(2025年)定遠縣中央遴選筆試練習題試題及參考答案一、案例分析題（30分）2024年以來，定遠縣某鎮(zhèn)在推進鄉(xiāng)村振興示范村建設中，選取A、B、C三個村作為試點，分別規(guī)劃發(fā)展特色種植、鄉(xiāng)村旅游、農產品加工產業(yè)。但半年后調研發(fā)現(xiàn)：A村引進的高山蔬菜種植項目因土壤酸堿度不匹配，產量僅達預期的40%；B村依托古民居開發(fā)的“民宿+采摘”項目，因周邊3公里內同類項目達8個，游客量不足預期的30%；C村引進的豆制品加工廠因本地黃豆產量不穩(wěn)定，需從外地采購原料，成本較周邊縣市同類企業(yè)高15%。同時，三村均反映“年輕人不愿回村、技術人員留不住”，目前村級產業(yè)帶頭人平均年齡52歲，大專以上學歷占比僅12%；村集體年收入雖均超50萬元，但主要依賴土地流轉租金和上級獎補，經營性收入占比不足20%。問題：結合材料，分析該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興試點村建設存在的主要問題及原因，并提出針對性改進建議。參考答案：（一）主要問題及原因分析1.產業(yè)規(guī)劃科學性不足。問題表現(xiàn)為項目與本地資源稟賦不匹配（如A村土壤不適宜高山蔬菜）、同質化競爭嚴重（B村民宿項目扎堆）、產業(yè)鏈條銜接不暢（C村原料供應不穩(wěn)定）。原因在于前期未開展充分的資源普查和市場調研，簡單復制外地經驗，缺乏“一村一品”的精準定位。2.人才支撐能力薄弱。問題表現(xiàn)為青年勞動力和技術人才短缺，產業(yè)帶頭人年齡偏大、學歷偏低。原因在于農村就業(yè)環(huán)境吸引力不足（薪資水平低、配套設施差）、本土人才培育機制缺失（缺乏技能培訓和創(chuàng)業(yè)支持）、外部人才引進政策針對性不強（未針對農業(yè)產業(yè)制定專項補貼）。3.村集體經濟質量不高。問題表現(xiàn)為收入結構單一，依賴“輸血”而非“造血”。原因在于村集體缺乏自主經營能力，對土地、閑置資產等資源的開發(fā)利用停留在初級階段，未通過入股、合作等方式與企業(yè)形成利益聯(lián)結，難以獲得產業(yè)增值收益。（二）改進建議1.優(yōu)化產業(yè)規(guī)劃。一是開展“資源+市場”雙評估，組織農業(yè)農村、自然資源等部門聯(lián)合調研，繪制各村土壤、氣候、勞動力等資源圖譜，對接農產品加工企業(yè)、旅游平臺等市場主體，確定A村改種耐堿的滁菊（定遠傳統(tǒng)優(yōu)勢作物）、B村整合古民居資源開發(fā)“農耕文化研學”特色項目、C村與周邊黃豆種植大村建立“訂單農業(yè)”合作。二是建立產業(yè)準入負面清單，對3公里內同類項目超過3個的區(qū)域限制新上同質化項目，引導差異化發(fā)展。2.強化人才保障。一是實施“鄉(xiāng)賢回流”計劃，設立500萬元鄉(xiāng)村振興人才基金，對回村創(chuàng)業(yè)的大學生給予3年社保補貼、50萬元以內低息貸款；二是聯(lián)合縣職業(yè)技術學校開設“鄉(xiāng)村產業(yè)班”，針對種植、旅游、加工等領域開展定制化培訓，每年培育100名新型職業(yè)農民；三是推行“科技特派員+企業(yè)”綁定機制，從縣農業(yè)農村局、農科院選派技術骨干駐點服務，與企業(yè)簽訂技術成果轉化獎勵協(xié)議。3.提升集體經濟活力。一是推進“三資”（資金、資產、資源）清理，將各村閑置校舍、倉庫等資產打包評估，通過公開招租、入股企業(yè)等方式運營，預計可增加經營性收入20%；二是組建鎮(zhèn)屬農業(yè)發(fā)展公司，統(tǒng)籌三村產業(yè)項目，采取“公司+村集體+農戶”模式，由公司負責市場對接和品牌打造，村集體以土地、資金入股分紅；三是爭取上級“集體經濟提質”專項扶持，對經營性收入占比超過50%的村，給予50萬元一次性獎勵。二、對策建議題（25分）定遠縣某街道地處城鄉(xiāng)結合部，轄區(qū)內有5個城市社區(qū)、3個村改居社區(qū)，常住居民8.2萬人，其中流動人口占35%。近年來，因征地補償、物業(yè)糾紛、勞資矛盾引發(fā)的信訪量年均增長12%，2024年調解成功率僅68%（全縣平均79%）。調研發(fā)現(xiàn)：街道綜治中心、派出所、司法所等部門雖建立了聯(lián)調機制，但實際運作中存在“各管一攤”現(xiàn)象，調解協(xié)議履行率僅55%；專職調解員僅5名（每萬人0.6名，低于全縣1.2名的標準），且多為退休人員，法律專業(yè)背景占比不足20%；部分群眾“信訪不信調”，認為調解“沒力度”，更傾向于直接上訪或訴訟。