PAGE疾控中心設(shè)備采購制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)疾控中心設(shè)備采購管理，規(guī)范采購行為，確保采購設(shè)備符合疾控工作需求，提高設(shè)備采購資金使用效益，保障疾控工作的順利開展，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于疾控中心所有設(shè)備采購活動(dòng)，包括但不限于儀器設(shè)備、辦公設(shè)備、醫(yī)療耗材等的采購。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：根據(jù)疾控工作實(shí)際需求，科學(xué)合理地確定采購設(shè)備的種類、數(shù)量和技術(shù)參數(shù)，確保設(shè)備能夠滿足工作要求。3.公正性原則：采購過程應(yīng)公開、公平、公正，維護(hù)各方合法權(quán)益，杜絕不正當(dāng)競爭行為。4.效益性原則：在保證設(shè)備質(zhì)量的前提下，充分考慮采購成本和使用效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。二、采購計(jì)劃管理（一）需求調(diào)研1.各部門應(yīng)定期對(duì)本部門的設(shè)備需求進(jìn)行調(diào)研和分析，結(jié)合疾控工作發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際業(yè)務(wù)開展情況，提出設(shè)備采購申請(qǐng)。2.需求調(diào)研應(yīng)包括設(shè)備的功能、性能、數(shù)量、使用頻率、使用環(huán)境等方面的內(nèi)容，確保采購需求真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）采購計(jì)劃編制1.設(shè)備管理部門根據(jù)各部門提交的采購申請(qǐng)，匯總編制年度采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)明確采購設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、采購時(shí)間等內(nèi)容。2.在編制采購計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮設(shè)備的兼容性、擴(kuò)展性和維護(hù)保養(yǎng)等因素，避免重復(fù)采購和資源浪費(fèi)。3.采購計(jì)劃應(yīng)報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如因特殊情況需要調(diào)整采購計(jì)劃，應(yīng)按規(guī)定程序重新報(bào)批。三、采購流程（一）采購方式選擇1.根據(jù)采購設(shè)備的性質(zhì)、金額、市場供應(yīng)情況等因素，選擇合適的采購方式。常見的采購方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購等。2.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得財(cái)政部門的批準(zhǔn)。（二）采購文件編制1.根據(jù)選定的采購方式，編制相應(yīng)的采購文件。采購文件應(yīng)包括采購公告、招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書等，明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.采購文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保采購活動(dòng)的公正性和透明度。在編制采購文件時(shí)，應(yīng)充分征求相關(guān)部門和專家的意見，確保文件內(nèi)容科學(xué)合理、準(zhǔn)確完整。（三）采購信息發(fā)布1.采用公開招標(biāo)方式的采購項(xiàng)目，應(yīng)在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布采購公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括采購項(xiàng)目的名稱、編號(hào)、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、采購內(nèi)容及數(shù)量、預(yù)算金額、采購方式、獲取招標(biāo)文件截止日期、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)日期等信息。2.采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購等方式的采購項(xiàng)目，應(yīng)向符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)書或詢價(jià)通知書，邀請(qǐng)書或詢價(jià)通知書應(yīng)明確采購項(xiàng)目的基本情況、采購要求、響應(yīng)文件提交截止日期、開標(biāo)或談判日期等內(nèi)容。（四）供應(yīng)商選擇與管理1.建立供應(yīng)商庫，對(duì)供應(yīng)商的資格條件、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營業(yè)績、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，選擇合格的供應(yīng)商進(jìn)入供應(yīng)商庫。2.在采購活動(dòng)中，應(yīng)從供應(yīng)商庫中選擇合適的供應(yīng)商參與投標(biāo)或談判。對(duì)于新的供應(yīng)商，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行資格審查，確保其具備相應(yīng)的供應(yīng)能力和資質(zhì)條件。3.與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)在合同中約定違約責(zé)任條款，以保障合同的順利履行。（五）采購評(píng)審1.組織成立評(píng)審小組，評(píng)審小組由疾控中心相關(guān)部門代表、技術(shù)專家、財(cái)務(wù)人員等組成，人數(shù)應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.評(píng)審小組按照采購文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或談判規(guī)則，對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人或成交供應(yīng)商。3.評(píng)審過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)審小組成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，不得與供應(yīng)商串通或接受供應(yīng)商的賄賂，不得泄露評(píng)審過程和評(píng)審結(jié)果。（六）合同簽訂與履行1.根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商，并與其簽訂采購合同。采購合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同內(nèi)容合法有效。2.采購合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本報(bào)財(cái)政部門備案。同時(shí)，應(yīng)按照合同約定，督促供應(yīng)商按時(shí)履行合同義務(wù)，確保設(shè)備按時(shí)、按質(zhì)、按量交付。3.在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違約行為，應(yīng)及時(shí)采取措施，追究其違約責(zé)任，維護(hù)疾控中心的合法權(quán)益。