PAGE日本公務(wù)員行政規(guī)范制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范日本公務(wù)員的行政行為，確保其依法履行職責(zé)，提高行政效率，維護(hù)公共利益，樹(shù)立良好的政府形象。通過(guò)明確公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和規(guī)范要求，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化和廉潔化建設(shè)，保障行政工作的公正、透明和高效運(yùn)行。（二）適用范圍本制度適用于日本各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的所有人員，包括國(guó)家公務(wù)員、地方公務(wù)員等。無(wú)論是在中央政府部門(mén)、地方政府機(jī)關(guān)，還是在公共事業(yè)機(jī)構(gòu)中工作的公務(wù)員，均需遵守本制度的各項(xiàng)規(guī)定。（三）基本原則1.合法性原則公務(wù)員的行政行為必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行，不得違反法律規(guī)定。所有行政決策和執(zhí)行活動(dòng)都要在法律框架內(nèi)開(kāi)展，確保行政權(quán)力的行使具有充分的法律依據(jù)。2.公正性原則對(duì)待所有公民和行政相對(duì)人要一視同仁，不偏袒、不歧視。在行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要秉持公正的態(tài)度，確保行政行為的公平合理，維護(hù)社會(huì)公平正義。3.效率性原則以提高行政效率為重要目標(biāo)，優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和程序，合理配置資源，確保各項(xiàng)行政任務(wù)能夠及時(shí)、高效地完成，滿足社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的需求。4.責(zé)任性原則明確公務(wù)員在行政工作中的職責(zé)和義務(wù)，對(duì)于其履行職責(zé)的行為及其后果負(fù)責(zé)。對(duì)因工作失誤或不當(dāng)行為造成的損害，要依法追究責(zé)任，促使公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)，提高工作質(zhì)量。二、公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.獲得報(bào)酬權(quán)公務(wù)員有權(quán)按照國(guó)家規(guī)定獲得與其工作崗位、職責(zé)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報(bào)酬，包括工資、津貼、獎(jiǎng)金等，以保障其基本生活和工作的經(jīng)濟(jì)需求。2.休息休假權(quán)享有法定的休息休假權(quán)利，如每周的休息日、年休假、法定節(jié)假日等。確保公務(wù)員在工作之余有足夠的時(shí)間休息和調(diào)整，保持良好的工作狀態(tài)。3.培訓(xùn)與發(fā)展權(quán)為提升工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，公務(wù)員有權(quán)參加各類培訓(xùn)課程、進(jìn)修學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，以不斷更新知識(shí)、提高技能，適應(yīng)不斷變化的工作要求。4.申訴與控告權(quán)當(dāng)公務(wù)員認(rèn)為自身合法權(quán)益受到侵害，或者對(duì)行政處分、工作安排等存在異議時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出申訴和控告，尋求合理的解決途徑和公正的處理結(jié)果。（二）義務(wù)1.遵守法律法規(guī)嚴(yán)格遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。在行政工作中，依法辦事，杜絕任何違法違規(guī)行為。2.履行工作職責(zé)認(rèn)真履行所在崗位規(guī)定的職責(zé)，按時(shí)、高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。積極主動(dòng)地承擔(dān)工作責(zé)任，不斷提高工作效率和質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。3.保守工作秘密對(duì)于在工作中知悉的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息，要嚴(yán)格保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。維護(hù)信息安全，確保行政工作的正常開(kāi)展和公共利益不受損害。4.廉潔奉公秉持廉潔自律的原則，堅(jiān)決抵制各種形式的腐敗行為。不得利用職務(wù)之便謀取私利，嚴(yán)禁接受禮品、賄賂、回扣等不正當(dāng)利益，保持清正廉潔的工作作風(fēng)。三、行政行為規(guī)范（一）決策規(guī)范1.遵循法定程序行政決策必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，包括調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、專家論證、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié)。確保決策過(guò)程公開(kāi)、公正、透明，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，提高決策的科學(xué)性和民主性。2.信息收集與分析在決策前，要全面、準(zhǔn)確地收集與決策事項(xiàng)相關(guān)的各種信息，進(jìn)行深入的分析和研究。對(duì)信息的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行嚴(yán)格審核，為決策提供充分的依據(jù)。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)決策可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍內(nèi)，確保決策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。（二）執(zhí)行規(guī)范1.依法執(zhí)行嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級(jí)決策部署執(zhí)行行政任務(wù)，不得擅自變更或拒不執(zhí)行。確保執(zhí)行過(guò)程合法合規(guī)，維護(hù)行政決策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。2.高效執(zhí)行樹(shù)立效率意識(shí)，優(yōu)化工作流程，合理安排資源，確保行政任務(wù)能夠迅速、有效地得到執(zhí)行。及時(shí)反饋執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取措施加以解決，保證工作進(jìn)度不受影響。3.文明執(zhí)法在執(zhí)行行政任務(wù)過(guò)程中，要注重文明執(zhí)法，尊重行政相對(duì)人的合法權(quán)益。使用文明、規(guī)范的語(yǔ)言和行為，避免粗暴、野蠻的執(zhí)法方式引發(fā)社會(huì)矛盾。（三）監(jiān)督規(guī)范1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督指導(dǎo)，以及不同部門(mén)之間的相互監(jiān)督。通過(guò)定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政行為中的問(wèn)題，確保行政工作的規(guī)范運(yùn)行。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)公眾、媒體輿論等外部監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)公眾提出的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真對(duì)待，積極整改。將外部監(jiān)督作為改進(jìn)工作、提高行政效能的重要?jiǎng)恿Α?.監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改，并將監(jiān)督結(jié)果與公務(wù)員的績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲任免等掛鉤。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的公務(wù)員，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制。