畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于在畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)生的，可能對公眾身體健康和生命安全造成危害的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工協(xié)作，分級響應(yīng)，共同做好應(yīng)急處置工作?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作迅速、高效開展?？茖W(xué)處置，依法規(guī)范：依據(jù)科學(xué)知識和法律法規(guī)，采取合理有效的處置措施。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、交通運輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.2成員單位職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行查處；在突發(fā)事件發(fā)生后，組織對畜禽養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行調(diào)查，追溯問題源頭。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，對加工、銷售環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行查處；在突發(fā)事件發(fā)生后，組織對問題畜禽產(chǎn)品的召回、下架和銷毀工作。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開展對因食用問題畜禽產(chǎn)品導(dǎo)致的健康損害事件的調(diào)查和醫(yī)療救治工作，及時發(fā)布健康風(fēng)險提示。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場的治安秩序，對涉嫌犯罪的行為進(jìn)行立案偵查。交通運輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置物資和人員的運輸暢通。2.3應(yīng)急處置工作組指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、新聞宣傳組等工作組，各工作組在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。三、監(jiān)測、預(yù)警與報告3.1監(jiān)測建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，定期或不定期對畜禽產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗，及時掌握畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。3.2預(yù)警根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險評估情況，對可能發(fā)生的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。3.3報告任何單位和個人發(fā)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件或疑似事件，都應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門報告。有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，并按照規(guī)定的程序和時限向上級部門和政府報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及的畜禽產(chǎn)品種類、數(shù)量、可能的危害程度、已采取的措施等。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級四個級別。一級響應(yīng)：事件危害特別嚴(yán)重，影響范圍涉及多個省份，需要國家層面組織協(xié)調(diào)處置。二級響應(yīng)：事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及一個省份的多個地區(qū)，需要省級層面組織協(xié)調(diào)處置。三級響應(yīng)：事件危害較大，影響范圍涉及一個地區(qū)的多個縣（市、區(qū)），需要市級層面組織協(xié)調(diào)處置。四級響應(yīng)：事件危害一般，影響范圍局限于一個縣（市、區(qū)），由縣級層面組織協(xié)調(diào)處置。4.2響應(yīng)程序四級響應(yīng)：由縣級指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級部門報告進(jìn)展情況。三級響應(yīng)：由市級指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向省級部門報告進(jìn)展情況。二級響應(yīng)：由省級指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向國家相關(guān)部門報告進(jìn)展情況。一級響應(yīng)：由國家相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。4.3響應(yīng)措施一級響應(yīng)措施：指揮部立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作。組織各成員單位迅速開展調(diào)查，查明事件原因和危害程度。對問題畜禽產(chǎn)品進(jìn)行全面召回、下架和銷毀。組織開展醫(yī)療救治工作，全力保障公眾身體健康。及時向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。二級響應(yīng)措施：省級指揮部組織開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地區(qū)的力量。對問題畜禽產(chǎn)品進(jìn)行召回、下架和銷毀，控制危害范圍。開展醫(yī)療救治和健康風(fēng)險評估工作。及時向社會發(fā)布事件信息。三級響應(yīng)措施：市級指揮部組織開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的力量。對問題畜禽產(chǎn)品進(jìn)行召回、下架和銷毀。開展醫(yī)療救治和健康風(fēng)險提示工作。及時向社會發(fā)布事件信息。四級響應(yīng)措施：縣級指揮部組織開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的力量。對問題畜禽產(chǎn)品進(jìn)行召回、下架和銷毀。開展醫(yī)療救治和健康風(fēng)險提示工作。及時向社會發(fā)布事件信息。五、后期處置5.1事件調(diào)查與評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部組織有關(guān)部門對事件的原因、經(jīng)過、處置措施和效果進(jìn)行全面調(diào)查和評估，形成調(diào)查報告。5.2善后處理對因事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計和評估，制定善后處理方案，妥善處理受害者的賠償?shù)仁乱恕?.3責(zé)任追究對在事件中負(fù)有責(zé)任的單位和個人，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。5.4總結(jié)與改進(jìn)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度。六、應(yīng)急保障6.1隊伍保障建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障儲備必要的應(yīng)急處置物資，如檢測設(shè)備、消毒藥品、防護(hù)用品等，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。6.3經(jīng)費保障將應(yīng)急處置經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)和