車輛運(yùn)輸車專項(xiàng)治理方案為規(guī)范車輛運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，消除道路交通安全隱患，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就車輛運(yùn)輸車專項(xiàng)治理制定以下詳細(xì)方案：一、治理范圍與目標(biāo)治理范圍覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)從事車輛運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，以及注冊(cè)登記、備案或?qū)嶋H在本區(qū)域運(yùn)營(yíng)的車輛運(yùn)輸專用車輛（含商品車運(yùn)輸車、二手車運(yùn)輸車等）。重點(diǎn)整治非法改裝、超限超載、未取得有效道路運(yùn)輸證從事經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定安裝使用衛(wèi)星定位裝置、駕駛員未取得相應(yīng)從業(yè)資格等違規(guī)行為。治理目標(biāo)為：202X年X月底前完成全量車輛信息核查，建立“一車一檔”動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬；202X年X月底前非法改裝車輛整改率達(dá)100%，超限超載行為發(fā)生率較治理前下降80%；202X年X月底前實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)率、車輛合規(guī)率、駕駛員持證率均達(dá)100%，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。二、重點(diǎn)任務(wù)與措施（一）車輛全生命周期管理1.信息摸排與核查：由交通運(yùn)輸部門牽頭，聯(lián)合公安交管、市場(chǎng)監(jiān)管部門，通過“線上數(shù)據(jù)比對(duì)+線下實(shí)地核查”方式，全面采集車輛信息。線上依托交通運(yùn)輸部重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)（六合一系統(tǒng)），提取本區(qū)域注冊(cè)的車輛運(yùn)輸車數(shù)據(jù)，重點(diǎn)核查車輛識(shí)別代碼（VIN）、外廓尺寸、總質(zhì)量、軸數(shù)、核定載質(zhì)量等參數(shù)；線下組織執(zhí)法人員深入物流園區(qū)、商品車集散地、運(yùn)輸企業(yè)，逐車核對(duì)車輛實(shí)際狀況與行駛證、道路運(yùn)輸證登記信息是否一致，重點(diǎn)檢查是否存在加長(zhǎng)、加寬、加高欄板，加裝可伸縮結(jié)構(gòu)，改變懸架形式等非法改裝行為。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”“非法改裝”“未備案”車輛，當(dāng)場(chǎng)登記并錄入專項(xiàng)治理系統(tǒng)，建立問題清單。2.分類整改與處置：對(duì)非法改裝車輛，責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)或車主限期（15個(gè)工作日內(nèi)）恢復(fù)原狀，整改后需經(jīng)具備資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)并出具合格報(bào)告，由交通運(yùn)輸部門復(fù)核通過后換發(fā)或重新簽注道路運(yùn)輸證；逾期未整改的，由公安交管部門依法扣留車輛，交通運(yùn)輸部門吊銷其道路運(yùn)輸證。對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛（即機(jī)動(dòng)車登記證書、行駛證記載的技術(shù)參數(shù)與實(shí)際不符），由市場(chǎng)監(jiān)管部門追溯車輛生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，依法查處違規(guī)生產(chǎn)行為，同時(shí)要求運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整運(yùn)輸方案，嚴(yán)禁超載運(yùn)輸。對(duì)未取得道路運(yùn)輸證從事經(jīng)營(yíng)的車輛，依據(jù)《道路運(yùn)輸條例》第六十三條，處3萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（二）運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)1.制度建設(shè)與培訓(xùn)：要求所有車輛運(yùn)輸企業(yè)（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括車輛日常檢查、駕駛員培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控值班等制度。每季度至少組織1次駕駛員安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋《道路交通安全法》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法規(guī)，以及車輛裝載規(guī)范、應(yīng)急處置技能等，培訓(xùn)記錄需存檔備查（保存期不少于3年）。202X年X月底前，交通運(yùn)輸部門對(duì)企業(yè)制度落實(shí)情況開展全覆蓋檢查，未按要求建立或執(zhí)行制度的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，暫停其新增運(yùn)力審批，并納入道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核“黑名單”。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)控與違規(guī)處置：所有車輛運(yùn)輸車必須安裝符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）的衛(wèi)星定位裝置，并接入企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)和交通運(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)。企業(yè)需配備專職監(jiān)控人員（按每100輛車至少1名配備），實(shí)行24小時(shí)值班，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛位置、速度、行駛路線及裝載狀態(tài)。對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的超速、疲勞駕駛、違規(guī)裝載（如超出車輛核定載質(zhì)量、外廓尺寸超限）等行為，監(jiān)控人員應(yīng)立即通過語(yǔ)音提醒糾正；累計(jì)3次違規(guī)的，企業(yè)需對(duì)駕駛員進(jìn)行停崗培訓(xùn)；1個(gè)月內(nèi)同一車輛被監(jiān)控到5次及以上違規(guī)的，企業(yè)需暫停該車輛運(yùn)營(yíng)并全面排查問題。