PAGE衛(wèi)健委行政審批規(guī)范制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱“衛(wèi)健委”）行政審批行為，提高行政審批效率，保證行政審批質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)健委依法實(shí)施的各類行政審批事項(xiàng)，包括但不限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊審批、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊審批等。（三）基本原則1.合法原則：行政審批必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。2.公正原則：對申請人一視同仁，不得歧視，確保行政審批過程和結(jié)果公平公正。3.公開原則：行政審批的依據(jù)、條件、程序、期限以及結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.便民原則：簡化行政審批程序，提高辦事效率，方便申請人辦理行政審批事項(xiàng)。5.高效原則：優(yōu)化行政審批流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高行政審批效能。二、審批事項(xiàng)及流程（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批1.申請申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的衛(wèi)健委提交《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請書》，并提交相關(guān)證明材料，如可行性研究報(bào)告、選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖等。2.受理衛(wèi)健委收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行形式審查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，不予受理，并告知申請人理由。3.審核衛(wèi)健委組織相關(guān)專家對申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行現(xiàn)場考察。審核內(nèi)容包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位、服務(wù)半徑、人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施等。4.審批根據(jù)審核結(jié)果，衛(wèi)健委作出是否批準(zhǔn)設(shè)置的決定。批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。5.執(zhí)業(yè)登記醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置后，申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向衛(wèi)健委申請執(zhí)業(yè)登記。衛(wèi)健委對執(zhí)業(yè)登記申請進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；不符合條件的，不予登記，并書面通知申請人。（二）執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊審批1.申請取得醫(yī)師資格的申請人，應(yīng)當(dāng)向擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的衛(wèi)健委提交《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請審核表》，并提交相關(guān)證明材料，如醫(yī)師資格證書、身份證明、醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的聘用證明等。2.受理衛(wèi)健委收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行形式審查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，不予受理，并告知申請人理由。3.審核衛(wèi)健委對申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。審核內(nèi)容包括申請人的資格條件、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)等。4.審批根據(jù)審核結(jié)果，衛(wèi)健委作出是否準(zhǔn)予注冊的決定。準(zhǔn)予注冊的，予以注冊，發(fā)給《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；不予注冊的，書面通知申請人并說明理由。5.變更注冊醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綔?zhǔn)予注冊的衛(wèi)健委辦理變更注冊手續(xù)。申請變更注冊時應(yīng)當(dāng)提交《醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)注冊申請審核表》及相關(guān)證明材料。（三）護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊審批1.申請擬在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的護(hù)士，應(yīng)當(dāng)向擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的衛(wèi)健委提交《護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表》，并提交相關(guān)證明材料，如護(hù)士資格證書、身份證明、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擬聘用的相關(guān)材料等。2.受理衛(wèi)健委收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行形式審查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，不予受理，并告知申請人理由。3.審核衛(wèi)健委對申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。審核內(nèi)容包括申請人的資格條件、執(zhí)業(yè)能力等。4.審批根據(jù)審核結(jié)果，衛(wèi)健委作出是否準(zhǔn)予注冊的決定。準(zhǔn)予注冊的，予以注冊，發(fā)給《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》；不予注冊的，書面通知申請人并說明理由。5.延續(xù)注冊護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊有效期為5年。有效期屆滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日向原注冊部門申請延續(xù)注冊。申請延續(xù)注冊時應(yīng)當(dāng)提交《護(hù)士延續(xù)注冊申請審核表》及相關(guān)證明材料。三、審批期限（一）一般規(guī)定衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)自受理行政審批申請之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)作出行政審批決定。除當(dāng)場作出行政審批決定的外，行政審批決定的期限為：1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批：自受理之日起30個工作日內(nèi)作出決定；經(jīng)審核需要組織專家論證、聽證等的，所需時間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。2.執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊審批：自受理之日起7個工作日內(nèi)作出決定。3.護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊審批：自受理之日起5個工作日內(nèi)作出決定。（二）特殊情況因特殊原因需要延長審批期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知申請人。延長審批期限的時間不得超過10個工作日。四、審批公示（一）公示內(nèi)容衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)將行政審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等在辦公場所和官方網(wǎng)站上公示。（二）公示方式1.辦公場所公示：在衛(wèi)健委辦公場所顯著位置設(shè)置公示欄，張貼公示內(nèi)容。2.官方網(wǎng)站公示：在衛(wèi)健委官方網(wǎng)站上設(shè)立行政審批專欄，發(fā)布公示信息。3.其他方式：根據(jù)實(shí)際情況，還可以通過新聞媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等方式進(jìn)行公示。（三）公示期限公示期限不得少于7個工作日。公示期間，申請人可以向衛(wèi)健委提出意見和建議。五、審批監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機(jī)制：衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政審批工作的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展自查自糾：定期對行政審批工作進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.加強(qiáng)對審批人員的培訓(xùn)和管理：加強(qiáng)對審批人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高審批人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：接受社會公眾對行政審批工作的監(jiān)督，及時處理公眾的投訴和舉報(bào)。2.接受上級部門監(jiān)督：接受上級衛(wèi)生健康部門對行政審批工作的監(jiān)督檢查，按照要求及時整改存在的問題。3.接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督：接受紀(jì)檢監(jiān)察部門對行政審批工作的監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、責(zé)任追究（一）申請人責(zé)任申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政審批的，衛(wèi)健委不予受理或者不予行政許可，并給予警告；申請人在1年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓徟马?xiàng)。（二）審批人員責(zé)任1.違規(guī)審批責(zé)任：審批人員在行政審批過程中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分：對符合法定條件的申請不予受理的；對不符合法定條件的申請予以受理或者準(zhǔn)予行政許可的；擅自增設(shè)、變更行政審批條件或者程序的；超越法定職權(quán)作出行政審批決定的；不按照規(guī)定的期限作出行政審批決定的；其他違反行政審批規(guī)定的