PAGE進(jìn)口食品安全監(jiān)視制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于對進(jìn)口食品（包括食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等）的安全監(jiān)視活動，涵蓋進(jìn)口食品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.風(fēng)險(xiǎn)管理原則對進(jìn)口食品可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估和分析，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保進(jìn)口食品安全。2.全程監(jiān)管原則實(shí)施從進(jìn)口食品的源頭到消費(fèi)終端的全過程監(jiān)督管理，不放過任何一個(gè)可能影響食品安全的環(huán)節(jié)。3.科學(xué)監(jiān)管原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，開展進(jìn)口食品安全監(jiān)視工作，提高監(jiān)管的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同共治原則加強(qiáng)與海關(guān)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)進(jìn)口食品安全。二、進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理（一）境外生產(chǎn)企業(yè)注冊1.國家建立境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊制度，對向中國出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理。2.進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊編號，海關(guān)憑注冊編號驗(yàn)放貨物。3.境外生產(chǎn)企業(yè)注冊條件、程序等按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保境外生產(chǎn)企業(yè)符合中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）進(jìn)口食品檢疫審批1.進(jìn)口食品檢疫審批是確保進(jìn)口食品符合中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)和動植物檢疫要求的重要環(huán)節(jié)。2.進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同前，向海關(guān)提出檢疫審批申請，并提交相關(guān)材料，包括貿(mào)易合同、發(fā)票、裝箱單、提單等。3.海關(guān)對申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察或抽樣檢驗(yàn)，根據(jù)審核結(jié)果作出檢疫審批決定。4.未經(jīng)檢疫審批或檢疫審批不合格的進(jìn)口食品，不得進(jìn)口。（三）進(jìn)口食品標(biāo)簽審核1.進(jìn)口食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，標(biāo)明食品的基本信息、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存條件、食用方法、注意事項(xiàng)以及進(jìn)口商、經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口食品前，向海關(guān)提交食品標(biāo)簽樣張及相關(guān)說明材料，申請標(biāo)簽審核。3.海關(guān)對標(biāo)簽內(nèi)容進(jìn)行審核，確保標(biāo)簽真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)者知情權(quán)的要求。經(jīng)審核合格的進(jìn)口食品標(biāo)簽，方可用于進(jìn)口食品的包裝。三、進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫（一）口岸檢驗(yàn)檢疫1.進(jìn)口食品到達(dá)口岸后，海關(guān)按照規(guī)定對進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容包括食品的感官性狀、包裝、標(biāo)簽、數(shù)量、重量、規(guī)格等是否符合要求，以及食品的質(zhì)量、安全指標(biāo)是否符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。2.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管需要，對進(jìn)口食品實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)、抽樣檢驗(yàn)等措施。現(xiàn)場查驗(yàn)主要檢查食品的包裝、標(biāo)識、外觀等是否正常，抽樣檢驗(yàn)則按照規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法，對食品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測。3.對于檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口食品，海關(guān)依法采取退運(yùn)、銷毀等處理措施，防止不合格食品流入國內(nèi)市場。（二）后續(xù)監(jiān)管檢驗(yàn)1.海關(guān)對進(jìn)口食品實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況對進(jìn)口食品進(jìn)行跟蹤抽檢。后續(xù)監(jiān)管檢驗(yàn)可以在進(jìn)口食品的儲存、銷售、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行，確保進(jìn)口食品在整個(gè)流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。2.市場監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品存在質(zhì)量安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海關(guān)，并配合海關(guān)開展調(diào)查處理工作。對于問題食品涉及的進(jìn)口商、經(jīng)銷商等，依法進(jìn)行查處。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對進(jìn)口食品中可能存在的有害因素進(jìn)行監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，為進(jìn)口食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。四、進(jìn)口食品經(jīng)營管理（一）進(jìn)口商資質(zhì)要求1.