防止返貧長效化機制建設(shè)路徑演講人：日期:目錄02動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系01返貧防控核心概述03政策保障機制優(yōu)化04產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐策略05內(nèi)生動力激活措施06長效運行保障機制01PART返貧防控核心概述返貧風(fēng)險定義與內(nèi)涵經(jīng)濟風(fēng)險能力風(fēng)險社會風(fēng)險環(huán)境風(fēng)險指因病、因災(zāi)、因市場等因素導(dǎo)致的家庭收入減少或支出增加，使脫貧人口重新陷入貧困狀態(tài)的風(fēng)險。指脫貧人口在教育、技能、健康等方面存在不足，導(dǎo)致就業(yè)能力不強、收入水平低，容易再次陷入貧困的風(fēng)險。指因社會政策、制度、文化等因素導(dǎo)致的脫貧人口在社會融入、資源獲取等方面受到限制，從而增加返貧的風(fēng)險。指自然環(huán)境惡化、資源枯竭等因素對脫貧人口生產(chǎn)生活的影響，增加其返貧的風(fēng)險。重點監(jiān)測群體特征脫貧不穩(wěn)定戶突發(fā)嚴(yán)重困難戶邊緣易致貧戶相對貧困人口收入水平低、缺乏穩(wěn)定收入來源的脫貧人口。家庭收入略高于貧困線，但因病、因?qū)W、因殘等原因容易陷入貧困的人口。因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟狀況急劇惡化，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口。收入水平相對較低，但有一定發(fā)展能力，需要持續(xù)幫扶才能穩(wěn)定脫貧的人口。返貧阻斷戰(zhàn)略意義鞏固拓展脫貧攻堅成果01通過建立健全防止返貧長效機制，確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧，不返貧，不新增貧困，鞏固和拓展脫貧攻堅成果。促進社會和諧穩(wěn)定02防止返貧是保障和改善民生的重要舉措，有利于減少社會矛盾和沖突，促進社會和諧穩(wěn)定。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施03防止返貧是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，只有確保脫貧人口不返貧，才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支撐。提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平04建立健全防止返貧長效機制，需要完善政策體系、加強監(jiān)測評估、強化責(zé)任落實等，這有助于提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。02PART動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系五維度風(fēng)險評估模型經(jīng)濟狀況維度評估家庭收入、支出、負債等經(jīng)濟指標(biāo)，確定貧困程度與返貧風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、市場風(fēng)險等，判斷對貧困戶的影響。人力資源維度評估家庭成員健康狀況、教育水平、就業(yè)能力等，反映家庭發(fā)展?jié)摿?。社會環(huán)境維度考察社會保障、政策扶持、公共服務(wù)等外部條件，評估返貧風(fēng)險。建立大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效存儲與智能化處理。數(shù)據(jù)存儲與處理層運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實時監(jiān)測貧困狀況，為決策提供依據(jù)。監(jiān)測分析層01020304整合各部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)多元化、精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集。數(shù)據(jù)采集層及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，確保信息暢通，便于及時干預(yù)。信息發(fā)布層信息化監(jiān)測平臺架構(gòu)預(yù)警響應(yīng)觸發(fā)機制預(yù)警級別設(shè)定響應(yīng)流程規(guī)范觸發(fā)條件設(shè)定應(yīng)急措施落實根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，設(shè)定不同預(yù)警級別，對應(yīng)不同響應(yīng)措施。明確預(yù)警觸發(fā)的具體條件，如經(jīng)濟指標(biāo)下滑、突發(fā)災(zāi)害等。制定詳細的預(yù)警響應(yīng)流程，包括信息報告、會商研判、決策指揮等環(huán)節(jié)。根據(jù)預(yù)警級別，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取針對性措施防止返貧。03PART政策保障機制優(yōu)化防貧保政策落地路徑政策制定制定科學(xué)的防貧保政策，明確政策目標(biāo)、保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)等。01資金籌集建立多元化資金籌集機制，包括政府出資、社會捐贈、保險費等。02精準(zhǔn)識別建立精準(zhǔn)識別機制，確保政策真正惠及需要保障的貧困人群。03高效管理建立健全防貧保資金管理機制，確保資金安全、高效運行。04醫(yī)療教育兜底方案醫(yī)療保障教育保障兜底保障社會參與加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高貧困人口醫(yī)療保障水平。完善教育扶貧政策，保障貧困家庭子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立醫(yī)療、教育兜底保障機制，對因病、因?qū)W致貧家庭給予救助。鼓勵社會力量參與醫(yī)療、教育扶貧，形成政府主導(dǎo)、社會參與的扶貧格局。