交通運(yùn)輸部門通過監(jiān)管平臺(tái)每月通報(bào)企業(yè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)離線超過24小時(shí)、故意屏蔽信號(hào)的車輛，視為違規(guī)運(yùn)營(yíng)，依法處罰。（三）聯(lián)合執(zhí)法與重點(diǎn)打擊1.執(zhí)法力量與頻次：成立由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)、公安交警大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，在重點(diǎn)時(shí)段（如商品車集中運(yùn)輸期、節(jié)假日前后）和重點(diǎn)區(qū)域（高速公路入口、國(guó)省干線主要節(jié)點(diǎn)、物流園區(qū)周邊）開展定點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡查。每周至少開展3次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，其中夜間（20:00次日6:00）檢查不少于1次，重點(diǎn)查處超限超載、非法改裝、未持有效證件運(yùn)輸?shù)刃袨椤?.執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與流程：執(zhí)法人員需攜帶便攜式稱重設(shè)備、外廓尺寸測(cè)量工具、執(zhí)法記錄儀等裝備，嚴(yán)格按照《公路超限檢測(cè)站管理辦法》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》實(shí)施檢查。對(duì)疑似超限車輛，引導(dǎo)至就近公路超限檢測(cè)站進(jìn)行精確稱重；對(duì)疑似非法改裝車輛，使用測(cè)量工具核對(duì)車輛外廓尺寸（誤差超過±5%的判定為非法改裝）。檢查過程全程錄像，現(xiàn)場(chǎng)制作《檢查筆錄》，經(jīng)駕駛員簽字確認(rèn)后作為處罰依據(jù)。對(duì)查實(shí)的超限超載車輛，嚴(yán)格執(zhí)行“一超四罰”（處罰車輛駕駛?cè)?、處罰運(yùn)輸企業(yè)、處罰貨運(yùn)源頭單位、處罰車輛所屬單位），其中超限率超過50%的，由公安交管部門依法扣留駕駛證，交通運(yùn)輸部門吊銷車輛道路運(yùn)輸證。（四）源頭管控與行業(yè)引導(dǎo)1.商品車生產(chǎn)/銷售企業(yè)監(jiān)管：市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合交通運(yùn)輸部門，對(duì)本區(qū)域內(nèi)商品車生產(chǎn)企業(yè)、4S店、二手車交易市場(chǎng)等源頭單位開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查其與運(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸合同是否包含“禁止超載運(yùn)輸”條款，是否存在強(qiáng)制運(yùn)輸企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)裝載商品車的行為。對(duì)強(qiáng)制要求超載運(yùn)輸?shù)脑搭^單位，依法處2萬元以上10萬元以下罰款，并向社會(huì)公開曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其“守合同重信用”企業(yè)評(píng)選資格。2.合規(guī)運(yùn)輸模式推廣：鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中置軸車輛運(yùn)輸車（GB15892016規(guī)定的長(zhǎng)12米、寬2.55米、高4米，最大允許總質(zhì)量40噸）和框架式平板運(yùn)輸車，對(duì)主動(dòng)淘汰非法改裝車輛、更換合規(guī)車型的企業(yè)，給予每輛車1萬元的財(cái)政補(bǔ)貼（補(bǔ)貼資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排）。引導(dǎo)企業(yè)加入道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)制定《車輛運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范》，明確裝載標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、價(jià)格區(qū)間，推動(dòng)行業(yè)自律。三、實(shí)施步驟1.準(zhǔn)備階段（202X年X月X月）：成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組（由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)），制定具體實(shí)施方案；通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)議等渠道，發(fā)布治理通告，解讀政策要求；完成車輛信息摸排，建立問題車輛清單。2.集中整治階段（202X年X月X月）：開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法改裝、超限超載行為；督促運(yùn)輸企業(yè)完成問題車輛整改，落實(shí)主體責(zé)任；對(duì)源頭單位、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，規(guī)范裝載行為；每月召開治理工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)進(jìn)展，解決難點(diǎn)問題。3.鞏固提升階段（202X年X月X月）：對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法；完善車輛運(yùn)輸監(jiān)管制度，將動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、企業(yè)信用記錄與運(yùn)力審批、財(cái)政補(bǔ)貼等掛鉤；建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，與周邊地市共享違規(guī)車輛信息，防止問題車輛異地轉(zhuǎn)移。四、保障措施1.組織保障：專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在交通運(yùn)輸局），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總、督導(dǎo)檢查等工作。各成員單位明確1名聯(lián)絡(luò)員，每周報(bào)送工作進(jìn)展，重大問題及時(shí)上報(bào)。2.經(jīng)費(fèi)保障：市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元，用于執(zhí)法裝備購(gòu)置（如便攜式稱重儀、外廓尺寸測(cè)量?jī)x）、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)（如車輛信息共享系統(tǒng)）、宣傳培訓(xùn)及補(bǔ)貼發(fā)放等，經(jīng)費(fèi)使用接受審計(jì)部門監(jiān)督。