問題：針對該街道矛盾糾紛化解工作存在的問題，提出切實可行的解決措施。參考答案：1.深化多元聯(lián)動機制，破解“條塊分割”難題。一是建立“1+3+N”調解平臺（1個街道矛盾糾紛調解中心，整合綜治、司法、派出所3個核心部門，聯(lián)動住建、人社、市場監(jiān)管等N個職能單位），實行“首接負責制”，由首接部門牽頭，3個工作日內組織相關單位聯(lián)合研判，避免推諉扯皮。二是推行“調解+執(zhí)行”銜接機制，對涉及經濟賠償?shù)恼{解協(xié)議，引導雙方申請司法確認，賦予強制執(zhí)行效力；對不履行協(xié)議的當事人，由派出所協(xié)助核查財產線索，納入信用懲戒。2.加強調解隊伍建設，提升專業(yè)化水平。一是擴充專職調解員隊伍，按照每萬人1.5名的標準，通過公開招聘法律專業(yè)畢業(yè)生、返聘退休法官/律師等方式，新增10名專職調解員；二是實施“素質提升工程”，每月組織法律知識、溝通技巧等專題培訓，每季度邀請法官、仲裁員開展案例研討，年度考核不合格者退出；三是建立“兼職調解員庫”，吸納社區(qū)工作者、網格員、鄉(xiāng)賢、志愿者等30人，按調解成功案例給予50-200元/件補貼，充實調解力量。3.強化宣傳引導，轉變群眾認知偏差。一是開展“調解進萬家”活動，通過社區(qū)宣講會、短視頻平臺（如“定遠調解說”抖音號）、案例手冊等形式，宣傳調解“成本低、效率高”的優(yōu)勢，選取10個“調解成功后快速履約”的典型案例廣泛傳播；二是在社區(qū)黨群服務中心設立“調解體驗區(qū)”，安排調解員現(xiàn)場演示調解流程，解答群眾疑問；三是建立“調解優(yōu)先”激勵機制，對通過調解解決糾紛的當事人，在社區(qū)評先評優(yōu)、政策扶持中予以加分，引導群眾主動選擇調解。三、公文寫作題（25分）為貫徹落實《安徽省高標準農田建設規(guī)劃（2021-2030年）》，定遠縣農業(yè)農村局擬于2025年在全縣新建高標準農田15萬畝，改造提升5萬畝。請以定遠縣農業(yè)農村局名義，起草一份關于2025年高標準農田建設工作的通知，要求包含工作目標、建設任務、實施步驟、保障措施等內容，格式規(guī)范，語言簡潔。參考答案：定遠縣農業(yè)農村局關于2025年高標準農田建設工作的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關單位：為深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面提升糧食綜合生產能力，根據《安徽省高標準農田建設規(guī)劃（2021-2030年）》（皖農建〔2021〕35號）要求，現(xiàn)就2025年全縣高標準農田建設工作有關事項通知如下：一、工作目標2025年，全縣計劃新建高標準農田15萬畝、改造提升5萬畝，其中“旱澇保收、高產穩(wěn)產”農田占比不低于80%；配套建設灌溉排水、田間道路、農田防護等工程，確保項目區(qū)耕地質量平均提升0.5個等級，畝均糧食綜合生產能力增加100公斤以上。二、建設任務（一）新建項目。重點向糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)傾斜，優(yōu)先選擇集中連片、水土資源條件較好的區(qū)域，建設內容包括：渠道襯砌200公里、機井配套120眼、生產路硬化300公里、土壤改良（增施有機肥、深耕深松）8萬畝。（二）改造提升項目。對2015年前建成的高標準農田進行提質升級，重點修復損毀的灌溉設施、拓寬狹窄田間道路、補建農田防護林，涉及定城鎮(zhèn)、爐橋鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積5萬畝。三、實施步驟（一）前期準備（2025年1-3月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成項目區(qū)群眾意見征集，編制初步方案；縣農業(yè)農村局聯(lián)合自然資源、水利等部門完成選址論證，3月底前下達項目批復。（二）組織實施（2025年4-10月）。4月啟動招投標，5月進場施工；縣農業(yè)農村局每月開展1次現(xiàn)場督查，重點檢查工程質量和進度，9月底前完成主體工程，10月開展自驗。（三）驗收考核（2025年11-12月）。