就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策技能培訓(xùn)加強貧困人口技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。產(chǎn)業(yè)帶動通過發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口就業(yè)增收。就業(yè)指導(dǎo)提供個性化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。創(chuàng)業(yè)扶持為貧困人口提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資金支持和政策優(yōu)惠，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)。04PART產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐策略縣域特色產(chǎn)業(yè)培育品牌建設(shè)推廣加強品牌建設(shè)，提高縣域特色產(chǎn)業(yè)知名度和美譽度，增強市場競爭力。03培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。02龍頭企業(yè)帶動特色資源開發(fā)立足縣域資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。01新型經(jīng)營主體帶動農(nóng)民合作社鼓勵農(nóng)民成立合作社，實現(xiàn)資源共享、風(fēng)險共擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。01家庭農(nóng)場支持發(fā)展家庭農(nóng)場，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的主體作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。02社會化服務(wù)培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供全方位、多層次的服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。03消費幫扶創(chuàng)新模式結(jié)合電商、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。線上線下融合幫扶產(chǎn)品認(rèn)定消費體驗提升建立幫扶產(chǎn)品認(rèn)定機制，確保幫扶產(chǎn)品的真實性、優(yōu)質(zhì)性和可追溯性，增強消費者信任。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、旅游節(jié)慶等活動，讓消費者親身體驗幫扶產(chǎn)品，提升購買意愿和滿意度。05PART內(nèi)生動力激活措施職業(yè)技能提升體系包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、手工業(yè)技能、服務(wù)業(yè)技能等，提升貧困人口的就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。技能培訓(xùn)課程建立職業(yè)技能認(rèn)證體系，為貧困人口提供技能認(rèn)證和就業(yè)機會，增強其就業(yè)競爭力。職業(yè)認(rèn)證制度提供持續(xù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會，讓貧困人口跟上時代步伐，不斷適應(yīng)市場需求。繼續(xù)教育機制金融惠民服務(wù)創(chuàng)新金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立完善的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓貧困人口能夠便捷地享受金融服務(wù)，實現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)和財富增值。03通過金融知識普及活動，提高貧困人口的金融素養(yǎng)和風(fēng)險意識，避免盲目借貸和金融風(fēng)險。02金融知識普及小額信貸支持為貧困人口提供小額信貸服務(wù)，解決其生產(chǎn)生活中的資金短缺問題，提高其脫貧致富的能力。01鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程文明鄉(xiāng)風(fēng)宣傳通過宣傳文明鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約等方式，引導(dǎo)貧困人口樹立正確的價值觀和道德觀，提高其文化素養(yǎng)和文明程度。文化活動開展鄉(xiāng)村治理改善開展豐富多彩的文化活動，如文藝演出、體育比賽等，豐富貧困人口的精神文化生活，增強其凝聚力和向心力。加強鄉(xiāng)村治理，建立健全的村民自治機制，讓貧困人口參與到鄉(xiāng)村治理中來，提高其主人公意識和責(zé)任感。12306PART長效運行保障機制責(zé)任落實考核標(biāo)準(zhǔn)考核機制建立科學(xué)的考核機制，將防止返貧工作納入各級政府和相關(guān)部門的考核范圍，確保責(zé)任落實到位。01獎懲機制對防止返貧工作成績突出的地區(qū)和個人給予表彰和獎勵，對工作不力的地區(qū)和部門進行問責(zé)和處罰。02監(jiān)督檢查加強對防止返貧工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保各項政策措施落到實處。03加強各部門之間的信息共享和協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進防止返貧工作。部門協(xié)同鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與防止返貧工作，發(fā)揮其在資源、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢。社會參與建立上下級政府之間的聯(lián)動機制，確保政策執(zhí)行和監(jiān)督的連續(xù)性和有效性。上下聯(lián)動多方協(xié)作聯(lián)動機制成效評估