PAGE國(guó)務(wù)院規(guī)范行政審批制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本工作方案。（二）適用范圍本方案適用于國(guó)務(wù)院各部門及所屬單位實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，包括行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等各類審批行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保行政審批行為合法合規(guī)。2.公開透明原則：行政審批事項(xiàng)、流程、結(jié)果等信息全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效便民原則：優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，方便企業(yè)和群眾辦事。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確審批部門和審批人員的權(quán)力與責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。二、行政審批事項(xiàng)梳理與規(guī)范（一）事項(xiàng)清理1.國(guó)務(wù)院各部門對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，依據(jù)法律法規(guī)和政策調(diào)整情況，對(duì)不符合規(guī)定的審批事項(xiàng)予以取消或調(diào)整。2.加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)的合法性審查，確保設(shè)定依據(jù)充分、合理，不存在違法違規(guī)設(shè)定審批事項(xiàng)的情況。（二）事項(xiàng)規(guī)范1.明確行政審批事項(xiàng)的名稱、類別、實(shí)施主體、審批依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、審批流程、審批時(shí)限等要素，形成統(tǒng)一規(guī)范的審批標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行編碼管理，建立行政審批事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)審批信息的動(dòng)態(tài)更新和共享。三、審批流程優(yōu)化（一）環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)1.對(duì)現(xiàn)有審批流程進(jìn)行全面評(píng)估，去除不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，簡(jiǎn)化審批程序。2.推行并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審等模式，減少企業(yè)和群眾辦事時(shí)間。（二）時(shí)限壓縮1.明確各審批環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度，提高審批效率。2.對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和緊急事項(xiàng)，開辟綠色通道，實(shí)行特事特辦、急事急辦。（三）流程再造1.運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)審批流程的數(shù)字化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋。2.加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破信息孤島，提高審批服務(wù)的整體效能。四、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（一）場(chǎng)所建設(shè)1.按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行政審批服務(wù)場(chǎng)所，合理設(shè)置服務(wù)窗口、等候區(qū)、咨詢區(qū)等功能區(qū)域，為企業(yè)和群眾提供舒適便捷的辦事環(huán)境。2.完善服務(wù)場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備，配備必要的辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和自助服務(wù)終端，滿足審批服務(wù)需求。（二）服務(wù)規(guī)范1.制定行政審批服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)人員的行為準(zhǔn)則、服務(wù)用語(yǔ)、服務(wù)流程等，做到文明服務(wù)、熱情服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，打造一支高素質(zhì)的審批服務(wù)隊(duì)伍。（三）監(jiān)督評(píng)價(jià)1.建立行政審批服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)審批服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督。2.對(duì)企業(yè)和群眾的投訴舉報(bào)及時(shí)受理、調(diào)查處理，對(duì)存在問(wèn)題的部門和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。五、審批信息化建設(shè)（一）平臺(tái)搭建1.建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的行政審批信息化平臺(tái)，整合各類審批信息資源，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的集中受理、集中辦理、集中監(jiān)管。2.加強(qiáng)平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。（二）系統(tǒng)應(yīng)用1.推廣使用行政審批信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證等全流程網(wǎng)上辦理。2.利用信息化手段對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決審批過(guò)程中存在的問(wèn)題。（三）數(shù)據(jù)管理1.加強(qiáng)行政審批數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應(yīng)用，為決策提供數(shù)據(jù)支持。2.建立數(shù)據(jù)安全管理制度，保障審批數(shù)據(jù)的安全可靠。六、審批監(jiān)督與問(wèn)責(zé)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)行政審批部門內(nèi)部的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)審批工作進(jìn)行自查自糾。2.強(qiáng)化對(duì)審批人員的日常管理和監(jiān)督，規(guī)范審批行為，防止權(quán)力濫用。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等外部監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極配合司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。2.暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）問(wèn)責(zé)機(jī)制1.對(duì)違反行政審批法律法規(guī)和工作紀(jì)律的部門和人員，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2.建立行政審批責(zé)任追究制度，明確問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)方式和問(wèn)責(zé)程序，確保問(wèn)責(zé)工作落到實(shí)處。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)工作1.組織開展行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審批人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)和政策的培訓(xùn)，確保審批人員準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用。（二）宣傳工作1.加大對(duì)國(guó)務(wù)院規(guī)范行政審批制度工作的宣傳力度，通過(guò)多種渠道廣泛宣傳改革舉措和成效，提高社會(huì)知曉度和認(rèn)同感。2.