四、采購預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.采購預(yù)算應(yīng)根據(jù)采購計(jì)劃和市場價(jià)格行情進(jìn)行編制，確保預(yù)算金額合理準(zhǔn)確。采購預(yù)算應(yīng)包括設(shè)備購置費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、售后服務(wù)費(fèi)用等各項(xiàng)支出。2.在編制采購預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮設(shè)備的更新?lián)Q代、技術(shù)升級(jí)等因素，預(yù)留一定的預(yù)算空間，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。3.采購預(yù)算應(yīng)報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)審批后納入單位年度預(yù)算管理，經(jīng)批準(zhǔn)的采購預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自突破。（二）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.按照采購合同約定，嚴(yán)格控制采購資金的支付進(jìn)度，確保資金支付與設(shè)備交付進(jìn)度相匹配。在支付采購資金時(shí)，應(yīng)審核相關(guān)憑證，確保支付手續(xù)齊全、合規(guī)。2.建立采購預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。如發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差較大，應(yīng)及時(shí)調(diào)整采購計(jì)劃或采取其他措施進(jìn)行糾正。3.加強(qiáng)對(duì)采購資金的績效管理，提高資金使用效益。對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括采購項(xiàng)目的實(shí)施情況（如設(shè)備質(zhì)量情況、交付時(shí)間、售后服務(wù)等）、資金使用情況（如預(yù)算執(zhí)行情況、資金節(jié)約率等）、項(xiàng)目效益情況（如對(duì)疾控工作的促進(jìn)作用等）等方面。根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)采購管理工作。五、采購驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.在設(shè)備到貨前，應(yīng)成立驗(yàn)收小組，明確驗(yàn)收人員的職責(zé)分工。驗(yàn)收小組應(yīng)由設(shè)備管理部門、使用部門、技術(shù)專家等組成，人數(shù)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。2.驗(yàn)收小組應(yīng)熟悉采購合同條款和設(shè)備技術(shù)規(guī)格要求，制定詳細(xì)的驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收流程等。（二）驗(yàn)收實(shí)施1.設(shè)備到貨后，驗(yàn)收小組應(yīng)按照驗(yàn)收方案對(duì)設(shè)備進(jìn)行逐一驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、外觀質(zhì)量、技術(shù)性能、隨機(jī)附件及資料等方面。2.對(duì)于大型、復(fù)雜設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)測試和性能驗(yàn)證，確保設(shè)備符合采購合同要求和實(shí)際工作需要。3.在驗(yàn)收過程中，應(yīng)做好驗(yàn)收記錄，詳細(xì)記錄驗(yàn)收情況，包括驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收人員、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)果等。驗(yàn)收記錄應(yīng)由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)，并妥善保存。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.如驗(yàn)收合格，驗(yàn)收小組應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)后，作為設(shè)備交付使用和支付采購資金的依據(jù)。2.如驗(yàn)收不合格，驗(yàn)收小組應(yīng)及時(shí)向供應(yīng)商反饋驗(yàn)收意見，要求供應(yīng)商限期整改或更換設(shè)備。在供應(yīng)商整改或更換設(shè)備后，應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收，直至驗(yàn)收合格為止。3.對(duì)于驗(yàn)收不合格且供應(yīng)商拒絕整改或無法整改到位的設(shè)備，應(yīng)按照采購合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任，如扣除貨款、要求賠償損失等。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整采購計(jì)劃，采取其他措施滿足疾控工作需求。六、采購檔案管理（一）檔案內(nèi)容采購檔案應(yīng)包括采購活動(dòng)全過程形成的各類文件資料，如采購計(jì)劃、采購申請(qǐng)、采購文件、投標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書、評(píng)審報(bào)告、采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、付款憑證等。（二）檔案整理與歸檔1.采購活動(dòng)結(jié)束后，采購部門應(yīng)及時(shí)對(duì)采購檔案進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案資料齊全、完整、規(guī)范。2.采購檔案應(yīng)按照類別和時(shí)間順序進(jìn)行分類整理，編制檔案目錄，便于查閱和管理。同時(shí)，應(yīng)建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理。（三）檔案保管與查閱1.采購檔案應(yīng)妥善保管，保管期限應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。檔案保管地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，確保檔案安全。2.因工作需要查閱采購檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后按照規(guī)定程序進(jìn)行查閱。查閱人員不得擅自涂改、復(fù)印、抽取、銷毀檔案資料，如需復(fù)制檔案資料，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意并辦理相關(guān)手續(xù)。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購活動(dòng)全過程的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)定期對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采購程序的合規(guī)性、采購行為的公正性、采購資金的使用效益等方面。2.采購部門應(yīng)定期對(duì)采購工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并將自查情況報(bào)告中心領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查工作，