PAGE建筑物用途審批制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑物用途管理，規(guī)范建筑物用途審批行為，保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施，維護(hù)公共利益和建設(shè)單位、個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于在本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建筑物用途的審批活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、城市規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策進(jìn)行審批，確保審批行為合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則充分考慮城市功能布局、土地利用規(guī)劃和公共安全等因素，使建筑物用途符合城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。3.公開(kāi)公正原則審批過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正對(duì)待每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。4.便民高效原則簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，為建設(shè)單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二、審批依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》3.《中華人民共和國(guó)建筑法》4.其他相關(guān)法律法規(guī)（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》等。2.建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，如《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》等。3.消防、環(huán)保、安全等專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》等。（三）城市規(guī)劃文件1.城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.土地出讓合同及相關(guān)規(guī)劃條件。三、審批條件（一）符合城市規(guī)劃要求1.建筑物用途應(yīng)與所在區(qū)域的功能定位和規(guī)劃布局相符合。2.不得擅自改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)。（二）滿(mǎn)足安全要求1.建筑物的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震安全等應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于人員密集場(chǎng)所，應(yīng)滿(mǎn)足疏散、通風(fēng)、采光等安全要求。（三）符合環(huán)保要求1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.不得在環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)不符合環(huán)保要求的建筑物。（四）符合其他相關(guān)要求1.涉及歷史文化保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊區(qū)域的，應(yīng)符合相關(guān)保護(hù)規(guī)定。2.符合交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施承載能力要求。四、審批流程（一）申請(qǐng)1.建設(shè)單位或個(gè)人向所在地規(guī)劃主管部門(mén)提出建筑物用途審批申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)，明確申請(qǐng)建筑物的基本情況、用途變更理由等。建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件，如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、土地權(quán)屬證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。建筑物設(shè)計(jì)方案，包括平面圖、立面圖、剖面圖等。其他需要提交的材料，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、消防安全評(píng)估報(bào)告等。2.規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（二）受理1.規(guī)劃主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)，并確定審批時(shí)限。2.將申請(qǐng)材料副本送相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，涉及多個(gè)部門(mén)的，組織召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議。（三）審查1.規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，主要審查內(nèi)容包括：建筑物用途是否符合城市規(guī)劃要求。是否滿(mǎn)足安全、環(huán)保等相關(guān)要求。設(shè)計(jì)方案是否合理可行。2.相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工對(duì)涉及本部門(mén)的內(nèi)容進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見(jiàn)。3.規(guī)劃主管部門(mén)綜合各部門(mén)意見(jiàn)，形成審查意見(jiàn)。（四）公示1.對(duì)審查通過(guò)的申請(qǐng)事項(xiàng)，在項(xiàng)目所在地及相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、建筑物用途、利害關(guān)系人反饋意見(jiàn)渠道等。3.利害關(guān)系人對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)，規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行核實(shí)處理。（五）決定1.規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)審查和公示情況，作出審批決定。2.同意申請(qǐng)的，核發(fā)建筑物用途批準(zhǔn)文件；不同意申請(qǐng)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。（六）送達(dá)1.規(guī)劃主管部門(mén)在作出審批決定后，及時(shí)將批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。2.申請(qǐng)人對(duì)審批決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。五、審批時(shí)限（一）一般規(guī)定規(guī)劃主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。如遇特殊情況需要延長(zhǎng)審批時(shí)限的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)理由。（二）聯(lián)合審查時(shí)限涉及多個(gè)部門(mén)聯(lián)合審查的，各部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料副本后[X]個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)，規(guī)劃主管部門(mén)綜合意見(jiàn)后在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。六、監(jiān)督管理（一）批后監(jiān)管1.建設(shè)單位或個(gè)人取得建筑物用途批準(zhǔn)文件后，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途進(jìn)行建設(shè)和使用。2.規(guī)劃主管部門(mén)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，核實(shí)建筑物用途是否符合批準(zhǔn)要求。3.對(duì)于擅自改變建筑物用途的，依法予以查處。（二）信用管理1.建立建筑物用途審批信用檔案，記錄建設(shè)單位和個(gè)人的審批申請(qǐng)、審批結(jié)果及違規(guī)行為等信息。2.將信用信息納入社會(huì)信用體系，對(duì)守信主體給予激勵(lì)，對(duì)失信主體依法予以懲戒。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)建筑物用途違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位或個(gè)人責(zé)任1.建設(shè)單位或個(gè)人違反本制度規(guī)范，擅自改變建筑物用途的，由規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.因擅自改變建筑物用途造成安全事故、環(huán)境污染等后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）審批部門(mén)及工作人員責(zé)任1.審批部門(mén)及其工作人員違反本制度規(guī)范，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事