從事進(jìn)口食品經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，并按照規(guī)定辦理食品經(jīng)營許可。2.進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員，加強(qiáng)對進(jìn)口食品經(jīng)營過程的管理。3.進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營的進(jìn)口食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等義務(wù)，確保所經(jīng)營的進(jìn)口食品來源合法、質(zhì)量合格。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)記錄1.進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及注冊號、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。2.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容，準(zhǔn)確、完整地記錄進(jìn)貨查驗(yàn)情況，并妥善保管相關(guān)記錄和憑證，以備監(jiān)管部門檢查。（三）銷售過程管理1.進(jìn)口食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)簽標(biāo)示的要求銷售進(jìn)口食品，不得銷售無標(biāo)簽或標(biāo)簽不符合規(guī)定的進(jìn)口食品。2.銷售進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度，如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。銷售記錄和相關(guān)憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的要求。3.進(jìn)口食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對庫存進(jìn)口食品進(jìn)行檢查，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。五、進(jìn)口食品安全追溯體系（一）追溯體系建設(shè)要求1.國家建立進(jìn)口食品安全追溯體系，要求進(jìn)口商、經(jīng)銷商等建立完善的追溯制度，確保進(jìn)口食品來源可查、去向可追。2.進(jìn)口食品追溯體系應(yīng)當(dāng)涵蓋進(jìn)口食品的采購、運(yùn)輸、儲存、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，記錄食品的詳細(xì)信息，包括食品的名稱、規(guī)格、批次、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)口商、經(jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)信息。3.追溯信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠通過信息化手段實(shí)現(xiàn)快速查詢和追溯。進(jìn)口商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上傳追溯信息，確保追溯體系的有效運(yùn)行。（二）追溯信息查詢與應(yīng)用1.監(jiān)管部門可以通過進(jìn)口食品安全追溯體系查詢進(jìn)口食品的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口食品質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管。在發(fā)生食品安全事故時(shí)，能夠迅速追溯到問題食品的源頭和流向，采取有效的控制措施。2.消費(fèi)者有權(quán)通過追溯體系查詢進(jìn)口食品的相關(guān)信息，了解食品的來源、質(zhì)量狀況等，增強(qiáng)消費(fèi)者對進(jìn)口食品安全的信任。3.進(jìn)口商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門和消費(fèi)者的追溯查詢要求，及時(shí)提供準(zhǔn)確的追溯信息。對于拒絕提供或提供虛假追溯信息的，依法予以處罰。六、進(jìn)口食品安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.建立健全進(jìn)口食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的進(jìn)口食品安全事故，如進(jìn)口食品污染、變質(zhì)、含有有害物質(zhì)等情況，制定詳細(xì)的應(yīng)對措施，確保能夠迅速、有效地控制事故危害，減少損失。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和評估，根據(jù)演練和評估結(jié)果及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生進(jìn)口食品安全事故時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取以下應(yīng)急處置措施：迅速開展事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、危害程度等情況。對問題進(jìn)口食品采取封存、扣押、召回等措施，防止問題食品繼續(xù)流通和危害消費(fèi)者健康。及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，保障公眾知情權(quán)。組織相關(guān)專家對事故進(jìn)行評估，提出整改措施和建議，防止類似事故再次發(fā)生。2.進(jìn)口商、經(jīng)銷商等應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的應(yīng)急處置工作，及時(shí)提供相關(guān)信息和資料，協(xié)助做好問題食品的召回、處理等工作。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.海關(guān)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對進(jìn)口食品安全的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理、檢驗(yàn)檢疫、經(jīng)營管理、追溯體系建設(shè)等方面。2.監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.建立健全進(jìn)口食品安全監(jiān)督檢查信息共享機(jī)制，各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況，形成監(jiān)管合力。（二）法律責(zé)任1.進(jìn)口商、經(jīng)銷商等違反本制度規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)的，由海關(guān)、市場監(jiān)管等部門依法予以查處。處罰措施包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.構(gòu)成犯