，確保薪酬公平合理，體現(xiàn)崗位價值和工作績效。2.為工作人員繳納各項社會保險和住房公積金，提供符合國家規(guī)定的福利待遇，如帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假（陪產(chǎn)假）、喪假等。五、財務(wù)管理規(guī)范（一）預(yù)算管理1.按照國家預(yù)算編制要求和本單位發(fā)展規(guī)劃，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性。3.加強預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和監(jiān)控，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。（二）收入管理1.規(guī)范各項收入來源，確保收入合法合規(guī)。2.加強對行政事業(yè)性收費、專項資金、捐贈收入等的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取費用，及時足額上繳應(yīng)繳款項。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，加強票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)的管理。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范各項支出行為。2.按照支出性質(zhì)和用途，將支出分為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等，分別進行管理。3.加強對支出的審批控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出真實、合法、合理。4.建立健全費用報銷制度，明確報銷范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強對報銷憑證的審核。（四）資產(chǎn)管理1.加強固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。2.規(guī)范固定資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行審批。3.加強流動資產(chǎn)的管理，確保資金安全，提高資金使用效益。（五）財務(wù)監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和定期檢查。2.定期開展財務(wù)審計工作，對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門的檢查工作，如實提供財務(wù)資料。六、檔案管理規(guī)范（一）檔案收集1.各部門負(fù)責(zé)收集本部門在工作中形成的各類文件、資料、圖表、記錄等檔案材料，并定期移交檔案管理部門。2.檔案管理部門應(yīng)明確檔案收集范圍和要求，指導(dǎo)各部門做好檔案收集工作。（二）檔案整理1.檔案管理部門對收集到的檔案材料進行分類、編號、裝訂、編目等整理工作，確保檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。2.根據(jù)檔案的形成規(guī)律和特點，按照文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、會計檔案、人事檔案等類別進行分類管理。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施，確保檔案安全。2.建立檔案保管制度，定期對檔案進行檢查、清點，及時發(fā)現(xiàn)和處理檔案保管中存在的問題。（四）檔案利用1.制定檔案查閱、借閱制度，明確查閱、借閱的范圍、程序和要求。2.嚴(yán)格履行檔案查閱、借閱審批手續(xù)，對查閱、借閱檔案的人員進行登記，確保檔案的合理利用和安全。3.利用檔案時應(yīng)注意保護檔案原件，不得擅自涂改、損壞、抽取、撤換檔案材料。（五）檔案鑒定與銷毀1.定期對檔案進行鑒定，確定檔案的保管期限，對已到保管期限且無保存價值的檔案進行銷毀。2.檔案鑒定工作應(yīng)組成鑒定小組，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行鑒定，并形成鑒定報告。3.銷毀檔案時，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保檔案銷毀過程的合規(guī)性和安全性。七、信息管理規(guī)范（一）信息系統(tǒng)建設(shè)與維護1.按照衛(wèi)生健康信息化發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)和完善各類信息系統(tǒng)，如衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等。2.加強信息系統(tǒng)的日常維護和管理，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行，數(shù)據(jù)安全可靠。3.定期對信息系統(tǒng)進行評估和優(yōu)化，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求及時進行功能升級和改進。（二）信息安全管理1.建立健全信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，加強信息安全防護措施。2.對信息系統(tǒng)進行安全等級保護測評，采取防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)等手段，防止信息泄露、篡改和丟失。3.加強對工作人員的信息安全培訓(xùn)，提高信息安全意識，規(guī)