11月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交驗收申請，縣農業(yè)農村局聯(lián)合財政、審計等部門12月完成縣級驗收，驗收結果與下年度項目資金分配掛鉤。四、保障措施（一）強化組織領導。成立由分管副縣長任組長，農業(yè)農村、財政、自然資源等部門負責人為成員的高標準農田建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調項目推進；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名分管領導具體負責，落實“一項目一專班”。（二）嚴格資金管理。縣財政局按工程進度及時撥付中央、省級補助資金（新建項目畝均補助1500元，改造提升畝均補助1000元），嚴禁截留挪用；項目村需通過“四議兩公開”程序確定自籌資金使用方案，接受群眾監(jiān)督。（三）注重建后管護。項目驗收后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體簽訂管護協(xié)議，明確渠道、機井等設施的管護主體和責任；縣農業(yè)農村局每年安排100萬元專項經費，對管護成效突出的村給予5-10萬元獎勵。定遠縣農業(yè)農村局2025年2月10日四、論述題（20分）習近平總書記指出：“基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程?！苯Y合定遠縣實際，談談如何以黨建引領基層治理現(xiàn)代化。參考答案：黨建引領是基層治理的“根”和“魂”。定遠縣作為農業(yè)大縣，城鄉(xiāng)人口結構復雜、基層治理需求多元，必須堅持“把支部建在治理一線”，以黨建強引領、聚合力、破難題，推動基層治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”升級。一、強化組織覆蓋，構建“縱向到底、橫向到邊”的治理體系。針對定遠縣農村地區(qū)“空心化”、城市社區(qū)“陌生人社會”等特點，一方面深化“村黨組織+網格黨小組+黨員中心戶”三級架構，在174個行政村以20-50戶為單元劃分網格，設立黨小組420個，選任黨員中心戶1200名，負責政策宣傳、民意收集；另一方面在城市社區(qū)推行“社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組”模式，在89個小區(qū)成立黨支部（覆蓋95%的物業(yè)小區(qū)），在城鄉(xiāng)結合部流動人口聚集區(qū)建立“流動黨員驛站”，確保黨的組織和工作覆蓋無死角。二、突出能力提升，鍛造“懂治理、會服務”的干部隊伍。針對基層干部“老辦法不管用、新辦法不會用”的問題，一是實施“頭雁領航”工程，通過“縣委黨校集中訓+先進地區(qū)跟崗學+重點任務實戰(zhàn)練”，每年輪訓村（社區(qū)）書記2次，重點提升矛盾調解、產業(yè)發(fā)展等能力；二是推行“黨員積分管理”，將參與志愿服務、聯(lián)系群眾等情況納入積分，作為評先評優(yōu)、發(fā)展黨員的重要依據，激發(fā)黨員參與治理的主動性；三是建立“干部下沉”機制，從縣直機關選派100名年輕干部到村（社區(qū)）任“黨建指導員”，任期2年，推動資源、服務、管理向基層傾斜。三、創(chuàng)新機制載體，激活“共建共治共享”的治理動能。結合定遠縣“四事四權”工作法（網格管事、五老調事、支部說事、群眾議事）實踐經驗，一是深化“網格管事”，將黨建、綜治、城管等8類網格整合為“一張網”，由網格長（黨員干部擔任）統(tǒng)籌協(xié)調解決群眾訴求；二是推廣“五老調事”（老黨員、老干部、老教師、老專家、老模范），在全縣建立200個“五老調解室”，2024年成功調解糾紛1200余起，占基層調解總量的65%；三是規(guī)范“支部說事”，每月固定1天召開支部會議，圍繞征地拆遷、環(huán)境整治等群眾關切議題集體討論，2025年將試點“線上說事”，通過微信群、小程序收集意見，提升議事效率；四是強化“群眾議事”，在農村推廣“板凳會”“田埂會”，在社區(qū)開展“居民議事廳”，讓群眾“自己的事自己議、自己定”，真正實現(xiàn)從“要我參與”到“我要參與”的轉變。四、聚焦民生需求，打造“精準化、暖心化”的治理品牌。堅持“治理為民”導向，一是圍繞農業(yè)大縣特點，在產業(yè)鏈上建支部，成立小龍蝦養(yǎng)殖、滁菊種植等產業(yè)黨支部35個，組織黨員帶頭推廣新技術、對接市場，帶動1.2萬農戶增收；二是針對農村留守老人、兒童較多的問題，依