四、職業(yè)道德規(guī)范（一）敬業(yè)精神1.熱愛(ài)本職工作對(duì)所從事的公務(wù)員職業(yè)充滿熱情，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。以積極主動(dòng)的態(tài)度對(duì)待工作，全身心投入到行政工作中，為實(shí)現(xiàn)公共利益貢獻(xiàn)自己的力量。2.勤奮工作保持勤奮努力的工作態(tài)度，不怕吃苦，勇于承擔(dān)繁重的工作任務(wù)。按時(shí)完成工作任務(wù)，不拖延、不推諉，以扎實(shí)的工作作風(fēng)贏得社會(huì)公眾的信任。（二）服務(wù)意識(shí)1.以民為本始終將人民群眾的利益放在首位，把為人民服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入了解群眾需求，積極為群眾辦實(shí)事、解難題，努力提高人民群眾的滿意度。2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)：提供熱情、周到、高效的服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。尊重群眾的意愿和選擇，耐心解答群眾的疑問(wèn)，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。（三）團(tuán)隊(duì)合作1.協(xié)作配合樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，加強(qiáng)與同事之間的協(xié)作配合。在工作中相互支持、相互幫助，形成工作合力。積極參與團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，共同完成團(tuán)隊(duì)目標(biāo)。2.溝通協(xié)調(diào)注重與不同部門(mén)、不同層級(jí)之間的溝通協(xié)調(diào)。及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保行政工作的順利開(kāi)展。五、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)體系1.入職培訓(xùn)對(duì)新錄用的公務(wù)員進(jìn)行入職培訓(xùn)，使其了解公務(wù)員的職責(zé)使命、工作流程和規(guī)章制度等。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面，幫助新公務(wù)員盡快適應(yīng)工作環(huán)境，熟悉工作要求。2.在職培訓(xùn)定期組織在職公務(wù)員參加各類培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)不同崗位和業(yè)務(wù)需求，設(shè)置針對(duì)性的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)形式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等，不斷提升公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.晉升培訓(xùn)對(duì)于有晉升需求的公務(wù)員，開(kāi)展專門(mén)的晉升培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)能力、管理知識(shí)、戰(zhàn)略思維等方面，為其晉升到更高層級(jí)的崗位做好準(zhǔn)備。（二）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.個(gè)人發(fā)展規(guī)劃鼓勵(lì)公務(wù)員制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確自身的職業(yè)目標(biāo)和發(fā)展路徑。單位要為公務(wù)員提供必要的指導(dǎo)和支持，幫助其實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.職業(yè)晉升通道建立健全科學(xué)合理的職業(yè)晉升通道，根據(jù)公務(wù)員的工作表現(xiàn)、能力水平、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等，為其提供公平公正的晉升機(jī)會(huì)。晉升渠道包括職務(wù)晉升、職級(jí)晉升等，激勵(lì)公務(wù)員不斷努力工作，追求卓越。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.考核內(nèi)容對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面。重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和工作能力，同時(shí)兼顧職業(yè)道德和廉潔自律情況。2.考核方式采取平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的方式。平時(shí)考核注重對(duì)公務(wù)員日常工作表現(xiàn)的記錄和評(píng)價(jià)，定期考核一般每年進(jìn)行一次，通過(guò)個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等方式，全面、客觀地評(píng)價(jià)公務(wù)員的工作表現(xiàn)。3.考核結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲任免、職務(wù)晉升、工資調(diào)整等的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的公務(wù)員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不稱職的公務(wù)員進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)種類設(shè)立多種獎(jiǎng)勵(lì)種類，如嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、做出顯著貢獻(xiàn)的公務(wù)員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)公務(wù)員積極進(jìn)取、奮發(fā)有為。2.懲罰措施對(duì)于違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律和職業(yè)道德的公務(wù)員，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等懲罰措施。嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)公務(wù)員的責(zé)任，維護(hù)行政紀(jì)律的嚴(yán)肅性。七、廉政與反腐?。ㄒ唬┝贫冉ㄔO(shè)1.廉政教育定期開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，提高公務(wù)員的廉潔自律意識(shí)。教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)、典型案例等，通過(guò)專題講座、警示教育片、廉政文化活動(dòng)等形式，增強(qiáng)公務(wù)員的廉潔從政觀念。2.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)行政工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防控措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，防止權(quán)力濫用和腐敗行為的發(fā)生。3.廉政監(jiān)督機(jī)制完善廉政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體參與監(jiān)督，形成全方位的廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（二）反腐敗措施1.嚴(yán)肅查處腐敗案件對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗案件，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。加大對(duì)腐敗行為的懲處力度，形成強(qiáng)大的震懾力，維護(hù)政府的廉潔形象。2.加強(qiáng)制度建設(shè)不斷完善反腐敗相關(guān)制度，堵塞制度漏洞，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力尋租。八、附則（一）解釋權(quán)本制度由日本[具體負(fù)責(zé)解釋的部門(mén)名稱]負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過(guò)程中，如遇有本制度未明確規(guī)定的事項(xiàng)，由解釋