地震應急救援預案和現(xiàn)場應急處置方案一、總則（一）編制目的為有效應對地震災害，規(guī)范地震應急救援行動，最大程度地減少地震造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合實際情況，特制定本。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《自然災害救助條例》以及相關地震應急救援的法律法規(guī)和政策文件，制定本方案。（三）適用范圍本預案適用于本地區(qū)發(fā)生地震災害及周邊地區(qū)發(fā)生地震對本地區(qū)造成影響的地震應急救援應對工作。（四）工作原則1.以人為本，快速反應：把保障人民群眾的生命安全放在首位，迅速響應地震災害事件，及時開展應急救援行動，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，各有關部門和單位按照職責分工，分級負責地震應急救援工作。3.部門聯(lián)動，協(xié)同應對：各有關部門和單位要密切配合，形成合力，共同做好地震應急救援工作。4.科學救援，合理安排：依據(jù)地震災害的特點和實際情況，科學運用救援技術和裝備，合理安排救援力量和資源，提高救援效率。二、組織機構(gòu)與職責（一）應急指揮機構(gòu)設立地震應急救援指揮部，由當?shù)卣饕I導任指揮長，分管領導任副指揮長，成員包括各相關部門負責人。指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)地震應急救援工作。（二）指揮部職責1.組織制定和修訂地震應急救援預案：根據(jù)形勢發(fā)展和實際需求，及時對預案進行調(diào)整和完善，確保預案的科學性和實用性。2.組織地震應急救援演練：定期組織開展地震應急救援演練，檢驗和提高各部門和單位的應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.指揮協(xié)調(diào)地震應急救援行動：在地震發(fā)生后，迅速啟動應急預案，指揮各部門和單位按照職責分工開展應急救援工作，協(xié)調(diào)解決救援過程中遇到的問題。4.組織調(diào)配應急救援資源：根據(jù)救援需要，及時調(diào)配人員、物資、裝備等應急救援資源，保障救援工作的順利進行。5.向上級政府和相關部門報告災情和救援情況：及時、準確地向上級政府和相關部門報告地震災情和應急救援工作進展情況，爭取上級支持和援助。（三）成員單位職責1.應急管理部門：負責綜合協(xié)調(diào)地震應急救援工作，組織開展災情調(diào)查評估，統(tǒng)籌調(diào)配應急救援資源，指導、協(xié)調(diào)搶險救援救災工作。2.公安部門：負責維護地震災區(qū)的社會治安秩序，加強道路交通管制，保障救援通道暢通，協(xié)助疏散群眾，做好重要目標的安全保衛(wèi)工作。3.消防救援部門：承擔地震災害現(xiàn)場的搶險救援任務，搜索營救被困人員，控制火災等次生災害。4.衛(wèi)生健康部門：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍趕赴災區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理干預工作，保障災區(qū)群眾的身體健康。5.交通運輸部門：負責組織搶修受損的公路、橋梁等交通設施，保障救援物資和人員的運輸暢通，調(diào)配運輸工具，為搶險救援和人員轉(zhuǎn)移提供運輸支持。6.通信部門：負責組織搶修受損的通信設施，保障地震災區(qū)的通信暢通，確保應急指揮信息的及時傳遞。7.電力部門：負責組織搶修受損的電力設施，保障地震災區(qū)的電力供應，為應急救援和群眾生活提供電力支持。8.民政部門：負責組織協(xié)調(diào)受災群眾的救助安置工作，發(fā)放救災物資，做好遇難人員的善后處理工作。9.氣象部門：負責提供地震災區(qū)的氣象預報和監(jiān)測信息，為應急救援工作提供氣象保障。10.地震部門：負責地震監(jiān)測和震情分析預報，及時提供地震相關信息，參與地震災害損失評估和科學考察工作。三、監(jiān)測預警（一）監(jiān)測系統(tǒng)建設加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設，完善地震監(jiān)測設施，提高地震監(jiān)測能力和水平。充分利用現(xiàn)代信息技術，建立地震監(jiān)測信息共享平臺，實現(xiàn)地震監(jiān)測信息的實時傳遞和共享。（二）預警發(fā)布地震部門要加強對地震活動的監(jiān)測和分析，一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生地震的異常情況，要及時報告當?shù)卣蜕霞壍卣鸩块T，并按照規(guī)定程序發(fā)布地震預警信息。預警信息要通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道及時、準確地傳達給社會公眾。（三）預警響應1.發(fā)布地震預警信息后，當?shù)卣透饔嘘P部門要立即啟動相應的應急響應機制，做好應對地震災害的各項準備工作。2.各單位和個人要按照預警信息的要求，采取相應的防范措施，如停止高空作業(yè)、疏散人員等。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，將地震應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。1.Ⅰ級響應：造成大量人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，嚴重影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的特別重大地震災害。2.Ⅱ級響應：造成較多人員傷亡和較大財產(chǎn)損失，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展有較大影響的重大地震災害。3.Ⅲ級響應：造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失，對局部地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展有一定影響的較大地震災害。4.Ⅳ級響應：造成少量人員傷亡和較小財產(chǎn)損失，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展影響較小的一般地震災害。（二）響應程序1.地震發(fā)生后：地震部門要立即向當?shù)卣蜕霞壍卣鸩块T報告地震的震級、震中位置、影響范圍等基本情況。