PAGE大棚房規(guī)范管理制度范本一、總則（一）目的為加強大棚房管理，規(guī)范大棚房使用行為，保護耕地資源，維護土地管理秩序，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及大棚房的所有區(qū)域、設施及相關活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家土地管理、農(nóng)業(yè)設施建設等相關法律法規(guī)，確保大棚房建設和使用合法合規(guī)。2.保護耕地原則以保護耕地為首要目標，嚴禁在大棚房建設中擅自改變土地用途，嚴禁占用永久基本農(nóng)田。3.規(guī)范管理原則建立健全大棚房管理機制，明確各部門職責，加強日常監(jiān)管，確保大棚房使用規(guī)范有序。二、大棚房定義及認定標準（一）大棚房定義大棚房是指在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設非農(nóng)設施，主要包括以下三類：1.用于住宅、餐飲、娛樂等非農(nóng)經(jīng)營的設施。2.以設施農(nóng)業(yè)為名，違法違規(guī)建設“私家莊園”、別墅等。3.其他違法違規(guī)改變農(nóng)業(yè)大棚用途的行為。（二）認定標準1.看土地性質占用耕地（包括永久基本農(nóng)田）建設大棚房的，一律認定為違法違規(guī)行為。2.查建設用途大棚房內(nèi)從事的活動是否屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范疇，如用于農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工等，若從事非農(nóng)經(jīng)營活動，則不符合規(guī)定。3.審設施規(guī)模大棚房的建設規(guī)模應符合農(nóng)業(yè)設施建設標準，不得擅自擴大建設面積，超出合理范圍用于非農(nóng)用途。三、管理職責分工（一）土地管理部門1.負責審核大棚房建設項目的用地申請，確保用地符合土地利用總體規(guī)劃和相關土地政策。2.定期巡查土地使用情況，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)建設大棚房行為。3.配合相關部門開展大棚房清理整治工作，對違法違規(guī)大棚房依法依規(guī)進行處置。（二）農(nóng)業(yè)部門1.指導農(nóng)業(yè)大棚的建設和使用，制定農(nóng)業(yè)大棚建設標準和技術規(guī)范。2.對大棚房內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行技術指導和監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動正常開展。3.參與大棚房認定工作，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關專業(yè)意見。（三）規(guī)劃建設部門1.審查大棚房建設項目的規(guī)劃設計方案，確保建設符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。2.對大棚房建設工程質量進行監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)安全隱患。3.負責大棚房建設項目的施工許可管理，依法依規(guī)審批建設手續(xù)。（四）其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好大棚房管理工作，如環(huán)保部門負責監(jiān)督大棚房建設和使用過程中的環(huán)境保護情況，消防部門負責審查大棚房的消防安全設施等。四、大棚房建設管理（一）建設審批程序1.建設單位或個人向土地管理部門提出用地申請，并提交相關材料，包括項目建設方案、土地使用證明、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃等。2.土地管理部門會同農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設等部門進行聯(lián)合審查，對符合要求的，出具用地審查意見。3.建設單位或個人憑用地審查意見，到規(guī)劃建設部門辦理建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關手續(xù)。4.建設項目竣工后，建設單位或個人應向土地管理部門申請驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。（二）建設標準1.選址要求大棚房應選址在符合土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)業(yè)用地上，不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線區(qū)域。2.建筑設計大棚房的建筑設計應符合農(nóng)業(yè)設施特點，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，外觀應與周邊農(nóng)業(yè)環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.設施配套大棚房內(nèi)應配備必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，如灌溉系統(tǒng)、通風設備、溫控設備等，同時應根據(jù)實際需要合理設置道路、倉儲等附屬設施。（三）禁止行為1.嚴禁擅自改變土地用途，將農(nóng)業(yè)大棚用于非農(nóng)建設。2.嚴禁在大棚房內(nèi)建設永久性建筑物、構筑物，如住宅、別墅、辦公樓等。3.嚴禁未經(jīng)審批擅自建設大棚房，或未按照審批要求進行建設。五、大棚房使用管理（一）使用登記1.大棚房投入使用前，使用單位或個人應向土地管理部門辦理使用登記手續(xù)，提交使用合同、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃等相關材料。2.土地管理部門對登記信息進行審核，建立大棚房使用檔案，記錄大棚房的基本情況、使用期限、用途變更等信息。（二）用途監(jiān)管1.土地管理部門定期對大棚房使用情況進行巡查，檢查大棚房內(nèi)的經(jīng)營活動是否符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，是否存在擅自改變用途的行為。2.農(nóng)業(yè)部門加強對大棚房內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的指導和監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全，督促使用單位或個人按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃進行生產(chǎn)。（三）變更管理1.大棚房使用單位或個人如需變更用途、轉讓、轉租等，應提前向土地管理部門提出申請，并提交相關證明材料。2.土地管理部門會同相關部門進行審查，符合規(guī)定的，辦理變更手續(xù)；不符合規(guī)定的，不予批準，并責令限期整改。（四）拆除與恢復1.大棚房使用期限屆滿或因其他原因不再使用的，使用單位或個人應按照要求自行拆除大棚房及附屬設施，并恢復土地原狀。2.對拒不拆除或恢復不到位的，由土地管理部門依法組織拆除，所需費用由使用單位或個人承擔。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.建立定期巡查制度土地管理部門聯(lián)合相關部門定期對大棚房進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.設立舉報投訴渠道公布舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對大棚房違法違規(guī)行為的舉報投訴，對舉報線索及時進行核實和處理。3.開展專項檢查針對重點區(qū)域、重點時段，開展大棚房專項檢查，集中整治違法違規(guī)問題。（二）考核評價1.制定考核指標建立大棚房管理考核評價指標體系，包括大棚房違法違規(guī)發(fā)生率、拆除整改完成率、土地恢復情況等。2.定期考核對各部門大棚房管理工作進行定期考核，考核結果納入部門年度績效考核。3.結果運用根據(jù)考核結果，對工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵；對工作不力、存在問題較多的部門進行通報批評，并責令限期整改。七、法律責任（一）對違法違規(guī)建設大棚房行為的處理1.對于未經(jīng)審批擅自建設大棚房的，由土地管理部門責令停止建設，限期拆除違法建筑，恢復土地原狀；對符合補辦手續(xù)條件的，依法依規(guī)補辦相關手續(xù)。2.對于擅自改變土地用途建設大棚房的，由土地管理部門責令限期改正，沒收違法所得，并按規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法收回土地使用權。3.對于在大棚房內(nèi)建設永久性建筑物、構筑物的，由規(guī)劃建設部門責令限期拆除，恢復原狀；對無法拆除的，依法沒收實物或者違法收入，并按規(guī)定處以罰款。（二）對相關責任人的責任追究1.如果因工作人員失職、瀆職導致大棚房違法違規(guī)問題發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事