2.當?shù)卣焊鶕?jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，及時啟動相應等級的應急響應，并向社會發(fā)布地震應急響應公告。3.各有關部門和單位：按照應急預案的職責分工，迅速組織開展應急救援工作，并及時向指揮部報告工作進展情況。（三）響應措施1.人員搶救：消防救援、武警部隊等救援力量要迅速趕赴地震災區(qū)，開展人員搜索營救工作。采用生命探測儀、搜救犬等先進設備和技術，盡快發(fā)現(xiàn)被困人員，并及時進行營救。同時，要注意救援過程中的安全，避免發(fā)生次生災害。2.醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門要迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍趕赴災區(qū)，設立醫(yī)療救治點，對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運。加強衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和流行。3.交通保障：交通運輸部門要組織力量搶修受損的公路、橋梁等交通設施，盡快恢復交通暢通。加強道路交通管制，保障救援通道的安全和暢通。4.通信保障：通信部門要組織搶修受損的通信設施，盡快恢復地震災區(qū)的通信暢通。利用衛(wèi)星通信、應急通信車等手段，確保應急指揮信息的及時傳遞。5.電力保障：電力部門要組織力量搶修受損的電力設施，盡快恢復地震災區(qū)的電力供應。優(yōu)先保障醫(yī)院、應急指揮中心等重要場所的電力需求。6.物資供應：民政、商務等部門要及時組織調(diào)配救災物資，如食品、飲用水、帳篷、棉被等，保障受災群眾的基本生活需求。同時，要加強物資的管理和發(fā)放，確保物資發(fā)放到受災群眾手中。7.治安維護：公安部門要加強地震災區(qū)的社會治安管理，維護社會秩序。嚴厲打擊盜竊、搶劫等違法犯罪行為，保障災區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全。8.次生災害防范：各有關部門要加強對地震可能引發(fā)的次生災害，如火災、水災、山體滑坡等的監(jiān)測和防范。及時采取措施，消除隱患，避免次生災害的發(fā)生和擴大。五、現(xiàn)場應急處置方案（一）救援現(xiàn)場指揮在地震救援現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部，由指揮部指定的負責人擔任現(xiàn)場指揮長?，F(xiàn)場指揮長負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應急救援工作，制定救援方案，調(diào)配救援力量和資源，解決救援過程中遇到的問題。（二）救援力量部署1.搜索營救組：由消防救援、武警部隊等專業(yè)救援力量組成，負責對地震廢墟進行搜索營救，尋找被困人員。2.醫(yī)療救治組：由衛(wèi)生健康部門組織的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍組成，負責對受傷人員進行醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運。3.后勤保障組：由民政、商務、交通運輸?shù)炔块T組成，負責保障救援物資的供應和運輸，以及救援人員的生活保障。4.治安維護組：由公安部門組成，負責維護救援現(xiàn)場的社會治安秩序，保障救援工作的順利進行。5.次生災害防范組：由自然資源、水利等部門組成，負責對地震可能引發(fā)的次生災害進行監(jiān)測和防范。（三）救援流程及方法1.現(xiàn)場勘查：救援人員到達現(xiàn)場后，首先要對地震現(xiàn)場進行勘查，了解地震的破壞情況、被困人員的大致位置和周圍環(huán)境等信息，制定科學合理的救援方案。2.搜索定位：利用生命探測儀、搜救犬等設備和技術，對地震廢墟進行全面搜索，準確確定被困人員的位置。3.破拆營救：根據(jù)被困人員的位置和周圍環(huán)境，采取適當?shù)钠撇鸸ぞ吆头椒ǎ⌒牡夭鸪系K物，開辟救援通道，將被困人員營救出來。4.醫(yī)療救治：對營救出來的受傷人員，要立即進行現(xiàn)場急救和醫(yī)療處置，然后盡快轉(zhuǎn)運到附近的醫(yī)院進行進一步治療。（四）現(xiàn)場保障措施1.安全防護：救援人員要配備必要的安全防護裝備，如安全帽、防護服、防護手套等，確保自身安全。同時，要設置警示標志，劃定警戒區(qū)域，防止無關人員進入救援現(xiàn)場。2.通信聯(lián)絡：在救援現(xiàn)場建立通信聯(lián)絡系統(tǒng)，確保救援人員之間、救援人員與現(xiàn)場指揮部之間的通信暢通。可以采用對講機、衛(wèi)星電話等通信設備。3.照明通風：在夜間或光線不足的情況下，要設置照明設備，確保救援工作的正常進行。同時，要加強對救援現(xiàn)場的通風換氣，防止有害氣體積聚。六、后期處置（一）災害評估地震應急救援工作結(jié)束后，由應急管理部門牽頭，組織地震、財政、統(tǒng)計等有關部門和專家，對地震災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎設施損毀等情況進行全面評估，為恢復重建提供依據(jù)。（二）恢復重建根據(jù)災害評估結(jié)果，當?shù)卣贫ǖ卣馂膮^(qū)恢復重建規(guī)劃，明確恢復重建的目標、任務和重點。各有關部門和單位要按照職責分工，組織實施恢復重建工作，盡快恢復災區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。（三）善后處理1.民政部門要做好遇難人員的善后處理工作，對遇難人員家屬進行撫慰和救助。2.衛(wèi)生健康部門要繼續(xù)做好受傷人員的康復治療和心理疏導工作，幫助他們盡快恢復健康。3.保險機構(gòu)要及時開展保險理賠工作，對受災群眾和企業(yè)進行賠償，減輕他們的經(jīng)濟損失。七、應急保障（一）隊伍保障加強專業(yè)地震應急救援隊伍建設，提高救援人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。同時，要建立志愿者應急救援隊伍，充分發(fā)揮志愿者在地震應急救援中的作用。（二）物資保障建立健全地震應急物資儲備體系，儲備必要的救災物資，如食品、飲用水、帳篷、棉被、急救藥品等。定期對物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。（三）資金保障財政部門要安排必要的地震應急救援資金，用于地震監(jiān)測預警、應急救援隊伍建設、物